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MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO. CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS. A avaliação de programas públicos PROPÓSITO - acompanhar a aplicabilidade de recursos do Estado e de agências internacionais no financiamento dos serviços . Mundo - após a Segunda Guerra Mundial Brasil - após a década de 70
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CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS A avaliação de programas públicos PROPÓSITO - acompanhar a aplicabilidade de recursos do Estado e de agências internacionais no financiamento dos serviços. Mundo - após a Segunda Guerra Mundial Brasil - após a década de 70 (CONTRANDRIOPOULOS et al., 1997).
CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS Estágios da avaliação 2ª geração – identificar e descrever como os programas irão atingir seus resultados (1940/1960) 1ª geração - mensuração dosresultados (1910/1940) 4ª geração –processo de negociação entre atores envolvidos na intervenção a ser avaliada. (1990...) 3ª geração – julgamento de uma intervenção (1960/1990) Contrandriopoulos et al (1997) apud Guba e Lincoln, 1990
1ª geração = mensuração: 1910- 1940 • 2ª geração = Descrição: 1940-1960 • 3ª geração = Julgamento: 1960- 1990 • 4ª geração = Negociação: 1990-........
CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS Fazer um julgamento de valor a respeito de uma intervenção ou sobre qualquer um de seus componentes, com o objetivo de ajudar na tomada de decisões. CONTANDRIOPOULUS et al., 1997 AVALIAR
CONSIDERAÇÕES Em pesquisa realizada pelo IPEA (2000), constatou-se: 423.000 empresas pequenas, médias e grandes investiram no período de um ano mais de R$ 4 bilhões em projetos sociais. Poucas parecem saber sobre a eficiência e eficácia no uso dos recursos empregados. Fazem algum tipo de avaliação dos investimentos realizados: - 12% das empresas da região sudeste - 48% da região sul -11% da região nordeste
CONSIDERAÇÕES Segundo levantamento da Revista Exame (2003): • Somente um número muito pequeno de empresa mantem estruturas para avaliar os resultados alcançados com a aplicação deste capital. • A avaliação de resultados dos investimento sociais é um dos principais obstáculos ao desenvolvimento da responsabilidade corporativa • Apenas 2% dos investidores privados controlam a destinação dos recurso, monitoram e verificam se duas ações implicaram em melhoria de vida para a população • Outros 86% afirmam que apenas disponibilizam verbas, o restante acompanha os trabalhos informalmente sem metodologias precisas
CONSIDERAÇÕES Segundo levantamento da Revista Exame (2003): Estrutura - pequeno número de empresa mantem estruturas para avaliar os resultados alcançados com a aplicação deste capital. Principais Obstáculos - A falta de avaliação de resultados dos investimento sociais • Monitoramento e Avaliação • - 2% - controlam a destinação dos recursos, monitoram e verificam se suas ações implicaram em melhoria de vida para a população • Outros 86% - penas disponibilizam verbas, • O restante - acompanha os trabalhos informalmente sem metodologias precisas
CONSIDERAÇÕES Qual deve ser o papel da avaliação?
CONSIDERAÇÕES Construir momentos reflexivos que permitam aos indivíduos a análise da realidade e dos fatos, para daí direcionarem suas ações, aprendendo pela experiência. O papel da avaliação transcende a mera questão fiscalizadora ou controladora, abrangendo uma intensa reflexão que deve ser feita com todos os envolvidos no processo.
CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS A avaliação em serviços é ou deve vir a ser um procedimento habitual e cotidiano na gestão, cujos elementos devem ser articulados com as ações técnicas e administrativas. Portanto, “a avaliação é parte integrante e necessária do planejamento e indispensável no processo de tomada de decisões.” (TANAKA e MELO, 2004)
CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS Avaliar a implantação de uma política ou programa significa abrir a “caixa-preta”, desvendar as informações capazes de explicar os processos e suas razões. Além de propiciar avaliar quesitos sobre planejamento, gestão, pessoal, financiamento, oferta de serviços, participação comunitária, entre outros. (VIEIRA-DA-SILVA,1999)
Planejamento DIMENSÕES DA AVALIAÇÃO AVALIAÇÃO EM SAÚDE AVALIAÇÃO EPIDEMIOLÓGICA AVALIAÇÃO ASSISTENCIAL AUTO-AVALIAÇÃO AMQ AVALIAÇÃO GERENCIAL
QUAL A DIFERENÇA ENTRE... Monitoramento e Avaliação?
INSTRUMENTO DE MELHORIA DA QUALIDADE • A AMQ surge como modelo de avaliação para melhoria da qualidade da Estratégia Saúde da Família, com o intuito de promover a cultura da qualidade nos diferentes atores do sistema de saúde através de instrumentos de auto-avaliação, sendo sua adesão voluntária por parte do gestor municipal. “Permite, por meio de instrumentos de auto-avaliação, formação de um diagnóstico acerca da organização e do funcionamento dos serviços e suas práticas. Possibilita ainda, a identificação dos estágios de desenvolvimento, dos aspectos críticos da estratégia e a resolução dos problemas verificados, segundo modelo proposto para esse nível de atenção.”(BRASIL; 2005; p.14).