Wynik współpracy na linii rząd, organizacje pozarządowe, samorząd terytorialny to utworzenie:

1. WSPÓŁPRACA LOKALNEGO SAMORZĄDU Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PARTNERAMI PRZY ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW LOKALNEGO RYNKU PRACY – MOŻLIWOŚCI I DOTYCHCZASOWE DOŚWIADCZENIA. NA PRZYKŁADZIE POWIATU MIELECKIEGO

2. Wynik współpracy na linii rząd, organizacje pozarządowe, samorząd terytorialny to utworzenie: • *Specjalnej Strefy Ekonomicznej ( 1995), *Mieleckiej Agencji Rozwoju Gospodarczego MARR SA (1994) • *Powstanie Rejonowego Urzędu Pracy( 1993) oraz *Fundacji Międzynarodowe Centrum Kształcenia i Rozwoju Gospodarczego Mielec (1994), ( tej ostatniej we współpracy z 6-cioma okolicznymi gminami , MARR SA, Urzędem Miejskim, SIMP Rzeszów przy pozyskaniu partnera niemieckiego VHS Bildungswerk GmBH).Do przeciwdziałania bezrobociu włączyły zatem trzy sektory . Wszystkie- miały wspólny cel: aktywizację lokalnego rynku pracy. To były początki – zalążki współpracy, współdziałania na rynku pracy.

3. Efekty współdziałania trzech sektorów:

4. Wybrane podstawy prawne współdziałania

5. W szczególności ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mają znaczenia podstawowe dla problemu aktywizacji lokalnego rynku pracy, w tym współpracy w tym zakresie przez NGO’s z JST.

6. Ustawa o samorządzie powiatowym, • Ustawa o samorządzie gminnym, • Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, • Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 o zatrudnieniu socjalnym, • Ustawa z dnia 9 lipca 2003 roku o zatrudnianiu pracowników tymczasowych, • Ustawa o rencie socjalnej, • Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie rejestru zatrudnienia, • Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. • Ustawa o partnerstwie publiczno – prywatnym. • Ustawa – prawo o stowarzyszeniach • Ustawa o fundacjach.

7. Ustawa o samorządzie powiatowym w art. 4 ( do zadań powiatu należy):ustęp 1 punkt 17) ..aktywizacja lokalnego rynku pracy, zaś w punkcie 22) ….współpraca z organizacjami pozarządowymi, Ustawa O DZIAŁALNOSCI POZYTKU PUBLICZNEGO i o wolontariacie stanowi: art. 4 ust. 1 .. sfera zadań publicznych obejmuje: 7) promocję zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniami z pracy, art. 5 ust.1 .. organy administracji publicznej prowadzą działalność we współpracy z…organizacjami pozarządowymi….. ust.3: organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi …..

8. Przydział zadań: • Zadania wymienione jako zadania dla samorządu w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy są przypisane wszystkie do realizacji Powiatowego Urzędu Pracy ( to p. 2 ) • Art. 21 ustawy stanowi: Polityka rynku pracy realizowana przez władze publiczne opiera się na dialogu i współpracy z partnerami społecznymi a w szczególnościw ramach: * działalności Powiatowej Rady Zatrudnienia, *partnerstwa lokalnego; * uzupełnieniu i rozszerzeniu oferty usług publicznych służb zatrudnienia przez partnerów społecznych i agencji zatrudnienia.

9. Art. 22 ust.3 stanowi: Powiatowe Rady Zatrudnienia są organami opiniodawczo- doradczymi starosty w sprawach polityki rynku pracy, zaś w ust. 5 ustanowiono ,że do zadań Powiatowej Rady Zatrudnienia należy: p.1)inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do pełnego i produktywnego zatrudnienia w powiecie. ;p. 4)składanie wniosków i wydawanie opinii w sprawach dotyczących kierunków kształcenia , szkolenia zawodowego oraz zatrudnienia.

10. Instytucjami rynku pracy, w rozumieniu art. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy są : - publiczne służby zatrudnienia, - Ochotnicze Hufce Pracy, - agencje zatrudnienia, - instytucje szkoleniowe, - instytucje dialogu społecznego,- instytucje partnerstwa lokalnego.

11. Wyjaśnienia: instytucjami dialogu społecznego są: - organizacje związków zawodowych, - organizacje pracodawców,- organizacje pozarządowe- współpracujące z publicznymi służbami zatrudnienia i OHP, w zakresie realizacji zadań określonych w ustawie,-instytucjami partnerstwa lokalnego są: - instytucje realizujące ( art. 6 ust. 7 ustawy) inicjatywy partnerów rynku pracy tworzone na rzecz realizacji zadań określonych ustawą o promocji zatrudnienia i wspierane przez organy samorządu terytorialnego.

12. Oddziaływanie na rynek pracy. • Truizmem jest stwierdzenia, że źródłem obniżania poziomu bezrobocia jest *:Rozwój lokalny- społeczno- gospodarczy jako suma procesów składających się na ogólną ZAMOŻNOŚĆ społeczeństwa i poprawę JAKOŚCI jego ŻYCIA. Lecz to nie może być hasło. Treść, akceptowalną treść planu/ programu rozwoju należy wypracować, wspólnie, partnersko, społecznie. To jest przedmiot współpracy na linii NGO’s ↔ JST,*szeroko pojęty rozwój współpracywe wszystkich trzech sektorach, czyli for profit, non profit i administracji publicznej. a to wymaga przemyślanej strategii , uznania j kierunków rozwoju, a przede wszystkim-jakowarunek podstawowy: posiadanie kapitału społecznego: czyli zespołu instytucji i organizacji na szczeblu lokalnym / powiatowym i więzi pomiędzy nimi. • Wynikiem tego kapitału jest , albo powinno być zaufanie społeczne.

13. Instytucje rynku pracy. Instytucje rynku pracy, których oddziaływanie jest znaczące dla współpracy JST-↔ NGO’s. w zakresie oddziaływania na sytuację na rynku pracy, to: *Centrum Kształcenia Praktycznego i Doskonalenia Nauczycieli, *Agencja Zatrudnienia Wektor Consulting *Fundacja MCK i RG, * Katolickie Centrum Edukacji Młodzieży KANA (nie licząc , przepraszam, drobnych instytucji szkoleniowych i organizacji typu „member servicing”)które to instytucje, z mocy ustawy, są instytucjami rynku pracy oraz mogą być beneficjentami środków finansowych - pomocowych pochodzących z Sektorowych Programów Operacyjnych( obecnie horyzontalnych) i odgrywają znaczącą rolę na rynku pracy.

14. Działają na różnych zasadach,*CKP i DN- to administracja, ( powiat)*Wektor Consulting- to organizacja for profit, *Fundacja MCK i RG- to organizacja pożytku publicznego- non profit. * Katolickie Centrum Edukacji Młodzieży KANA. Każda z nich ma inne warunki pracy i zasady zarządzania.

15. Powiatowa Rada Zatrudnienia:

16. Mielecki rynek pracy.

17. Analiza SWOT mieleckiego rynku pracy.

18. cd.

19. cd.

20. Rynek pracy : Popyt- Podaż

21. Bariery rynku pracy: Jedna to- gospodarka nieformalna ( w tym migracja zarobkowa)

22. Druga bariera- to polityka edukacyjna. Jesteśmy w sytuacji przeciwstawiania drogi rozwoju osobniczego: PRZYGOTOWANIE DO ZAWODU versus AWANS CYWILIZACYJNY.

23. Ograniczenia „świadomościowe” • konserwatyzm- przywiązanie do tradycji lokalnych, • brak doświadczenia, • niska świadomość i poziom wykształcenia, • brak odwagi i wiary w powodzenie, • brak woli i wspólnego działania, • brak informacji, nieznajomość prawa- i wynikających stąd możliwości, • zawiść i konflikty rodzinne,

24. Bariery innowacji przemysłowych: • Jako barierę nr 1 można sklasyfikować barierę „otyłości intelektualnej”- u zwykłych małych i średnich przedsiębiorców sama myśl o foresight’ ie , celach długoterminowych, współpracy z „ profesorami” wywołuje panikę. To wyznacza, zdaniem autorów strategii i ZPRL , metody działania.. • Bariera nr 2- to nadmierny indywidualizm – brak skłonności do współpracy ,poszukiwanie własnych , pilnie strzeżonych dróg rozwoju, nie uznając komplementarności w swoich działaniach.

25. Bariera 3 – to źle rozumiany rynek. Na rynku nie sprzedaje się samolotów, gruszek, uszczelek, tylko sprzedaje się „ zaspokojenie potrzeb klienta”. Brak definicji przyszłych potrzeb klienta ( to właśnie foresight)- jest powodem frustracji, niepowodzeń, niechęci do współpracy i jeszcze bardziej skłania do „ zamykania się w sobie”- zamiast otwarcia na naukę, wiedzę itp. • Bariera 4- to brak „interesariuszy” ( stakeholders) ze względu na ich niskie KOMPETENCJE, rozumiane jako suma WIEDZY + UMIEJĘTNOŚCI + DOŚWIADCZENIE, + POSTAWY.

26. Działania wspólne- organizacje pozarządowe ↔ administracja publiczna:

27. Inicjatywy we współpracy NGO’s ↔ JST: • 1. Utworzenie Agencji Rozwoju Regionalnego MARR SA • 2. Ustanowienie Fundacji MCK i RG. Ustanawiający: Urząd Miasta Mielca, 6 gmin powiatu, MARR SA, SIMP O/Rzeszów, VHS Bildungswerk GmbH Hanower. • 3. Powstanie CKP i DN, • 4. Utworzenie Lokalnej Grupy Działania LEADER+ pod akronimem PROWENT, • 5. Utworzenie Lokalnej Organizacji Turystycznej LOT-PORT Ziemia Mielecka, • Utworzenia Katolickiego Centrum Młodzieży KANA

28. 6.Realizacja Projektu Sieć Innowacji MIGRON- realizującego Regionalną Strategię Innowacji Województwa Podkarpackiego, • 7.Realizacja projektu PROWENT- program rozwoju obszarów wiejskich –Ekonomika-Nauka- Tradycja.8. Współdziałanie przy tworzeniu sieci porozumienia lotniczego, 9. podejmowanie programów eliminujących dyskryminacje kobiet na rynku pracy itp. ( Agencja Zatrudnieniowa Wektor Consulting)10. szkolenia dla nauczycieli zawodu,(CKP i DN) • 11. Cała gama ofert szkoleniowych dla młodzieży ( Agencja Zatrudnieniowa WEKTOR Consulting, CKP i DN, Fundacja MCK i RG )

29. Realizacja zadań ustawowych. w zakresie współpracy pomiędzy JST a NGO’s

30. Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych • Do jego ustawowych ( i realizowanych ) zadań należy m.in.: - współpraca z NGO’s zarejestrowanymi w powiecie, - opracowywanie i prezentacja rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi, -przeprowadzanie konkursów/ przetargów na realizację zadań publicznych, możliwych do zlecenia organizacjom pozarządowym, - szkolenia dla NGO’s w zakresie zmian w prawie, możliwości pozyskiwania środków pomocowych, pomoc przy opracowywaniu projektów, - wnioskowanie wysokości wsparcia dla NGO’s w budżecie powiatu,

31. Powiatowa Rada Zatrudnienia oprócz zadań wynikających z ustawy, realizuje : • inicjuje cykl spotkań z instytucjami rynku pracy dla utworzenia/ wypracowania wspólnej strategii oddziaływania na rynek pracy, • analizuje i opiniuje zmiany programowe w szkołach dla których powiat jest jednostką prowadzącą, • współpracuje z Radą Powiatu przy opracowywaniu programu przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego Rynku Pracy, • przygotowuje analizy rynku pracy, • przeprowadza szkolenia dla członków Powiatowej Rady Zatrudnienia, • organizuje spotkania z dyrektorami szkół zawodowych, dla których powiat jest jednostką prowadzącą, • organizuje spotkania z pracodawcami,

32. Powiat: • przyjęcie uchwałą Rady Powiatu zasad współpracy z organizacjami pozarządowymi, ( to jedna z pierwszych uchwał Rady- 2000 rok) • opracowanie strategii rozwoju powiatu metodą partnerską, • współudział w opracowaniu rocznych planów aktywizacji lokalnego rynku pracy i aktywizacji zawodowej oraz jego uchwalanie, • opracowywanie i uchwalanie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, • uwzględnianie w budżecie środków na wspomaganie organizacji pozarządowych, • ogłaszanie przetargów/konkursów/ zapraszanie do realizacji zadań publicznych przez NGO’s,

33. wspomaganie inicjatyw takich jak np. „Działaj Lokalnie” • zawieranie partnerskich umów z organizacjami pozarządowymi, • współudział w opracowywaniu i realizacji wniosków składanych do instytucji pomocowych w ramach sektorowych programów operacyjnych, • podejmowanie wspólnych inicjatyw z NGO’s, • współpraca przy tworzeniu nowych NGO’s.( w tym np. LEADER+, LOT-PORT Ziemia Mielecka, Sieć Porozumienia Lotniczego AVIA Splot itp.)

34. Działalność NGO’s To szeroka gama działalności:szkoleniowej, doradczej, aktywizującej

35. Wymogi rynku pracy: • Co nam potrzeba: zintegrowanej obsługi rynku zatrudnienia

36. Koniecznym jest zbudowanie instrumentarium obsługi rynku zatrudnienia w trzech obszarach działania, tworząc jeden zinformatyzowany system obsługi uwzględniający następujące grupy podmiotów/ beneficjantów:*instytucje działające na rynku pracy *pracodawców *pracobiorców

37. Opracowaliśmy projekt „ zagospodarowania” ( e) i (i) migrantów. Nadaliśmy mu nazwę „Pobudzanie Obywatelskich Lokalnych Inicjatyw Społecznych” ( akronim POLIS) .

38. Realizacja projektu daje możliwość zgłaszania uwag i propozycji z wykorzystaniem praktycznej wiedzy licznej grupy migrantów , ludzi pracujących czasowo zagranicą oraz tych, którzy już powrócili, jednocześnie włączając ich w działalność obywatelską, dając im poczucie, że są potrzebni, wykorzystując krajowe i zagraniczne źródła informacji ( swoisty benchmarking).

39. Projekt POLIS zawiera m.in. działania: • 1. zdiagnozowanie istniejącego stanu/ problemów nurtujących społeczność lokalną, poprzez opracowanie analizy SWOT i PEST[1] na obszarze realizacji projektu, • 2. informatyzacja poradnictwa przez utworzenie stałej, skomputeryzowanej, ogólno dostępnej poradni obywatelskiej , we współpracy z Gminnymi Ośrodkami Kultury (GOK),( w tym ich kawiarenki internetowe) z możliwością komunikacji w systemiegadu-gadu, • 3. zdiagnozowanie grupy migrantów , z propozycją wzięcia udziału w diagnozowaniu lokalnych problemów i podpowiadania rozwiązań na bazie zdobytych doświadczeń,

40. 4. sformalizowanie zasad współpracy pomiędzy OPRz a samorządami gminnymii powiatowym, z możliwością zgłaszania uwag i propozycji wykorzystując portal POLIS. • 5.wynikający z diagnozy cykl działań edukacyjnych w zakresie podniesienia wiedzy i umiejętności , na bazie posiadanych doświadczeń, z wykorzystaniem wiedzy migrantów.

41. Wiem, że prezentacja jest ułomna, że nie usatysfakcjonuje wszystkich aktorów rynku pracy, że nie dowartościowałem wszystkich, że moje poglądy i uwagi są subiektywne. • Starałem się jednak- podkreślić , że działamy skutecznie, że problemy są postrzegane zaś rola NGO’s jest nie do przecenienia.

42. KONIEC