Szakfeladatrend – jogszabályi változások 2010.

1. Szakfeladatrend – jogszabályi változások 2010.

2. Jogi szabályozás keretei • 1. A költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. törvény (7.§.) • 2. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) (92.§.) • 3. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. kormányrendelet (Ámr.)(12, 46,48-50, 112, 243. §.)

3. Jogi szabályozás keretei 2. • 4. 8008/2008 (HÉ 51.) PM tájékoztató az államháztartási szakfeladatok rendjéről (Struktúra) • 5. Az államháztartási szakfeladatok rendje használatának útmutatójáról és a szakfeladatok tartalmi meghatározásáról szóló 5/2009 (III. 27.) PM tájékoztató • 6. 11/2009 (XII. 31.) PM tájékoztató, • Részei: • nómenklatúra • Útmutató és függelékei • Szakfeladatok tartalmi meghatározása és mutatószámok

4. úr Üzleti év zárása 2.

5. Kidolgozás célja, helye az államháztartási reformfolyamatban • feladatalapú információs bázis kialakítás • új, „üzemgazdasági” szemléletű költségvetési gazdálkodási kultúra bevezetése • tevékenységtípusok pontosabb elkülönítése • makro- és mikroszintű információigény összekapcsolása • nagyobb részletezettség • precízebb tervezés, gazdálkodás • nagyszámú esetileg keletkező adatigény miatti többletmunka és pontatlanságok megszüntetése • egyeztetett, igényes, megbízható, rendszerbe épített adat-előállítás és -szolgáltatás • megfelelés az uniós szabályoknak

6. Kapcsolat más rendszerekkel • 2008-tól: TEÁOR ‘08, • az EU egységes statisztikai rendszerének részeként • szakágazati szintig lebontva (4 számjegy) • COFOG: állami funkciók szerinti adatszolgáltatási kötelezettség • Költségvetési szervek szakágazati besorolási rendje

7. Szakfeladatrend hatályba lépése, felépítése Hatályba lépése2009-től az új szakfeladatrendet definiáló és bevezető kormányrendeleti (Ámr.) szabályozás hatálybalépése 2010-tőla költségvetés tervezésében(21., 22., 37. űrlap!), az elszámolásban, beszámolásban Felépítése: 1.Struktúra, alapja: a TEÁOR’08 struktúrája szakágazat: 4 számjegy szakfeladatcsoport: 5 számjegy szakfeladat: 6 számjegy tevékenység típusa: 7 számjegy 2. Tartalmi meghatározások 3. Szakfeladathoz kapcsolódó mutatószámok meghatározása

8. Gyakorlati használata • 1. Tevékenység megjelölése • 2. Nem csak „elszámolási egység”, jelentős szerep növekedés „TUDATOSÍTÁS!” • 3. Tervezés / gazdálkodás / beszámolás rendszerében • Minden támogatási szerződésben rögzíteni kell!

9. Ágazati útmutatók tartalmi vázlata 1.A szakterületre jellemző szervi és gazdálkodási formák, azok jellemzői2. Az ágazatra jellemző (általában előforduló) alaptevékenységek3. Az ágazatban jellemzően előforduló besorolási problémák4. Más szerv számára (is) végzett gazdálkodási tevékenység elszámolásának specialitásai 5. Ingatlanhasznosítás besorolási, elszámolási formái, problémái6. A szakfeladatrend gyakorlati használata a gazdálkodás soránTevékenységek elszámolására vonatkozó gyakorlati példák

10. t Tevékenység 1. • Alaptevékenység Kt. 7. §. (1) a) • jogszabályban meghatározott közfeladat • irányítószerv előírása • Meghatározását segítő ismérvek: • 1. kötelező jelleggel végzett • és / vagy • 2. részben vagy egészben támogatásból finanszírozott • Speciális eset: • szakfeladat tartalmának egy része csak az alaptevékenység (Ámr. 12. § (3) bek.)

11. t Tevékenység 2. • Kiegészítő tevékenység Kt. 7. §. (1). b) • alaptevékenységgel megegyező • célja: meglévő kapacitás jobb kihasználása • külső forrásból származó bevétel • más jogi vagy természetes személy számára • Meghatározását segítő ismérv: • 1. szakmai tartalom = alaptevékenység • 2. van-e releváns, speciális jogszabályi előírás, vagy más kötelezettség

12. t Tevékenység 3. • Kisegítő tevékenység Kt. 7. §. (1) c) • alaptevékenységtől eltérő • kapacitás kihasználás céljából, de nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából • Meghatározását segítő ismérvek: • 1. „vevői kör” korlátozása • 2. „negatív módon”, ami nem alap- és kiegészítő • Speciális korlátozó szabály: • (Ámr. 12. § (11) bek.)

13. t Tevékenység 4. • Vállalkozási tevékenység Kt. 7.§. (1) d) • alaptevékenységtől eltérő • nem kötelező jelleggel • Meghatározását segítő ismérvek: • 1. rendszeres haszonszerzés • 2. kapacitás bővítésre vagy önálló kapacitással • 3. „vevő kör” tág • Speciális korlát: • ha kisebb, mint 5 % (Ámr. 12. § (12) bek.), lehet év végén kiegészítő is!

14. t Technikai szakfeladatok Specialitás indoka: elszámolási rend zárttá alakítása Meghatározása: 11/2009. PM tájékoztató útmutatójának 2. sz. függeléke alapján 7. számjegy: „9” Feltüntetése: alapítói okiratban, SzMSz-ben nem szükséges (Ámr. 12. § (13) bek.)

15. t Mutatószámok típusai • Mutatószám értékei: • tervszám (célérték) • tényszám • Mutatószám célja: eszköz a döntés meghozatalához, de nem alapja a finanszírozásnak! • Típusai : • Kapacitás mutató • Feladatmutató • Teljesítménymutató • Eredményességi mutató • Főszabály: nem rendelhet mutatószámot a tevékenységhez, ha azt nem egészében látja el!

16. t Pénzügyi-igazgatási szakfeladatok GESZ, GAMESZ, IGSZ, kiskincstár • Nem kell felvenni az alapítói okiratba, de 7. számjegye 1. (Ámr. 12. §. (6) bek.) • Egyes tevékenységek esetén elkülönülten mutatandó ki, pl.: • közoktatási és kapcsolódó tevékenységnél 850001 • humán-egészségügyi ellátás esetén 860001 • szociális- gyermekjóléti ellátásnál 870001 • Egyébként: 841409 • Célja: szakmai tevékenység bevételei és kiadásai tisztán jelenjenek meg.

17. t GESZ, GAMESZ, IGSZ, Kiskincstár • Pénzügyi-igazgatási feladat ellátása az „ellátott szervek” szakmai illetve pénzügyi igazgatási feladatán, vagy „egyéb” (Ámr. 12 §. (7) bekezdés a) pontja • Üzemeltetési feladat ellátás esetén az ellátott szerv szakfeladatán • Megoldás: • elszámolás általános költségként • költségfelosztás az érintett szakmai feladatok között negyedévente • felosztás nem lehet automatikus valamennyi tevékenységre, mivel vannak olyan szakfeladatok melyekre csak a feladatellátással kapcsolatos közvetlen kiadások számolhatók el!!!

18. Gyakorlatban felmerülő problémák • Szakfeladat besorolás és alkalmazás: • önálló szakfeladatot képező bevételek, kiadások, • támogatási célú szakfeladatok • tevékenységek közötti létszám, bevétel és kiadás megosztás • Félévi és év végi teendők: • Költségfelosztás, megfelelő vetítési alapok meghatározása • Önköltség számítási szabályzat szerepének növekedése.

20. Áhsz. előírásának változásai 1. jelentős összegű eltérés (5. §.) a devizás tételek év végi értékelése bekerülési érték módosításabeszámoló készítés szabályainak előírása a Kt. alapján (7. §.)számviteli szabályzatok módosítása (8. §.): számviteli politika, önköltségszámítási szabályzat pénzkezelési szabályzat eredményszemléletű könyvvezetés, beszámolási kötelezettség(8/A.-13/A. §)

21. Áhsz. előírásának változásai 2. könyvviteli mérleg tartalmának megváltozása (22.§.-37. §)(forgalomképesség, saját tőke összetétele: tartós tőke, kezelésbe vett eszközök tőke változása) pénzforgalmi jelentés tartalmának megváltozása (már 2009-re is, (38, 39 §.)kiegészítő melléklet tartalmának megváltozása (40. §.- 44. §.)

22. Áhsz. előírásának változásai 3. új II. fejezet a 44/A. §. után az „Elkülönített eredményszemléletű könyvvezetés és beszámolás”új III. fejezet a 45. §. előtt „könyvvezetés, nyilvánosságra hozatal, közzététel, könyvvizsgálat”6. sz. melléklet az Áhsz. 9. sz. mellékletének módosítás SZÁMLATÜKÖRúj főkönyvi kivonat szerkezet

23. Következmény Tartalék körre vonatkozó egyezőség: E = [A/III/4 + (B/III + B/III/1a + B/III/2a) + (B/IV – B/IV/4) + (B/V – B/V/4)] – [F/II/2a + (F/III - F/III/4)] Saját tőke elemei közötti átrendezés, 2010. január 1-jei nyitás utáni rendező tétel

24. További feladatok 1. Szabályzatok aktualizása 1. Számviteli politika2. Önköltségszámítási szabályzat3. Pénzkezelési szabályzat4. Gazdálkodási szabályzat5. Beszerzések lebonyolítási rendje6. Anyag- és eszközgazdálkodás7. Közérdekű adatok igénylésének, nyilvánosságra hozatalának rendje

25. További feladatok 2. Új szabályzatok készítése (Ámr. 20. §.): 1.) bel- és külföldi kiküldetések2.) reprezentáció3.) gépjárműhasználat igénybevétele4.) vezetékes és rádiótelefonok használata5.) helyiség és berendezés használat • Módszer (Ámr. által nem szabályozott): • gazdálkodási és gazdálkodási jellegű kérdések egyetlen „nagyban” történő szabályozása, • külön-külön szabályzat

27. Köszönöm a figyelmet!