Samenvatting start

1. Samenvatting start

2. Koninklijk NederlandsMeteorologischInstituut Programmatische aanpak Vliegtuiggeluid toelichting op onderzoek en aanbevelingen 18 september 2019

3. context • Bij luchtvaart is de geluidruimte, de capaciteitsplanning en de evaluatie van het gebruik van de geluidruimte, gebaseerd op geluidberekeningen; • Er worden geluidmetingen gedaan, maar die zijn slechts informerend en hebben geen formele rol. Er is tot nu toe niet structureel gewerkt aan het uitvoeren van geluidberekeningen die nauw corresponderen met metingen; • Het bepalen van het geluid van vliegtuigen is complexer dan van weg- of railverkeer. Dat maakt het moeilijk om metingen en berekeningen goed op elkaar aan te sluiten; • De geluidruimte is momenteel gebaseerd op de berekende jaargemiddelde geluidbelasting. Omwonenden willen inzicht in een meer specifieke geluidbelasting, bijvoorbeeld voor een bepaalde periode of voor de passage van één vliegtuig. programmatische aanpak fase 1: Verkenning

4. Rapportage Verkenning Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

5. Enkele bevindingen • De opgave om te komen tot een systematiek van onderling corresponderende metingen en berekeningen vergt een aanzienlijke inspanning; • Er worden al activiteiten uitgevoerd op dit gebied. Ook ligt er al een hele historie, waarin meningen zijn gevormd. Dat maakt het complex om de juiste nieuwe activiteiten in te passen; • Er bestaan veel ideeën om de situatie aan te passen, maar die zijn niet altijd gebaseerd op wetenschappelijke of overwogen inzichten. • Het ontbreekt aan een systematische nationale aanpak - met aandacht voor regionale verschillen - waarmee de uitvoering van metingen structureel kan worden opgepakt en kan worden toegewerkt naar verbetering Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

6. Aanbeveling 1: geluidmetingen en modelvalidatie • Richt een (nationaal) meetplan in voor alle luchthavens van nationaal belang. • Zorg bij grote luchthavens voor een gefaseerde aanpak, zodat op korte termijn (bv. voorjaar 2020) al met een aantal meetpunten gestart kan worden. • Onderscheid metingen, c.q. meetpunten voor validatie en voor informatie. • Start met deze geluidmetingen een structureel en langjarig modelvalidatie programma per luchthaven. • Gebruik zo mogelijk bestaande meetsets die voor dit doel geschikt zijn. Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

7. Aanbeveling 2: modelverbetering Naast de in aanbeveling 1 beschreven methode voor modelverbetering, zijn er ook om verbeteringen mogelijk zonder daarbij metingen te gebruiken. Aanbevolen wordt om hiervoor de volgende twee opties te hanteren: • verbeter de huidige modellering op basis van bekende inzichten over mogelijke verbeteringen en • uitbreiding van beschikbare invoergegevens Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

8. Aanbeveling 3: geluidinformatie • Ontwikkel op basis van metingen en berekeningen verschillende geluidkaarten ter informatie van omwonenden en evalueer de (informatieve) waarde ervan. • Onderzoek welke benadering en welke methode het meest geschikt is. Aanbeveling 4: informatiebehoefte • Ga per luchthaven, samen met omwonenden, na aan welke informatie behoefte is en stel dit, rekening houden met de doelgroep, op begrijpelijke wijze beschikbaar. Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

9. Aanbeveling 5: geavanceerde metingen • Richt een aantal meetposten in voor onderzoek, zodanig dat specifieke aspecten van het geluid van vliegtuigen onderzocht kunnen worden. • Daar waar reguliere metingen/meetlocaties onvoldoende informatie leveren voor specifieke modelverbeteringen of het dynamisch modelleren, kunnen geavanceerde metingen daarin voorzien. Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

10. Aanbeveling 6: toepassingsbereik • Analyseer voor één of een aantal vliegvelden de grenzen waarbinnen geluidberekeningen en -metingen betrouwbaar uitgevoerd kunnen worden • zodat er beter inzicht is en transparant is, binnen welk gebied en met welke betrouwbaarheid omwonenden geluidinformatie gegeven kan worden. • betrek dit in de communicatie naar omwonenden. • Onderzoek tevens hoe buiten dit gebied, indien gewenst in verband met geluidhinder, voorzien kan worden in geluidinformatie voor omwonenden. Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

11. Aanbeveling 7: hindermetingen • Implementeer het systematisch monitoren van geluidhinder rond luchthavens en zorg er voor dat het monitoren van hinder wetenschappelijk verantwoord en volgens een standaard methode gebeurt Aanbeveling 8: faciliteer lokale initiatieven voor metingen, en betrek doelgroepen • Betrek de omgeving met “citizenscience” op een gestructureerde manier bij het opzetten van een aanvullend meetprogramma en faciliteer projectenvoor specifieke groepen. Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

12. Aanbeveling 9:geluidhinder en de rol vangeluidindicatoren, rustperiodes, en dosis-effect relaties • Initieer onderzoek naar aanvullende geluidindicatoren, naast huidige best practiceLden en Lnight, • onderzoek in hoeverre die beter aansluiten bij de manier waarop omwonenden de effecten van vliegtuiggeluid ervaren, • gericht op toekomstige verbetering van de voorspelling van hinder en slaapverstoring, • betrek hierbij de invloed van (het ontbreken) van stille periodes en • verbeter het inzicht in de luchthaven-specifieke relatie tussen geluidbelasting en geluidhinder (dosis-effect relatie) en de factoren die daarop van invloed zijn Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI

13. Aanbeveling 10: governance • Zorg voor onafhankelijke deskundigheid om de kwaliteit en juistheid van de uitvoering van structurele activiteiten met betrekking tot vliegtuiggeluid te toetsen en te borgen. • Organiseer dit structureel zodat er bij alle partijen inzicht en vertrouwen is in de uitvoering en de resultaten. Verkenningsfase Programmatische Aanpak Vliegtuiggeluid RIVM - NLR - KNMI