NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W WARSZAWIE

1. NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W WARSZAWIE Warszawa, dn.8.01.2013r.

2. Podstawa prawnagospodarki odpadami komunalnymi • Dyrektywa 2006/12/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 5 kwietnia 2006r. w sprawie odpadów; • od 1 stycznia 2007 r., obowiązuje zaktualizowany w 2006 r., tj. Krajowy plan gospodarki odpadami 2010, przyjęty uchwałą Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. (M.P. z 2006 r. Nr 90, poz. 946). Obowiązujący Kpgo 2010 jest dokumentem nadrzędnym w zakresie gospodarki odpadami dla planów opracowywanych na poszczególnych szczeblach administracyjnych. • Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r.Nr236, poz. 2008 z późn. zm.), • Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2007 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2015 (aktualizacja) • Sejmik Województwa Mazowieckiego uchwalił Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 • Projekt uchwały Rady Miasta st. Warszawy z dnia 17.01.2013r.

3. Krajowy plan gospodarki odpadami 2010, Cele szczegółowe w odpadach komunalnych dotyczą: • objęcia umowami na odbieranie odpadów komunalnych 100% mieszkańców najpóźniej do 2007 roku, • zapewnienia objęcia wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów, dla którego minimalne wymagania określono w Kpgo 2010, najpóźniej do końca 2007 r., • zmniejszenia ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów, aby nie było składowanych: • w 2010 więcej niż 75%, • w 2013 więcej niż 50%, • w 2020 więcej niż 35% masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r., • zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do max. 85% wytworzonych odpadów do końca 2014 r., • zredukowanie liczby składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na których są składowane odpady komunalne, do max. 200 szt. do końca 2014 r.

4. Krajowy plan gospodarki odpadami 2010 Osiągnięcie zakładanych celów w zakresie zbierania odpadów komunalnych wymaga realizacji następujących działań: • kontrolowania przez gminy stanu zawierania umów przez właścicieli nieruchomości z podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych, co skutkować powinno objęciem stosownymi umowami lub decyzjami 100 % mieszkańców kraju, • kontrolowania przez gminy sposobów i zakresu wypełniania przez podmioty posiadające zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – ustaleń zawartych w ww. zezwoleniach dotyczących metod oraz miejsc prowadzenia odzysku i unieszkodliwiania odpadów, • doskonalenie systemów ewidencji wytwarzanych, poddawanych odzyskowi oraz unieszkodliwianiu odpadów komunalnych. • zgodnie z wytyczonymi celami w zakresie odzysku i recyklingu wymagane jest prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania poszczególnych frakcji odpadów komunalnych m.in.: odpadów zielonych z ogrodów i parków, papieru i tektury (w tym opakowania, gazety, czasopisma itd.), odpadów opakowaniowych ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, tworzyw sztucznych i metali, zużytych baterii i akumulatorów, itp. Pozostałe frakcje odpadów komunalnych mogą być zbierane łącznie jako zmieszane odpady komunalne.

5. Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 Głównymi źródłami wytwarzania odpadów komunalnych na terenie Województwa Mazowieckiego są: • gospodarstwa domowe, • obiekty infrastruktury, tj. handel, usługi, zakłady rzemieślnicze, zakłady produkcyjne w części • socjalnej, targowiska, szkolnictwo i inne. Odpady wytwarzane w strefie infrastruktury są szczególnie istotne w Warszawie ze względu na charakter miasta i funkcje przez niego pełnione. Funkcje stołeczne, a także bardzo rozwinięty sektor usług gastronomicznych i hotelarskich, wielkie centra handlowe, największa w Polsce sieć biur i biznesu powoduje, że obiekty infrastrukturalne wytwarzają około 40% odpadów komunalnych.

6. Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 Za główne cele w horyzoncie czasowym lat 2007-2011 uznano: • wspieranie działań w zakresie zwiększenia świadomości ekologicznej mieszkańców Województwa Mazowieckiego w zakresie prawidłowego funkcjonowania gospodarki wszystkimi rodzajami odpadów, • wspieranie działań w zakresie objęcia wszystkich mieszkańców województwa zorganizowanym systemem zbierania odpadów, w tym również systemem selektywnego zbierania poszczególnych frakcji odpadów, w terminie do końca 2007 roku, • doskonalenie systemów selektywnego zbierania w celu osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu określonych w obowiązujących aktach prawnych dla osiągnięcia odpowiednich limitów odzysku i recyklingu, • wspieranie działań w zakresie ograniczenia kierowania na składowiska odpadów komunalnych niesegregowanych i nieprzetworzonych, • zamknięcie do końca 2009 r. wszystkich składowisk niespełniających standardów UE, • skierowanie w roku 2011 na składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętnych nie więcej niż 63% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (w stosunku do roku 1995). • wspieranie działań na rzecz eliminacji praktyk nielegalnego składowania odpadów.

7. Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 Szczególnie ważne w prowadzeniu procesu monitoringu planu będą następujące zagadnienia: 1. Zakres wywiązywania się przez właścicieli nieruchomości z obowiązków nałożonych przez art. 5 ust. 1, pkt 1 i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.Uz 2005 r. Nr 236 poz. 2008), tj.: • wyposażenie nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych oraz • utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, • zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych, zgodnie z wymaganiami określonymi w uchwale rady gminy, o której mowa w art. 4 powyższej ustawy, oraz pozbywanie się tych odpadów w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami

8. Projekty uchwał Rady Miasta st. Warszawy z dnia 17.01.2013r. Dotyczą: • Wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenie stawki takiej i opłaty oraz ustalenie stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. • Określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. • Terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. • Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta st. Warszawy. • Określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych o właścicieli nieruchomości w m.st.Warszawie i zagospodarowana tych odpadów, w zamian za uiszczana przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. • Przyjęcia programu dopłat dla mieszkańców m.st.Warszawy w związku z wprowadzeniem opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, pn: „Warszawskie dopłaty do opłaty”.

9. Projekt uchwały Rady Miasta st. Warszawy z dnia 17.01.2013r. W sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenie stawki takiej i opłaty oraz ustalenie stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. 1.Stawka miesięcznej opłaty od gospodarstwa domowego : • 45 zł za odpady selektywne, • 63 zł za odpady mieszane. 2.Stawka miesięcznej opłaty od p.u.m.(m2 mieszkania): • 0,80 zł/m2 za odpady selektywne, • 1,12 zł/m2 za odpady mieszane 3. Odpady z lokali (nie zaieszkałych) w których prowadzona jest działalność gospodarcza odpady rozliczane wg pojemności i częstotliwości opróżniania np.odpady o pojemności 120l • selektywne -19 zł/szt., • mieszane -27 zł/szt.

10. Projekt uchwały Rady Miasta st. Warszawy z dnia 17.01.2013r. W sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 1.Deklaracje miesięcznej opłaty od gospodarstwa domowego indywidualnie na każdy lokal lub zbiorowo na nieruchomość dla lokali mieszkalnych i nie mieszkalnych (użytkowych). 2.Deklaracje miesięcznej opłaty od p.u.m.(m2 mieszkania) dla lokali mieszkalnych i nie mieszkalnych (użytkowych). • Pierwsze deklaracje składane są przez właścicieli, zarządcównieruchomości, współwłaścicieli, użytkowników wieczystych, najemców, dzierżawców inne podmioty w terminie do 31 maja 2013r. • Osoby (fizyczne i prawne) , które nie złożą deklaracji lub w składanych deklaracjach złożą informacje i oświadczenia nieprawdziwe podlegają karze grzywny za wykroczenia skarbowe zgodnie z kodeksem skarbowym. • Deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym wobec osób (fizycznych i prawnych).

11. Projekt uchwały Rady Miasta st. Warszawy z dnia 17.01.2013r. W sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Dotyczy comiesięcznego uiszczania opłaty w terminie do ostatniego dnia • w Kasach Urzędu Miasta i Urzędów Dzielnic, • przelewem na numer rachunku bankowego. Uiszczenie pierwszej opłaty upływa z dniem 31 lipca 2013r.

12. Projekt uchwały Rady Miasta st. Warszawy z dnia 17.01.2013r. W sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta st. Warszawy. dotyczy m.in. • Sposobu zbierania odpadów w sposób selektywny z podziałem na papier i tekturę, tworzywa sztuczne, opakowania ze szkła, metale, itp. w sposób, aby nie były zanieczyszczone resztkami żywności, tłuszczami, olejami, farbami. • Zobowiązuje się właścicieli nieruchomości do zakupu pojemników odpowiednio oznaczonych do selektywnej i mieszanej zbiórki odpadów, dbania o sprawność i czystość pojemników, miejsc i pomieszczeń zsypowych oraz o dopilnowanie czystości segregowanych odpadów, wypełniania deklaracji, zbierania i wnoszenia opłat za wywóz odpadów łącznie z ponoszeniem kar finansowych.

13. Koszty i logistyka wywozu nieczystości dzisiaj • Spółdzielnie Mieszkaniowe, Wspólnoty Mieszkaniowe i indywidualni producenci odpadów mają zawarte umowy na wywóz i utylizację mieszanych odpadów z gospodarstw domowych z firmami posiadającymi koncesję. • Pojemniki są własnością firm świadczących usługi wywozu i utylizacji. • Rozliczanie usług następuje w oparciu o jednostkową cenę pojemnika i częstotliwości wywozu odpadów z gospodarstw domowych oraz o przyjęte stawki ryczałtowe i częstotliwość wywozu gabarytów, gruzu, odpadów zielonych. • Indywidualne rozliczenie kosztów na mieszkańca kształtuje się na poziomie 7- 10 zł/ miesiecznie.

14. Koszty wywozu nieczystości mieszanych dzisiaj Dane statystyczne: 3 osoby, lokal o pow.50 m2 Dzisiaj miesięczny koszt wywozu odpadów wynosi. 3 osoby * (7zł+10zł= 17:2=8,5zł) = 25,50 zł Propozycja nowych stawek. 3 osoby ( lokal) * 63 zł = 63,00 zł 50 m2 * 1,12 zł = 56,00 zł Średni wzrost kosztów (63,0zł + 56zł: 2 = 59,50 zł) w stosunku do 25,50 zł co stanowi 233%

15. Wnioski • Podatek, czy opłata? • Czyje pojemniki. Spółdzielnie Mieszkaniowe i Wspólnoty Mieszkaniowe nie przewidziały w budżetach kosztów nabycia pojemników. • Stawki rozliczeniowe netto czy brutto? • Miejsce gromadzenia pojemników na terenie miejskim- Gmina musi wyznaczyć miejsce składowania odpadów – zgodnie z ustawą. • Okres wdrożenia uchwały RM np. okres przejściowy do 2-ch lat. • Procedura przetargowa na wyłonienie firm wywożących odpady komunalne, może być zaskarżona, czyli nie nastąpi wyłonienie firm w terminie do 31 marca 2013r. (okres wypowiedzenia umów wynosi najczęściej 3 m-ce). • Edukacja mieszkańców dotycząca gospodarki odpadami- jako propozycja Miasta ze szczegółami. • Zaskarżenie Uchwały RM do SKO. • Dopłaty do opłaty- wskazanie źródła finansowania dopłaty. • Co z usługą wywozu odpadów komunlanych, która nie zostanie wykonana lub zostanie źle wykonana-regulamin nie przewiduje takich sytuacji. • Nie przekazywać do RM naszych wniosków, następnie zaskarżyć i uniemożliwić wdrożenie uchwały RM. • Wniosek – petycja do Sejmu w sprawie zmiany Ustawy o porządku i czystości w Gminach w zakresie świadczenia usługi wywozu odpadów komunalnych.