Planificación de la acción de Gobierno y Evaluación de Políticas Públicas

1. Planificación de la acción de Gobierno y Evaluación de Políticas Públicas

2. Objetivos del Proyecto:* Proyecto 1: Promover la cultura de la evaluación y mejorar las capacidades de gestión pública- Mejorar la calidad de las políticas públicas y la eficiencia en la gestión de los recursos- Promover la transparencia y la participación en la gestión de las políticas públicas* Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas-Implantar un sistema informatizado para la planificación de la acción de Gobierno, que ayude a la coordinación de la actividad gubernamental- Instaurar un sistema de seguimiento de la acción de Gobierno que permita puntualmente conocer el estado de los compromisos establecidos en la Planificación - Integrar la cultura de la evaluación en la actividad planificadora a través de la incorporación de indicadores que funcionen como cuadro de mando estratégico- Contar con una herramienta que facilite la transparencia del Gobierno hacia el Parlamento y la ciudadanía en general- Facilitar el seguimiento presupuestario a través de la medición de indicadores de gestión y de impacto

3. Concepto de Evaluación La evaluación de políticas públicas puede definirse como la valoración de las actuaciones de los organismos públicos, teniendo en cuenta sus resultados e impactos en relación con las necesidades que pretenden satisfacer. Se trata de una herramienta sistemática que proporciona una base rigurosa de información fundamentada en evidencias para la toma de decisiones (Comisión Europea, 2007) • La evaluación aporta reflexión y recomendaciones de mejora en relación con: • La identificación y definición de los problemas sociales que hacen necesaria una intervención pública. • Las diferentes alternativas que un directivo o directiva pública puede tomar en consideración a la hora de abordar dichos problemas, con valoración de pros, contras y costes asociados en cada caso. • La bondad del diseño estratégico y operativo de las actuaciones públicas. • La calidad en la provisión de servicios o en la ejecución de las actividades previstas • El público objetivo al que va dirigida realmente la política y si es el previsto inicialmente o no. • Los resultados que se están logrando y su coste. • Los efectos o impactos reales que, finalmente, se han conseguido. • Fuente: IVALUA

4. Proyecto 1: Promover la cultura de la evaluación y mejorar las capacidades de gestión pública

5. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas Planificación Programación Presupuestación Ejecución Evaluación Información complementaria Conexión con sistema presupuestario Apuesta estratégica Relato Actuaciones y fases en base de datos Indicadores de cuadro de mando

6. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicasEs una herramienta de planificación y seguimiento de la acción de Gobierno soportada en una aplicación informática, que incorpora los siguientes retos y valores

7. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicasSólo la superación de estos retos permitirá asegurar los valores a lo largo del tiempoEs precisa la participación plena de todos los Departamentos del GobiernoSupone un cambio cultural en la Organización haciéndola más proclive a la planificación y al seguimiento de lo planificadoSe necesita un tiempo y un esfuerzo para la gestión de ese cambio

8. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Punto de partida: La planificación de la acción del Gobierno Vasco se concreta en : * El Calendario Legislativo aprobado el 17/10/2009 * El Calendario de Planes y Actuaciones significativas aprobado el 13/4/2010Son las intervenciones prioritarias para el Gobierno acordes con su estrategia, y que son * Proyectos de Ley * Planes de Gobierno (estratégicos y operativos) vinculados con las prioridades políticas, las preocupaciones ciudadanas de primer orden, estrategias innovadoras, interdepartamentales o inerinstitucionales *Actuaciones significativas (proyectos singulares, creación o reestructuración de órganos o servicios prioritarios, programas relevantes …).Los Departamentos además tienen otros planes y actuaciones relevantes departamentales que pueden incorporar al sistema de planificación y seguimiento.

9. Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Hacia un nuevo Contrato Social OBJETIVOS ESTRATÉGICOS VISIÓN VALORES ÁREAS ESTRATÉGICAS Eliminación de la violencia de género Euskadi ciudadanos/as libres Promoción de la cultura, en el respeto a la pluralidad de culturas Deslegitimación del terrorismo y seguridad ciudadana Euskadi solidaria Empleo e inclusión social Reforma gradual y profunda del sistema vasco de Salud Una Euskadi de ciudadanos y ciudadanas libres, solidaria, sostenible y competitiva CORRESPONSABILIDAD Administración para el Siglo XXI Euskadi sostenible Transporte y comunicaciones Desarrollo sostenible Innovación e Internacionalización Euskadi competitiva Productividad e Iniciativa Empresarial Educación para la modernidad

10. Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Hacia un nuevo Contrato Social OBJETIVO ESTRATÉGICO ÁREAS ESTRATÉGICAS Eliminación de la violencia de género Promoción de la cultura, en el respeto a la pluralidad de culturas Deslegitimación del terrorismo y seguridad ciudadana • Contrato Ciudadano para las Culturas • V Plan para la Igualdad de mujeres y hombres en la CAE 2010-2013 • Plan de actuación contra la violencia de género • Convivencia democrática y deslegitimación de la violencia 2010-2011. Reformulación del Plan Vasco de Educación para la paz y los derechos humanos 2008-2011 Planes • Plan estratégico de seguridad ciudadana y despliegue territorial • Extensión y consolidación del reconocimiento y la memoria de las victimas del terrorismo • Mejora de la coordinación y modernización de las policías locales • Implantación del Sistema automático de Información Hidrológica (SAIH) y del sistema de ayuda a la decisión (SAD) • Mejora de los servicios de emergencia y la optimización de la respuesta a la ciudadanía vasca en cualquier situación de emergencia 2009/2013 • Fábricas de creación • Gestión del 1% cultural • Impulso a las infraestructuras y planes deportivos Euskadi ciudadanos/as libres Actuaciones significativas • Ley de modificación de la Ley de Policía del País Vasco • Ley de modificación de la Ley de Gestión de emergencias • Ley de regulación y creación de la Agencia Vasca de Emergencias y Meteorología • Ley de archivos, documentos y patrimonio documental • Ley de declaración de bien cultural calificado • Modificación de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco • Ley Vasca de Juventud • Ley contra el dopaje en el País Vasco • Ley del Consejo Vasco de mujeres para la igualdad • Ley de asistencia integral a las victimas de la violencia de género Leyes

11. Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Hacia un nuevo Contrato Social OBJETIVO ESTRATÉGICO ÁREAS ESTRATÉGICAS Empleo e inclusión social Reforma gradual y profunda del sistema vasco de Salud • Plan Vasco de Salud 2012-2020 • Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013 • Estrategia Vasca de Empleo 2011-2013 • III Plan interinstitucional de apoyo a las Familias • Plan estratégico de Servicios Sociales 2010-2014 • III Plan de Inmigración, Ciudadanía y convivencia Intercultural 2011-2013 Planes • Creación de la Agencia Vasca de Salud Pública • Estrategia de cronicidad de Euskadi • Creación de la Agencia de Efectividad comparada • Elaboración de un Código de Buen Gobierno para la Sanidad Pública Vasca • Mejora en la seguridad de la práctica clínica • Pacto social por la vivienda • Reestructuración del entramado societario de Vivienda • Puesta en marcha de un nuevo modelo de precios de vivienda de protección oficial. Fondo de Garantía y Compensación • Transferencia de las Políticas activas de empleo e inicio de la actividad de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo • Puesta en marcha de la Alta Inspección de Servicios Sociales • Agencia Vasca de Cooperación al Desarrollo Euskadi solidaria Actuaciones significativas • Ley de Ordenación de la Asistencia farmacéutica • Ley de Salud Pública del País Vasco • Ley del Derecho a la Vivienda en Euskadi • Ley Vasca de Empleo • Ley de Participación Institucional • Ley de Cooperativas de Euskadi • Ley de Acogida e Integración de Personas Inmigrantes y para la Convivencia Intercultural • Ley Integral sobre Transexualidad • Modificación Ley 18/1998 sobre prevención, asistencia e inserción en materia de drogodependencias, en lo relacionado con el consumo de tabaco • Ley Integral sobre Drogodependencias • Modificación de la Ley 3/2005 de 18 de febrero de atención y protección a la infancia y adolescencia Leyes

12. Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Hacia un nuevo Contrato Social OBJETIVO ESTRATÉGICO ÁREAS ESTRATÉGICAS Transporte y comunicaciones Desarrollo sostenible • Estrategia energética de Euskadi 2020, 3E-2020 • II Plan estratégico de Seguridad y Salud Laboral de la CAPV 2011- 2014 • Programa marco ambiental 2011-2014 • Plan vasco de lucha contra el cambio climático 2011-2020 • Plan Director de Movilidad Sostenible. Estrategia común en material de movilidad y transporte horizonte 2020 • Plan Euskadi Ferrocarril 2020 de transporte ferroviario y tranviario Planes • EcoEuskadi 2020 • Constitución de las Autoridades de Transporte territoriales de Gipuzkoa y Alava • Plan aeroportuario del País Vasco • Plan estratégico de Transporte multimodal de mercancías de la CAPV • Plan territorial sectorial de la red intermodal y logística • Desarrollo del Proyecto de soterramiento de estación en Vitoria-Gazteiz • Construcción del Tranvía Leioa-Universidad y Barakaldo • Plan estratégico de Seguridad Vial en Euskadi Euskadi sostenible Actuaciones significativas • Ley de mitigación y adaptación al cambio climático • Modificación de la Ley General Protección Medio Ambiente del P. V • Ley de Ordenación del paisaje • Ley de Caza • Modificación de la Ley de protección de los animales • Ley de movilidad sostenible • Ley del sector ferroviario • Ley del Transporte por Cable • Ley de Puertos del País Vasco Leyes

13. Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Hacia un nuevo Contrato Social OBJETIVO ESTRATÉGICO ÁREAS ESTRATÉGICAS Administración para el Siglo XXI • Plan de Innovación Pública y Administración Electrónica 2010-2013 Planes • Código de ética y buen gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración de la CAPV • Irekia. Proyecto de Gobierno abierto para la transparencia, la comunicación y la participación • Promoción de la evaluación de las políticas públicas en el marco de una estrategia de Gobernanza • Estrategia Euskadi 2010-2013 • Reequilibrio de las Cuentas Públicas • Plan de mejora del sistema de contratación administrativa de la Administración de la CAE y del conjunto de poderes adjudicadores y entes que forman el sector público vasco • Open Data Euskadi / Apertura de datos públicos de la Administración General del a CAPV • Oficina técnica de Software libre • Expediente electrónico virtual en el ámbito judicial • Implantación del Plan de Organización de las Oficinas Judiciales y Fiscales en la Administración de Justicia de Euskadi • Impulso de los servicios de mediación judicial Actuaciones significativas Euskadi sostenible • Ley municipal de Euskadi • Ley de regulación de los conflictos de intereses y del régimen de incompatibilidades • de los miembros del Gobierno y altos cargos de las Administraciones Públicas Vascas • Ley de Función Pública Vasca • Ley de Publicidad y Comunicación Institucional del País Vasco Leyes

14. Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Hacia un nuevo Contrato Social OBJETIVO ESTRATÉGICO ÁREAS ESTRATÉGICAS Innovación e Internacionalización Productividad e Iniciativa Empresarial Educación para la modernidad • Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015 • Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2015 • Plan Universitario 2011-2014 • III Plan Vasco de Formación Profesional (2011-2014) • Plan de competitividad empresarial 2010-2013 • Plan de competitividad del Sector Agrario Vasco 2010-2013 Planes • Sistema integrado de Formación Profesional del País Vasco • Plan de Adaptación del Comercio Vasco 2015 • Plan de competitividad turística 2010/2013 • Campaña de promoción y valorización del Sector agroalimentario vasco • Observatorio de precios agroalimentarios y pesqueros en Euskadi • Marco estratégico de acción exterior • Despliegue del vehículo eléctrico en Euskadi • Plataforma de experimentación y demostración de captadores de energía de las olas. Bizkai Marine Energy Platform, BIMEP • Desarrollo del Parque Científico de la UPV/EHU-Zientzia Parkea en Leioa-Erandio • Modificación de los Decretos por los que se establecen los currículos de Educación Infantil, Educación Básica y Bachillerato y se implantan en la CAPV • Potenciación de las enseñanzas artísticas en Euskadi • Eskola 2.0 • Puesta en marcha con carácter experimental del marco de educación trilingüe. MET Euskadi competitiva Actuaciones significativas • Ley de aprendizaje a lo largo de la vida • Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior • Modificación de la Ley de Política agraria y alimentaria Leyes

15. Proyecto 2: Construcción modular y flexibilidad Plan departamental 1 Plan departamental n Actuaciones Indicadores Actuaciones Indicadores Plan de Gobierno = + …………….. + Actuaciones e indicadores más relevantes + …………….. + …………….. + Plan Interdepartamental = + Actuaciones e indicadores de carácter intersectorial + …………….. + Ventaja: construcción modular (no duplicidad de picado de información) y flexibilidad para la planificación (Gobierno, departamentos, interdepartamentos)

16. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas Cada Dpto planifica su actividad: proyectos legislativos, planes de gobierno, actuaciones y la introduce en la aplicación (actuaciones e indicadores) La actividad más orientada a las prioridades políticas, preocupaciones ciudadanas, innovadora, interdepartamental o interinstitucional… se incorpora como Plan de Gobierno (Secretaría de Coordinación) Resumen a Dptos Análisis del cumplimiento del Plan de Gobierno Material para comparecencias, discursos… Balance de compromisos políticos

17. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Estructura EJES INDICADORES DE EJECUCIÓN INPUTS OUTPUTS PRESUPUESTO ORGANIZACIÓN SOCIALES DE ENTORNO DE IMPACTO ÁMBITOS OBJ ESTRATEGICOS INDICADORES OBJ OPERATIVOS ACTUACIONES SUBACTUACIONES

18. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Estructura Indicadores de ejecución * de las actuaciones y subactuaciones Avance teórico y real según las fases previstas *de los ejes/ámbitos/objetivos Avance teórico y real según los avances de las actuaciones y el grado de importancia que se le haya otorgado para la consecución del objetivo INDICADORES

19. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas • Motores del proyecto • El proyecto está liderado por Lehendakaritza y en particular por su Secretaría General de Coordinación. Intervienen operativamente • En la implantación tecnológica, técnica y funcional. La Dirección de Servicios y EJIE • En la implantación organizativa: La Dirección de Coordinación • El proyecto está apoyado por la Viceconsejería de Economía, Planificación y Control Económico • En su vínculo con la nueva aplicación de gestión y control presupuestaria que van a desarrollar • El proyecto está apoyado por la Dirección de Innovación y Administración Electrónica • En su vínculo directo con la Evaluación de Políticas Públicas, que permitirá incorporar en el sistema asesoramiento y herramientas para la determinación de indicadores idóneos para cada tipología de actuación y sector afectado

20. Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Fases

21. Planificación- Evaluación Vivimos en una sociedad (la sociedad del conocimiento) con constante incertidumbre, pero la acción pública debe ser planificada (gestionando esa incertidumbre). La única forma de gestionar la incertidumbre, es avanzar en una dirección (marcada por un proceso reflexivo y un proceso valiente y a la vez responsable de selección de alternativas) y de modo constante caminar, evaluar y mirar atrás (retrospectiva) para tomar impulso y enderezar. Cuando se habla de Planificación se habla de compromiso decidido pero también de herramienta flexible que ordena, conduce a la acción y reajusta sus recursos y reorienta sus principios, a través de la evaluación.

22. Eskerrik asko zuen arretagatik Koldobike Uriarte. Dtra de Coordinación . Lehendakaritza k-uriarte@ej-gv.es Iñaki Ortiz. Dtor de Innovación y Administración Electrónica. Dpto de Justicia y Administración Pública. i-ortiz@ej-gv.es