Register kmetijskih gospodarstev - novosti in komasacije

1.  Register kmetijskih gospodarstev - novosti in komasacije Mojca Rozman Služba za register kmetijskih gospodarstev

2. Vsebina • Spremembe predpisov • Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o registru kmetijskih gospodarstev (Uradni list RS, št. 68/10) • Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o registru kmetijskih gospodarstev (Uradni list RS, št. 110/10) • Pravilnik o spremembah Pravilnika o evidenci dejanske rabe kmetijskih in gozdnih zemljišč (Uradni list RS, št. 110/10) • Komasacije – postopki v RKG

3. 1. sprememba pravilnika (UL RS 68/10) • Velja od 24. 8. 2010 • Vsebuje: • Definicijo mostička • Izločitev gnojišč > 25 m2 • Ponovno dovoljen vpis GERK-ov z rabo 1420 – plantaža gozdnega drevja • Način izračuna nagiba, usmerjenosti in nadmorske višine GERK-a • Prepoved sprememb GERK-a od izdaje odločbe do njene izvršitve

4. Definicija mostička • “mostiček je ozek, največ 3 m širok povezovalni pas, ki prečno prek linijskega objekta nekmetijske rabe (cesta, mejica, jarek ipd.) v en GERK povezuje dve površini z isto vrsto dejanske rabe, ki sta največ 15 m narazen” • V osnovnih navodilih iz 2005 je bila določena dimenzija 2 x 10 m, v predpisu smo jo razširili, ker je pri ročnih vrisih mostičkov prišlo tudi do odstopanj • Definicija potrebna zaradi upravnih postopkov • Zmanjšanje upravičenih površin zaradi odprave mostičkov se ne sankcionira pri sledlivosti (KOP) oz. vračilu plačilnih pravic

5. Izločevanje gnojišč • Velja od 1. 1. 2011 • Skladiščenje hlevskega gnoja na kmetijskih zemljiščih je v nasprotju z zahtevami navzkrižne skladnosti • Površine, namenjene skladiščenju hlevskega gnoja za več kot 6 mesecev, ki merijo več kot 25 m2, morajo biti izločene iz GERK-ov • Povprašajte kmete o takšnih površinah in jih po potrebi napotite k izločitvi na UE!

6. 1420 – plantaža gozdnega drevja Izbris GERK-ov z rabo 1420 ob posodobitvi GERK-ov (skupaj s 1410 in 1500) Problemi v postopkih za vračilo trošarine za energente, ki se uporabljajo za pogon gozdarske in kmetijske mehanizacije  omogočen ponoven vpis 4. 10. 2010 so UE dobile seznam brisanih GERK-ov  povabilo nosilcev k morebitnemu ponovnemu vpisu teh GERK-ov

7. Izračun nagiba, usmerjenosti in nadmorske višine GERK-a Potrebno določiti način izračuna zaradi izvajanja ukrepov kmetijske politike (npr. strmi vinogradi) Izračunajo se iz digitalnega modela reliefa (DMR) 5 x 5 m Nagib, usmerjenost in nadmorska višina GERK-a = povprečje vrednosti na celotni površini GERK-a

8. Prepoved sprememb GERK-a od izdaje odločbe do njene izvršitve V postopkih odločanja o izbrisu dela ali celotnega GERK-a Spremembe GERK-ov na zahtevo kmeta od izdaje odločbe do njene izvršitve lahko povzročijo, da izrek odločbe ni izvršljiv

9. 2. sprememba pravilnika (UL RS 110/10) • Velja od 1. 1. 2011 • Vsebuje: • Dodan način kontrole GERK-a 1420 z evidenco dejanske rabe (v nadaljevanju: RABA) • Predlog za spremembo podatkov v RABI  izjava o dejanskem stanju v naravi • Sprememba postopka • Ukinitev ‘zlatega reza’  sprememba postopkov usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE • Posredovanje podatkov o zmanjšanju GERK-ov ARSKTRP-ju • Sprememba priloge 10 (sprememba subjektov na KMG) • Prehodni določbi za mostičke in predloge za spremembo v RABI

10. Vpis GERK-a 1420 – plantaža gozdnega drevja • Dopolnjen tretji odstavek 22. člena: • Vpis GERK-a 1420 – plantaža gozdnega drevja se dovoli samo na površinah, ki so po RABI uvrščene v šifro 1420.

11. Spremembe v postopku vpisa GERK-ov – 1 • Predlog za spremembo podatkov v RABI se preoblikuje v Izjavo nosilca o dejanskem stanju v naravi (22. člen, peti odstavek) • Tehnično je postopek podajanja izjave enak vložitvi predloga • Na koncu sestanka na UE se izjava natisne na posebnem obrazcu, ki ga podpišeta nosilec in uradna oseba • Spremenjen je postopek sprememb GERK-ov, če se ugotovi, da nosilčeva izjava ni točna • GERK-i z izjavami bodo še posebej podvrženi kontrolam na kraju samem!

12. Spremembe v postopku vpisa GERK-ov – 2 • Če bo ugotovljeno, da je nosilčeva izjava o dejanskem stanju v naravi delno ali v celoti napačna: • Pri kontroli ARSKTRP ali IRSKGH  sprememba GERK-a po uradni dolžnosti v sklopu prenosa kontrole • Pri vzdrževanju RABE (na osnovi novih ortofotov ali terenskega ogleda)  GERK dobi ERRor  UE povabi kmeta na uskladitev vpisa (seznam posreduje MKGP enkrat letno (okt/nov) + obveščanje kmetov na predtisku) • Če bo ugotovljeno, da je nosilčeva izjava o dejanskem stanju v naravi pravilna: • Ne UE ne nosilec o tem ne bosta posebej obveščena

13. Prehodna določba v zvezi s predlogi za spremembo podatkov v RABI iz 2010 • Za predloge za spremembo podatkov v RABI, ki še niso bili rešeni, se uporabijo določbe spremenjenega 33. člena • Če se odstopanje ugotovi pri vzdrževanju RABE (na osnovi novih ortofotov ali terenskega ogleda)  GERK dobi ERRor  UE povabi kmeta na uskladitev vpisa (seznam posreduje MKGP enkrat letno (okt/nov) + obveščanje kmetov na predtisku)

14. Pomembno je pravilno svetovanje kmetom! • Statistika 2010 ≈ statistika 2009 • Cca 8 % pregledanih predlogov v celoti zavrnjenih • Napotki za pravilno podajanje predlogov/izjav so na forumu (marec 2010): http://rkg.gov.si/GERK/Pomoc/sc.jsp?action=daily&did=3524 • V aplikaciji (detajlni podatki o KMG) bo še vedno mogoče videti, kako so bili ‘rešene’ posamezne izjave (K = ugodeno,D = delno ugodeno, Z = zavrnjeno), vključno s komentarji. • V grafični aplikaciji je mogoče videti tudi fotografije (sloj Foto_Teren)

15. Postopek usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE – 1 • V 2010: po uradni dolžnosti (‘zlati rez’) • Od 1. 1. 2011 dalje: • UE obvesti nosilce, ki imajo vsaj en GERK označen kot neusklajen (ERR), in jim določi rok za uskladitev • GERK je neusklajen, če je: • Odstopanje od RABE večje od predpisane tolerance za merjenje iz ortofotov (0,75 m x obseg) • Odstopanje sicer manjše od tolerance, a večje od 1 ha • Na površini, za katero je bila podana izjava o dejanskem stanju v naravi, kakršnokoli odstopanje od RABE (po pregledu površine (teren, nov ortofoto) in uskladitvi RABE)

16. Postopek usklajevanja GERK-ov, ki odstopajo od RABE – 2 • Nosilce se o neusklajenih GERK-ih obvesti tudi s predtiskom • Določen bo rok: en dan pred oddajo zbirne vloge • Vložitev zbirne vloge ne bo mogoča, če nosilec ne bo uskladil GERK-ov • Ko bo nosilec prišel na UE, bo moral uskladiti tudi vsa manjša odstopanja od RABE • Če se nosilec v roku ne bo odzval pozivu upravne enote: • UE odpre sestanek po uradni dolžnosti • Izločitev neupravičenih površin • Nosilca se o spremembah obvesti z izpisom iz RKG

17. Usklajevanje GERK-ov, ki odstopajo od RABE – 2011 • 16. 1. 2011 (ko so se pripravili tudi podatki za predtisk) je bil narejen presek GERK x RABA • Na podlagi preseka so bili določeni neusklajeni GERK-i • KMG bo dobil ERRor, kar bo označeno tudi na predtisku • UE so sezname takšnih KMG dobile 17. 1. 2011 • Največ takšnih KMG je na območju novih ortofotov (ostale upravne enote imajo večinoma do nekaj 10 primerov) • UE so že pričele z vabljenjem • MKGP bo nosilce na uskladitev GERK-ov povabilo tudi prek medijev

18. Posredovanje podatkov o zmanjšanju GERK-ov ARSKTRP • Sprememba 36. člena • Nič več se ne posreduje: • Podatkov o zmanjšanju GERK-ov zaradi reševanja predlogov za spremembo RABE • Podatkov o zmanjšanju GERK-ov zaradi uskladitve z RABO • Še vedno se posreduje: • Odločbe v zvezi s prekrivanjem GERK-ov oziroma zmanjšanjem GERK-ov, ker nosilec nima pravice do uporabe

19. Nova priloga 10 • Vloga za spremembo podatkov v o subjektih na kmetijskem gospodarstvu • Sprememba nosilca • Sprememba namestnika • Sprememba članov kmetije (gospodinjstev) • Dodan podpis nosilca na drugi strani pri spremembi namestnika

20. Odprava mostičkov • Določen rok: • Do en dan pred oddajo zbirne vloge za 2011 • Oz. najpozneje do 30. 6. 2011 • UE so decembra na podlagi analize MKGP dobile seznam mostičkov, da povabijo kmete na odpravo le-teh • Povezovalni pasovi, ki so po celi dolžni širši od 3 m ali daljši od 15 m, v analizi mostičkov niso bili zajeti – čeprav ne ustrezajo definiciji mostička, jih je treba odpraviti!

21. Sprememba Pravilnika o RABI • Spremenjene določbe vezane na ukinitev predloga za spremembo podatkov v RABI v RKG pravilniku • UE posreduje predlog MKGP • Popravek definicij za dejanski rabi • 1410 – kmetijsko zemljišče v zaraščanju • 1500 – drevesa in grmičevje • Zaradi potreb pri spremembi Zakona o kmetijskih zemljiščih

22. Stanje ortofota in RABE

23. Stanje ortofota in RABE • Nov ortofoto (2010): • Severovzhodni del RS – jesen 2010 • Nova Gorica – februar 2011 • Snemanje 2011: – Severozahodni del (razen NG) • RABA (na ortofotih 2010): • Obnovljena 90 % • Obnovljena in preverjena 80 %

24. Pregledovanje GERK-ov glede na stanje ortofota in RABE • Ortofoto 2006 • Vprašajte kmeta po morebitnih spremembah • Travnik/njiva, novogradnje, nove ceste, premiki cest • Ortofoto 2009 = ortofoto 2006 (verjetno manj sprememb) • Ortofoto 2010 • RABA še ni v celoti obnovljena • Pregledati je potrebno vse GERK-e • ERRorje imajo le tisti KMG, ki imajo vsaj en neusklajen GERK • Ostali KMG dobijo opozorilo o napaki šele, ko začnejo urejati GERK-e na UE • Pregledati je potrebno tudi odstopanja znotraj kmetijskih rab (njiva/travnik, trajni nasadi …)

28. Komasacije – podlaga za postopke v RKG • Izdaja odločb o komasaciji na UE in nova razdelitev zemljišč v naravi • UE posreduje RKG grafične podatke o komasaciji (iz elaborata geodetskega podjetja): • Obod komasacije • Nova razdelitev zemljišč znotraj komasacije

29. Komasacije – postopki v RKG, ki jih izvede MKGP – 1 • MKGP preveri • Ali so prejeti podatki topološko in vsebinsko ustrezni? • Ali imajo vsi KMG na območju komasacije zaključene sestanke? • MKGP pobriše obstoječe GERK-e znotraj komasacijskega oboda • Pripravi se seznam brisanih GERK-ov in pripadajočih KMG • Zaradi izjem pri ukrepih ( ARSKTRP) • Za vabljenje k vpisu novih GERK-ov na UE • Pravila za delitev GERK-ov, ki jih razdeli meja komasacijskega oboda • Zunanji del obdrži star GERK-PID • Če je na eni strani manj kot 50 m2, se GERK samo zmanjša …

30. Komasacije – postopki v RKG, ki jih izvede MKGP • MKGP nato na komasacijskem območju izriše nove GERK-e • Na podlagi grafičnih podatkov iz elaborata • Za parcele, ki imajo v elaboratu navedeno kmetijsko rabo • MKGP posreduje UE • Seznam KMG, ki so jim bili brisani GERK-i • Povezavo med novimi GERK-i in novimi katastrskimi parcelami

31. Komasacije – postopki v RKG, ki jih izvede UE UE povabi nosilce iz seznama k vpisu novih GERK-ov Nosilec prevzame nov GERK in po potrebi izloči nekmetijsko rabo

32. ARSKTRP KMETJE SI REVIZIJEUrad za nadzor proračunaNotranje revizije ARSKTRP/MKGP EU REVIZIJEKomisija ESEvropsko računsko sodišče SI KOMISIJA ESLetno ocenjevanje kakovosti GERK-ov SI

33. Vaše svetovanje nosilcem lahko veliko pripomore h kakovosti GERK-ov in s tem k uspešnemu uveljavljanju sredstev! Hvala.