Departamento Administrativo de la Función Pública Escuela Superior de Administración Pública

1. Departamento Administrativo de la Función Pública Escuela Superior de Administración Pública República de Colombia

2. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Contenido • Antecedentes del Empleo Público y la Carrera Administrativa en Colombia • Generalidades de la nueva Ley • Empleo Público • Carrera Administrativa • Nuevo Modelo de Gerencia Pública • Aspectos generales

3. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia 1. Antecedentes del Empleo Público y la Carrera Administrativa en Colombia

4. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia EVOLUCION NORMATIVA

5. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Situación del Empleo Público en Colombia • Inscripciones extraordinarias o ingreso automático sin concurso. • Sistema estático, permanencia en un mismo empleo sin ascensos. • Prevalencia del nombramiento provisional y del encargo • Evaluación del desempeño:no hay correlación entre los resultados de la gestión institucional y la evaluación de los empleados y jefes.

6. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Situación del Empleo Público en Colombia • Concursos que se efectúan para formalizar situación de provisionales y encargados. • Sistema de información. Información dispersa e imprecisa y desactualizada en empleo público. • Plantas de Personal. Falta de diseño en su estructura y composición. Tamaño desproporcionado frente al nivel de actividad de las entidades públicas. • Gerencia Pública. Debilidad en los sistemas de reclutamiento, selección e inducción para estos cargos.

7. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Situación de la carrera administrativa en Colombia SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN SENTENCIA C-372/99 AFECTACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO INTERINIDAD DEL SISTEMA DE CARRERA FORMA DE INGRESO Clientelista Politiquero

8. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia 2. Generalidades de la nueva Ley

9. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Objeto de la Ley Regular el Sistema de Empleo Públicoy Carrera Administrativa y establecer los principios básicos que deben regular el ejercicio de la Gerencia Pública.

10. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Criterios Básicos de la Ley • Profesionalización del recurso humano al servicio de la administración pública • Flexibilidad en la organización y gestión de la función pública • Responsabilidad de los servidores públicos por el trabajo desarrollado • Capacitación para aumentar los niveles de eficiencia

11. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Campo de Aplicación - Orden Nacional • Empleados de carrera administrativa de la Rama Ejecutiva Nacional • Comisarios de Familia • Personal administrativo del entidades como el Ministerio de Relaciones Exteriores;de las instituciones de educación superiory de educación formal de los niveles preescolar, básica y media

12. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Campo de Aplicación - Orden Nacional • Empleados públicosno uniformados del Ministerio de Defensa y de las entidades descentralizadas adscritas o vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional, las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional. • Quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en: • las Corporaciones Autónomas Regionales. • las Personerías. • la Comisión Nacional del Servicio Civil. • la Comisión Nacional de Televisión. • la Auditoría General de la República. • la Contaduría General de la Nación.

13. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Campo de Aplicación - Orden Territorial • Empleados públicos de carrera de los Departamentos, Distrito Capital, Distritos y Municipios y sus entes descentralizados • Empleados de las Asambleas Departamentales, de los Concejos Distritales y Municipales y de las Juntas Administradoras Locales.

14. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Definición de Empleo Público Es el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del Estado. El Empleo Público es el núcleo básico de la estructura de la Función Pública.

15. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Conforman la Función Pública quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculación legal y reglamentaria, en los organismos y entidades de la administración pública. • Empleos públicos que hacen parte de la Función Pública: • Empleos públicos de carrera. • Empleos públicos de libre nombramiento y remoción. • Empleos de período fijo. • Empleos temporales.

16. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Clasificación de los empleos Titulo I Capitulo II • Elección popular • Periodo fijo • Libre nombramiento y remoción Carrera Administrativa CP 125 • Empleos cuyas funciones deban ser ejercidas en las comunidades Indígenas • Trabajador Oficial

17. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES

18. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Estructura del Empleo • Empleos de Tiempo completo (regla general) • Empleos de Medio Tiempo o Tiempo parcial (por excepción, consultando las necesidades de la entidad) • Ordenación de la jornada laboral • Cumplir funciones que no sean permanentes • Desarrollar programas o proyectos de duración determinada. • Suplir necesidades de personal por exceso de cargas de trabajo determinadas por hechos excepcionales. • Desarrollar labores de consultoría o asesoría con duración no superior a 12 meses. • Justificación para su creación y contar con la apropiación presupuestal • El ingreso se hará con base en listas de elegibles vigentes. • Empleos de carácter temporal o transitorio Agrupción de empleos semejantes en funciones y responsabilidades y que requieren conocimientos y/o competencias comunes. • Cuadros funcionales

19. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Instrumentos de ordenación del empleo público Planes y plantas de empleos Titulo II Capitulo III • Elaborar y actualizar anualmente planes de previsión de recursos humanos • Cálculo de los empleos necesarios con los requisitos y perfiles profesionales establecidos; • Identificación de las formas de cubrir las necesidades cuantitativas y cualitativas de personal para el período anual, considerando las medidas de ingreso, ascenso, capacitación y formación; • Estimación de costos de personal. • Mantener actualizadas las plantas globales de empleo con los correspondientes costos, teniendo en cuenta las medidas de racionalización del gasto.

20. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Comisión Nacional del Servicio Civil Titulo II Capítulos I y II • Composición:Tres miembros • Conformación: Concurso abierto • Conformación Transitoria:Candidatos de la Corte Suprema de Justicia, Defensoría del Pueblo y Agremiación de Universidades

21. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Administración y Vigilancia de la carrera Define criterios y procedimientos para el ingreso, ascenso y retiro del servicio con fundamento en el principio de mérito COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Realizará los proceso de selección mediante contratación con universidades públicas o privadas previamente acreditadas Acreditará las competencias de las universidades públicas y privadas para que adelanten los procesos de selección La CNSC como máximo órgano de garantía atenderá y resolverá todas las reclamaciones que sobre los procesos se puedan presentar

22. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Roles de los Órganos de Dirección y Gestión del Empleo Público Titulo II Capítulos I y II DAFP RESPONSABLE DE LA POLÍTICA, DE LOS INSTRUMENTOS Y LAS ORIENTACIONES METODOLÓGICAS SOBRE EMPLEO PÚBLICO Unidades depersonal ESTRUCTURA BÁSICA DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ÓRGANO CONSULTIVO EN RELACIÓN CON LOS PLANES DE CAPACITACIÓN, BIENESTAR E INCENTIVOS DE LAS ENTIDADES Comisionesdepersonal

23. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Carrera Administrativa Sistema técnico de administración de personal fundado en el principio del mérito. Objetivos: • Garantizar laeficiencia de la administración pública. • Ofecer igualdad para el acceso al servicio público, la capacitación, la estabilidad y el ascenso.

24. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia

25. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Gestión de los Empleados de Carrera Administrativa Momentos: Ingreso Permanencia Retiro

26. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Proceso de Selección • Concursos abiertos para el ingreso y el ascenso realizados por la CNSC a través de Universidades Públicas o Privadas debidamente acreditadas • Concursos sufragados con recursos de funcionamiento de las entidades • Lista de Elegibles con vigencia de dos años • Comisión del Servicio Civil responsable de reclamaciones y garante del principio del mérito

27. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Principios Orientadores Titulo IV Capítulo II • Mérito • Libre concurrencia e igualdad en el ingreso • Publicidad • Transparencia • Especialización de los órganos técnicos • Garantía de imparcialidad • Confiabilidad y validez de los instrumentos de selección • Eficacia en los procesos de selección

28. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia • Ordinarios • Período de prueba • Ascenso. Clases de Nombramientos • Encargo • Provision empleos por vacancia temporal • Comisión Empleos de Libre Nombramiento y Remoción

29. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Capacitación de los Empleados Públicos • Vigencia del Decreto-ley 1567 de 1998. Sistema Nacional de Capacitación. • Las Unidades de Personal formulan los planes y programas de capacitación con la participación de la Comisión de personal. • La ESAPo en su defecto otras entidades acreditadas podrán diseñar, homologar y evaluar los programas de capacitación y formación de las entidades públicas territoriales.

30. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Evaluación del Desempeño • El Desempeño Laboral de los Empleados de Carrera será Evaluado y Calificado en función al cumplimiento de las metas institucionales • Siempre habrá un calificador de libre nombramiento y remoción. • Mínimo dos evaluaciones al año.

31. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Causales de retiro del servicio • declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre nombramiento y remoción; • declaratoria de insubsistencia del nombramiento, por resultado no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral; • razones de buen servicio, para los empleados de carrera administrativa, mediante resolución motivada; • renuncia regularmente aceptada; • Retiro por haber obtenido la pensión de jubilación o vejez; • invalidez absoluta;

32. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Causales de retiro del servicio • edad de retiro forzoso; • destitución, consecuencia de proceso disciplinario; • declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono; • revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos; • orden o decisión judicial; • supresión del empleo; • muerte; • las demás que determinen la Constitución Política y las leyes.

33. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia 5. Gerencia Pública

34. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Gerencia Pública Incorpora el modelo de Gerencia Pública como mecanismo para vincular y evaluar bajo el principio del mérito a los directivos del Estado, en atención a perfiles y competencias gerenciales Empleos de Naturaleza Gerencial:Cargos de Libre Nombramiento y Remoción del Nivel Directivo, diferentes de: • Orden Nacional: aquellos cuya nominación dependa del Presidente de la República • Orden Territorial: los secretarios de despacho, de director, gerente, rector de Institución de Educación Superior

35. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Nuevo Modelo de Gerencia Pública Ingreso a Empleos de Naturaleza Gerencial:En el marco de la discrecionalidad de su nombramiento, se aplicarán los siguientes criterios: • Competencia profesional • Mérito, capacidad y experiencia • Se podrán aplicar pruebas de conocimiento o aptitudes • Órgano Externo para evaluar candidatos propuestos por el nominador

36. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Nuevo Modelo de Gerencia Pública Acuerdos de Gestión: La evaluación de los gerentes se realizará a través de los acuerdos de gestión, mecanismo técnico mediante el cual se concretarán los compromisos del gerente público, resultados a obtener y los indicadores y medios de verificación. Procedimiento: • Una vez nombrado, se concertarán objetivos con el superior jerárquico. • Los compromisos tendrán resultados, indicadores y verificación. • Se evalúa el grado de cumplimiento de objetivos por el superior 3 meses despúes de acabar el ejercicio. • Por escrito, dejando constancias.

37. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia 6. Aspectos Generales

38. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Disposiciones Generales • Protección a la maternidad • Desplazados por razones de violencia • Personas con algún tipo de discapacidad Disposiciones Transitorias • Convocatoria para proveer los empleos actualmente cubiertos por provisionales y encargos

39. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Novedades • Distintas modalidades de la jornada laboral • Especificidad de los entes territoriales • Publicidad de los concursos a través del gobierno en línea  • Modelo de Gerencia Pública • Acuerdos de Gestión  • Unificación de nomenclaturas • Mayor participación del sector privado

40. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Facultades Extraordinarias • Procedimientos de la Comisión Nacional del Servicio Civil • Racionalización de la nomenclatura y clasificación de empleos para las entidades del orden territorial • Sistema de Funciones y Requisitos para los órdenes nacional y territorial • Sistemas específicos para las superintendencias, la Aeronáutica Civil y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

41. FACILITADOR Francisco Alberto Bautista Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICARepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia NORMAS REGLAMENTARIAS

42. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia GRACIAS POR SU ATENCION Francisco Alberto bautista Fabeto_2000@yahoo.es