Az államháztartásról szóló törvény

1. Az államháztartásról szóló törvény 1992. évi XXXVIII. törvény: az államháztartás átfogó, kódex jellegű, viszonylag stabil szabályozása Preambulum 2. §, 7. § (3), 8. § (4), 9. §, 10. § (2), 10. § (4) Alapelvek • Jogi alapelvek: nyilvánosság, közbeszerzési kötelezettség, éves költségvetés, univerzalitás • Gazdasági alapelvek: fedezet elve, bruttó elszámolás, egységesség, teljesség, valódiság, ellenőrizhetőség, átláthatóság Vázlat - nem elégséges tananyag! 1

2. Államháztartási alapelvek • Jogi alapelvek • Nyilvánosság • Közbeszerzési kötelezettség • Éves költségvetés • Univerzalitás • Gazdasági jellegű alapelvek • Fedezeti elv • Bruttó elszámolás • Egységesség, teljesség • Ellenőrizhetőség • Átláthatóság Vázlat - nem elégséges tananyag!

3. Költségvetési rendszerek • Miniszteriális típusú (pl. magyar) • Középpontban a minisztériumi és költségvetési szervek • Éves tervezés, bázis szemlélet • Bürokratikus • Projekt típusú (pl. USA, Japán) • Középpontban a feladat áll, ahhoz rendelik a forrásokat és az intézményrendszert • ZBBS (zero based budgeting system) • Nullbázisú költségvetési rendszer • Tiszta formájában sehol sem létezik Vázlat - nem elégséges tananyag!

4. A központi költségvetés fogalma Hármas megközelítés • Legtágabb értelemben: jogilag, politikailag és gazdaságilag meghatározott pénzügyi alap. • Szűkebb értelemben: olyan pénzügyi terv, amely az állami feladat teljesítéséhez szükséges, az Ogy. által jóváhagyott bevételeket és kiadásokat tartalmazza. • Legszűkebb értelemben: egy különleges törvény → korlátozott időbeli hatály (1 év), nincs szankciója stb. Vázlat - nem elégséges tananyag!

5. A központi költségvetés főbb bevételei és kiadásai Vázlat - nem elégséges tananyag!

6. A központi költségvetés szerkezete Vázlat - nem elégséges tananyag!

7. A költségvetési ciklus • 3 éves periódus I. II. III. Vázlat - nem elégséges tananyag!

8. I./1. A központi költségvetés elfogadásának rendje (1) Vázlat - nem elégséges tananyag!

9. II./2. A központi költségvetés elfogadásának rendje (2) Vázlat - nem elégséges tananyag!

10. I./3. A kv. Ogy. általi elfogadása • Az Ogy. az állami költségvetésről és annak végrehajtásáról törvényt alkot. • A költségvetési törvényjavaslatot az Országgyűlés az Állami Számvevőszék és a Költségvetési Tanács véleményével együtt tárgyalja meg (általános és részletes vita). Kapcsolódó fogalmak • Appropriáció • Indemnitás • Ex-lex állapot Vázlat - nem elégséges tananyag!

11. II. A költségvetés végrehajtásához kapcsolódó jogintézmények • Átcsoportosítás • Zárolás • Törlés • Tartalékképzés • Pótköltségvetés Vázlat - nem elégséges tananyag!

12. III. Zárszámadás, ellenőrzés • A Kormány a zárszámadásról szóló törvényjavaslatot a költségvetési évet követően nyolc hónapon belül terjeszti az Országgyűlés elé. • A Kormány a zárszámadásról szóló törvényjavaslatot az Országgyűlés elé történő terjesztést megelőzően két hónappal benyújtja az Állami Számvevőszéknek. A Számvevőszék véleménye nem kötelező erejű. • A zárszámadás tartalma: a költségvetés megvalósulásának és végrehajtásának tételenkénti vizsgálata. • A zárszámadás Ogy. általi elfogadásával lezárul a ciklus. Vázlat - nem elégséges tananyag!

13. Magyar Államkincstár • 1995-ben hozták létre • 1996. január 1. napjától működik • Feladata: az államháztartás pénzügyi-technikai lebonyolító szervezete, amely államháztartási információkat is gyűjt. • A kormányzati rendszer része, tevékenységét a pénzügyminiszter irányítja. Vázlat - nem elégséges tananyag!