Marzo de 2001

1. Plataforma Temática en Riesgo Urbano para Latino América y el Caribe Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE Guillermo Escobar Castro Marzo de 2001

2. Caracterización de la problemática de riesgo urbano en la Región Latinoamericana y del Caribe Dificultades y fortalezas Antecedentes Actores. Marco normativo y referencial Comparación de iniciativas de riesgo urbano en la Región LAC para la identificación de aspectos compartidos y/o complementarios que permitan definir y/o acotar líneas de acción. Plataforma Temática en Riesgo Urbano para América Latina y el Caribe

3. Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015 “Campaña Urbana Mundial” 2009-2013 de ONU-HÁBITAT "Mi ciudad se está preparando" 2010-2011 de UNISDR

4. I. Caracterización de la problemática de riesgo urbano en la Región Latinoamericana y del Caribe.

5. Los Gobiernos Locales Nivel institucional más cercano a los ciudadanos y sus comunidades. Los gobiernos locales enfrentan la amenaza de los desastres y requieren de nuevas políticas y herramientas, o un mayor acceso a éstas, para poderlos abordar de forma eficaz. La Reducción del Riesgo Urbano Ofrece oportunidades para la inversión de capital a través de planes para el mejoramiento y la modernización de la infraestructura, el reacondicionamiento de las edificaciones, la renovación y modernización urbana especialmente en los barrios marginales, el uso de energías más limpias, entre otros.

6. Subregión Caribeña • Es una de las seis principales áreas tropicales de la • Tierra donde los huracanes se pueden desarrollar • cada año. Las temporadas ciclónicas han • demostrado que la exposición de la región del • Caribe a los desastres aumenta. • Esta en limite con las placas de Cocos, Nazca, • Sur y Norte América, por tanto todos los • países de la Comunidad del Caribe, se enfrentan • a la amenaza sísmica. • La vulnerabilidad urbana: economías y niveles de desarrollo muy variados.

7. 2. Subregión Centroamericana "Cinturón del Fuego“ Su geografía la predispone a la incidencia de un amplio número de amenazas naturales: Huracanes, terremotos, inundaciones, sequías, deslaves, erupciones volcánicas, entre otros. Los desastres en Centroamérica, han aumentado progresivamente durante las tres últimas décadas.

8. 3. Subregión Andina “Anillo de Fuego“ Es propensa a terremotos, deslizamientos, tsunamis y erupciones volcánicas debido a que su territorio se asienta sobre tres placas tectónicas activas (Nazca, Suramericana y Caribe), y está ubicada dentro del “Anillo de Fuego” del Pacífico, donde tiene lugar el 80% de la actividad sísmica y volcánica de la tierra.

9. 4. Subregión Cono Sur Todo el territorio emergido corresponde a la Placa Sudamericana, la que es bastante estable en la mayor parte del territorio, lo que hace que la mayor parte del Cono Sur se vea exenta de sismos importantes. Sin embargo, los bordes occidental y sur de tal placa están en roce y colisión permanente con la placa de Nazca

10. II. Dificultades y Fortalezas

11. III. Antecedentes

12. 1996-1999 Proyecto Radius ONU Promover la reducción del riesgo sísmico 1998 La Iniciativa sobre terremotos y mega ciudades–EMI Organización científica si ánimo de lucro, dedicada a la reducción del riesgo sísmico en mega ciudades 2006Seminario Internacional sobre Manejo Integrado de Riesgo y Vulnerabilidad en Municipios de América Latina y El Caribe, UNISDR, CRID y UN-HABITAT Promover la gerencia del riesgo integrada en el nivel municipal, con metodologías acordes con las necesidades y recursos locales

13. Proyecto Piloto “Fortalecimiento del Sistema de Información Municipal para la Prevención de Desastres en América Latina y el Caribe” • UNISDR, IDRC, CRID • Acceso a información confiable, pertinente y oportuna • nivel municipal donde se puede tener un mayor impacto dado que las autoridades tienen más conocimiento de las necesidades de su gente • 2006-2007 • Proyecto Reducción de Riesgos en Ciudades Capitales Andinas. • PNUD, DIPECHO. • Intercambio de experiencias, herramientas y sinergias entre las cinco capitales de los países andinos

14. 2007 Taller Regional “Bases para el Fortalecimiento de un Sistema de Información Municipal para la Prevención de Desastres en América Latina y el Caribe”. UNISDR, IDRC, CRID Promover, validar y fortalecer elProyecto Piloto “Fortalecimiento del Sistema de Información Municipal para la Prevención de Desastres en América Latina y el Caribe” 2007 Reunión de Trabajo de Riesgo Urbano. CEPREDENAC, AECI, FEMICA Diseño de una agenda de gestión para la región centroamericana 2007 I Reunión de la Plataforma Global del Sistema Internacional para la Reducción de los Desastres. UNISDR Se acogió la propuesta de Bogotá que propuso la creación de una Plataforma Temática en Riesgo Urbano para América Latina y El Caribe

15. 2008 Taller para el diseño de la plataforma temática de riesgo urbano y otros entornos municipales en América Latina y el Caribe. UNISDR Documento técnico de referencia de la Plataforma Temática de Riesgo Urbano. 2009 Sesión Temática Ámbitos Urbanos, gestión de riesgo y desarrollo En el marco de la I Sesión de la Plataforma Regional de Reducción de Riesgo de Desastres en las Américas. UNISDR, OEA Sesión Temática Ámbitos Urbanos, gestión de riesgo y desarrollo

16. IV. Actores

17. ONU • 1.1. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres - UNISDR • Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres-PG/RRD • b. Plataforma Regional de Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas Foro amplio • c. Plataformas Nacionales de Reducción de Riesgo de Desastres • d. Plataformas temáticas

18.  1.2. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos - UN-Habitat Asentamientos humanos 1.3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD 1.4. El Servicio Mundial para la Reducción y la Recuperación de Desastres (GFDRR, por sus siglas en inglés) del Banco Mundial 1.5. Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo -CIF/OIT. Programa DELNET

19. Organismos internacionales Cruz Roja y Media Luna Roja • 3. Donantes AECID ECHO USAID/OFFDA/LAC • ONGs Internacionales y Nacionales • Organismos Regionalesy Subregionales. • SAVE THE CHILDREN /OXFAM /INTERMON

20. 5.1 Organización de Estados Americanos–OEA • 5.2 Agencia del Caribe para la Gestión de Emergencia y Desastres-CDEMA • 5.3 Asociación de Estados del Caribe (ACS, por sus siglas en inglés) • 5.4 Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central-CEPREDENAC • 5.5 Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres-CAPRADE • 5.6 Reunión Especializada de Reducción de Riesgos de Desastres Socio naturales, la Defensa Civil, la Protección Civil y la Asistencia Humanitaria de los países del MERCOSUR-REHU

21. 6. Organizaciones de municipalidades • Internacionales Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (UCLG) • Regionales Federación de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA) • Nacionales Argentina: Federación Argentina de Municipios (FAM Argentina) • 7. Instituciones académicas, técnicas y expertas: • La iniciativa sobre Terremotos y Megaciudades (EMI) • Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) • 8. Gobiernos nacionales, locales y comunidades

22. V MARCO NORMATIVO

23. GLOBAL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO Enero 2005 168 gobiernos adoptaron un plan de 10 años para lograr un mundo más seguro frente a las amenazas naturales. Declaración de Incheon: Agosto 2009, 200 participantes “Establecimiento de una Alianza de Gobiernos Locales para la Reducción del Riesgo de Desastres”

24. REGIONAL CDEMA en el Caribe, CEPREDENAC en Centroamérica y CAPRADE en la Subregión Andina Marcos y planes estratégicos para la reducción de la vulnerabilidad y los desastres adaptados a las particularidades de sus ámbitos geográficos de acción aspectos prioritarios comunes, que indican líneas de acción y cooperación que pueden ser prioritarias a nivel región.

25. NACIONAL Y LOCAL Planes nacionales de reducción de riesgos de desastres. (Políticas, normativas, escenario de riesgo , mecanismos de control) Marcos estratégicos y planes sectoriales de reducción de riesgos de desastres. (políticas, normativas, escenario de riesgo, mecanismos de control) Planes de ordenamiento territorial (planes maestros) Planes nacionales y locales de desarrollo (políticas, estrategias, programas y proyectos, mecanismos de control)

26. VI Comparación de iniciativas de riesgo urbano en la Región LAC para la identificación de aspectos compartidos y/o complementarios que permitan definir y/o acotar líneas de acción.

27. Aspectos compartidos y/o complementarios • Marco Conceptual: • Ámbito Urbano. • Incremento de la población urbana mundial. • Riesgo Urbano. • Relación incremento riesgo urbano con el aumento de la población urbana. • Gobiernos locales: escenarios prioritarios para la GIR. • Débil gobernabilidad urbana y local, dificulta la reducción del riesgo de desastres.

28. OBJETIVOS GENERALES Apoyar el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales de América Latina y El Caribe para la incorporación de la gestión del riesgo de desastre en los procesos de desarrollo de sus ciudades. Facultar a los gobiernos locales, a través de políticas nacionales más sólidas, para invertir en la reducción del riesgo en el ámbito local como parte de los planes de desarrollo urbano y regional. Lograr comunidades urbanas resilientes y sostenibles a través de un creciente número de gobiernos locales que están tomando acciones para reducir el riesgo de desastres.

29. OBJETIVOS ESPECIFICOS Apoyar y fortalecer procesos en curso de gestión del riesgo en las ciudades conducentes a la toma de decisión para la concreción y aplicación de políticas de reducción del riesgo de desastre, en especial facilitando y promoviendo procesos de comunicación y concertación entre los distintos actores sociales. Apoyar y fortalecer la capacidad de incidencia política de los gobiernos locales frente a sus propios actores sociales, así como con los gobiernos nacionales y otros actores estratégicos. Apoyar y fortalecer las iniciativas de desarrollo de capacidades de investigación, formación, capacitación y entrenamiento existentes.

30. AMBITOS DE ACCION: Geopolítico Conceptual Socio- Económico Político- Administrativo Social Organizacional

31. ESTRATEGIAS Incidencia Política Concientización ciudadana Generación de capacidades Coordinación entre niveles locales – regionales y nacionales Movilizar recursos en torno al tema

32. Líneas de Acción: Para los actores locales Para promover la aplicación de los 10 aspectos básicos para lograr ciudades resilientes: Convencer Establecer conexiones Informar Aprender e Implementar Medir el progreso

33. Actores Claves Alcaldes y Directores Asociaciones de gobiernos locales Instituciones de los gobiernos Asociaciones Comunitarias Enlaces y Contactos Asociaciones de gobierno y ciudades Academia Organismos especializados Gestión Riesgo Organizaciones ONU Iniciativas y Organismos Internacionales y regionales Organismos internacionales de fomento y financiación Organizaciones no gubernamentales internacionales Plataformas y redes Donantes

34. ASPECTOS CRITICOS Amplitud y diversidad de temáticas en la Gestión del Riesgo. Dificultad para integrar actores escenarios y experiencias. Limitada sistematización de la información. Dificultades en la sostenibilidad de los compromisos. Duplicidad de esfuerzos.

35. VII PLATAFORMA TEMATICA EN RIESGO URBANO PARA LATINO AMERICA Y EL CARIBE

36. Red conformada por los gobiernos locales de la región interesados en fortalecer la incorporación de los 10 aspectos básicos para lograr ciudades resilientes propuestos en la Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes:

37. Objetivo General: Apoyar el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales de LAC para la incorporación de la gestión del riesgo.

38. Objetivos Específicos: Apoyar y fortalecer procesos en curso de gestión del riesgo en las ciudades, en especial facilitando y promoviendo procesos de comunicación y concertación. Apoyar y fortalecer la capacidad de incidencia política de los gobiernos locales frente a sus propios actores sociales. Apoyar y fortalecer las iniciativas de desarrollo de capacidades de investigación, formación, capacitación y entrenamiento existentes.

39. Plan de Trabajo: • Fases • Activar plataforma temática • Consolidar la plataforma en forma sostenible • Definición del grupo inicial de ciudades • Diseño de la estrategia de promoción y divulgación • Propuesta para la estructura de la plataforma • Avance y Seguimiento