(HER)GEBRUIK van OVERHEIDSINFORMATIE in VLAANDEREN Briefing VOCA - 6 feb.’06

(HER)GEBRUIK van OVERHEIDSINFORMATIE in VLAANDEREN Briefing VOCA - 6 feb.’06

Agenda • Voorgeschiedenis • Inventarisatie • Soort informatie • Voorwaarden voor hergebruik • Vervolgstappen • Vragen en suggesties

b. Stand van zaken b.1. Krachtlijnen van de EU-richtlijn b.2. Noodzaak tot omzetting op Vlaams niveau b.3. Beslissing van de Vlaamse Regering van 12/11/’04 b.4. Beslissing van de Vlaamse Regering van 8/07/’05 b.5. Beslissing van de Vlaamse Regering van 27/1/’06

b. Voorgeschiedenisb1: krachtlijnen van de EU-richtlijn • De EU-richtlijn 2003/98/EG • legt minimumpakket voorschriften vast • is niet van toepassing op heel wat domeinen • stelt als algemeen beginsel dat - als hergebruik toegestaan is - dit moet gebeuren overeenkomstig een uitgetekend kader • bepaalt de voorschriften voor behandeling van aanvragen voor hergebruik • bepaalt de voorwaarden voor hergebruik: formaten – tarifering – transparantie – licenties • stelt een discriminatieverbod en verbod op exclusiviteit

b. Voorgeschiedenisb.2. Noodzaak aan omzetting op Vlaams niveau • Art. 12, 1e lid van de richtlijn stelt: “De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1juli 2005 aan deze richtlijn te voldoen.” • Vlaanderen is dus gehouden, voor wat de eigen bevoegdheden betreft, de richtlijn om te zetten. • Nood aan een duidelijke, omvattende beleidsvisie. • Relatie ‘hergebruik van overheidsinformatie’ en ‘openbaarheid van bestuur’.

b. Voorgeschiedenisb.3. Beslissing van de Vlaamse Regering van 12.11.2004 • Nota VR/2004/12.11/DOC.1144 • Oprichting gemengde werkgroep • Kabinetsmedewerkers • Ambtenaren • Externe specialisten: ICRI, Prof. Dumortier en K. Janssen, Indigov, J. Steyaert, Prof. Frankie Schram. • Taken • Onderzoeken van de impact van de Europse richtlijn • Omzetting van de EU-richtlijn uitwerken • Vlaamse minister-president en minister bevoegd voor het mediabeleid worden belast met de uitvoering.

b. Voorgeschiedenisb.4. Beslissing van Vlaamse Regering van 08.07.2005 • Nota VR/2005/0807/DOC.0553 • Principe: • “ Hergebruik toegelaten voor die categorieën waar hergebruik nu al bestaat, later aan te vullen bij MB minister-president”. • Richtlijn omgezet middels decreet en bijhorend uitvoeringsbesluit • Decreet: begripsdefinities, toepassingsgebied en procedureregels • Uitvoeringsbesluit: • Sectoren en domeinen afbakenen waar in de praktijk reeds hergebruik bestaat, • Modellicenties, • Delegatie aan minister-president om domeinen en sectoren waarvoor hergebruik is toegestaan, verder uit te breiden. • Inventarisatie sectoren en domeinen waar reeds hergebruik bestaat.

b. Inventarisatie bestaand hergebruik • Het was lang niet duidelijk welke informatie kon worden gebruikt. Daar komt nu dus verandering in. Er komt een duidelijk overzicht van overheidsinformatie die kan (her-)gebruikt worden. • De duidelijkheid die nu gecreëerd wordt, zal hopelijk de private sector stimuleren om meer gebruik te maken van overheidsinformatie. Dat gebruik kan commercieel als niet-commercieel zijn en zowel bedrijven, stichtingen als personen kunnen er gebruik van maken.

b. Inventarisatie bestaand hergebruik • Ministers schrijven bestuursinstanties aan om inventaris aan te kondigen en het belang ervan te ondersteunen. • VVSG en VVP sensibiliseren hun leden. • VOCA, Kortom en de stuurgroep GIS-Vlaanderen extra kanalen • Inventarisatie via elektronische vragenlijst • Test bij een 13-tal steden & gemeentes • Voor eind februari wordt er via e-mail uitnodiging verstuurd door cel Media-innovatie die coördinator is bij de omzetting van de EU-richtlijn • Herinnering indien geen tijdig antwoord (na 2 weken) • URL bevraging: http://212.123.21.198/opinio/s?s=852&i=10299&k=gj5W • Achtergrondinformatie op website: http://www2.vlaanderen.be/ned/sites/media/eflanders/overheidsinformatie

C. Soort Informatie • Alle informatie die nu al beschikbaar is voor hergebruik, wordt dus vrijgeven. • De EU-richtlijn algemene definitie van de term “document”, d.w.z. voorstelling van handelingen, feiten of informatie- en een bundeling van deze handelingen, feiten of informatie- ongeacht het medium (op papier, opgeslagen in elektronische vorm of als geluids-, beeld- of audiovisuele opname), die in het bezit is van openbare lichamen. • Concrete voorbeelden : - stratenplannen - weerberichten - digitale kaarten - regelgeving - subsidiebeleid - toeristische informatie, etc.

C. Soort informatie (vervolg) • Bepaalde soort informatie zal expliciet uitgesloten worden zoals documenten van de openbare omroep of documenten waarop de overheid geen intellectuele eigendomsrechten heeft. • Hergebruik van informatie die niet in de inventaris is opgenomen, is onwettig. • De categorieën informatie kunnen in een later stadium aangevuld worden bij MB van de minister-president.

d. Voorwaarden voor hergebruik • In een licentie of een overeenkomst worden aan het hergebruik door de licentiehouder of rechthebbende, voorwaarden opgelegd waarin kwesties worden geregeld als • aansprakelijkheid, • correct gebruik van documenten, • het gewaarborgd niet-wijzigen en • het erkennen van de bron. • Dit moet zeer breed opgevat worden: disclaimers op websites kunnen bijvoorbeeld ook onder deze definitie vallen. Aanbestedingen zijn eveneens vormen van overeenkomsten.

d. Voorwaarden voor hergebruik • De Vlaamse Regering stelt standaardlicenties op en stelt deze ter beschikking van het publiek in digitale vorm. • Deze standaardlicenties zullen verder verfijnd kunnen worden door de bestuursinstantie. • De voorwaarden mogen niet “discriminerend” zijn en de licentie mag geen “exclusiviteitsclausule” bevatten. • Hergebruik van informatie die op een website van een overheidsinstantie gepubliceerd wordt, is niet onderworpen aan een licentie. Deze informatie wordt immers beschermd door het auteurs- en/of het sui generis-recht (meestal via de disclaimer).

e. Vervolgstappen • Naar verwachting tegen de zomer 2006 goedkeuring van het decreet door de Vlaamse Regering op basis van de inventarisatie. • Voorleggen aan het Vlaamse Parlement. • Daarop volgt een uitvoeringsbesluit waarin de regeling concreet wordt uitgewerkt: • Sectoren en domeinen afbakenen waar in de praktijk reeds hergebruik bestaat, • Modellicenties, • Delegatie aan minister-president om domeinen en sectoren waarvoor hergebruik is toegestaan, verder uit te breiden.

Contact Cel Media-innovatie, coördinator van de werkgroep omzetting EU-richtlijn Tel. 02/553 45 63 Carolien Coenen & Jill Everaerdt info@eflanders.be Achtergrondinformatie : www.eflanders.be

(HER)GEBRUIK van OVERHEIDSINFORMATIE in VLAANDEREN Briefing VOCA - 6 feb.’06