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1. Descentralización – Ecuador. Subsecretaría de Descentralización Dirección de Descentralización Fiscal Agosto, 2013. Modelos de Desarrollo. Nuevo Modelo de Descentralización. Organización Territorial. Sistema Nacional de Competencias.

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Subsecretaría de Descentralización Dirección de Descentralización Fiscal Agosto, 2013


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1

Descentralización – Ecuador

Subsecretaría de Descentralización

Dirección de Descentralización Fiscal

Agosto, 2013

sistema nacional de competencias
Sistema Nacional de Competencias
  • Sectores: Áreas de intervención y responsabilidad del Estado
  • Competencias: Capacidades de intervención de un nivel de gobierno en un sector
  • Facultades: Atribuciones para el ejercicio de una competencia
  • Actividades: Acciones y normas previstas por las normas de cada sector
sistema nacional de competencias1
Sistema Nacional de Competencias

Sectores: Áreas de intervención y responsabilidad del Estado

  • Privativos: Aquellos en los que por su naturaleza estratégica de alcance nacional, todas las competencias y facultades corresponden al Gobierno Central. No son descentralizables.
  • Estratégicos: Aquellos en los que el Estado, en todos sus niveles, se reserva todas sus competencias y facultades.
  • Comunes: Todos los demás sectores de responsabilidad del Estado, susceptibles de mayor o menor descentralización
sistema nacional de competencias2
Sistema Nacional de Competencias

Competencias:Capacidades de intervención de un nivel de gobierno en un sector.

Competencias constitucionales

Competencias exclusivas

Competencias adicionales

Competencias concurrentes

Competencias residuales

slide8

Sistema Nacional de Competencias

Facultades o atribuciones: Atribuciones para el ejercicio de una competencia.

  • Rectoría (políticas nacionales / En el ámbito de sus competencias 154
  • nº1 CRE ) Exclusiva G. Central
  • Rectoría Local: GAD en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial
  • Planificación (prioridades, estrategias, objetivos)
  • Regulación (normas técnicas).
  • Control (velar cumplimiento y calidad)
  • Gestión (ejecución, provisión, prestación, administración y financiamiento servicios) Descentralización.
progresividad
Progresividad

FORTALECIMIENTO GADS

consejo nacional de competencias
Consejo Nacional de Competencias

Delegado del Presidente

Representante de Gob. Provinciales

Representante del Gob. Municipal

Consejo Nacional de Competencias

Representante Gob. Regionales y DM

Representantes de Gob. Juntas Parroquiales

Comisión de Costeo de Competencias

Secretaría Ejecutiva

slide11

Procedimiento para la Transferencia

  • Informes Habilitantes:
  • Estado de ejecución
  • Recursos existentes
  • Capacidad operativa

Resolución de transferencia

Consejo Nacional de Competencias

Comisión de Costeo de Competencias

Determinación GAD a Fortalecimiento

Sistema de Seguimiento

slide13

OBJETIVOS

POLÍTICAS

descentralizaci n fiscal
Descentralización Fiscal

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

Subsecretaría de Descentralización

Agosto 2013

descentralizaci n fiscal1
Descentralización Fiscal

1.

  • Clara asignación por niveles de gobierno de responsabilidades de gasto – Asignación de competencias.

2.

  • Mayor autonomía financiera con las correspondientes facultades tributarias, que permita generación de recursos y responsabilidad

3.

  • Sistema de transferencias “adecuado” que permita superar el desequilibrio fiscal vertical y horizontal

4.

  • Reglas claras para la utilización del endeudamiento subnacional con responsabilidad.
slide18

El gasto de inversión entre el 2006 y 2011 se incrementó en 5 puntos porcentuales y significa el 85% del gasto total al 2011.

Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

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El gasto de inversión entre el 2006 y 2011 se incrementó en 12 puntos porcentuales y significa el 79% del gasto total en 2011.

Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

slide23

Las transferencias al 2011 alcanzaron el 94% del ingreso total.

Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

slide24

Las transferencias al 2011 alcanzaron el 75% del ingreso total.

Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

slide25

Los ingresos no tributarios representaron el 52% al año 2011.

Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

transferencias a gad
Transferencias a GAD

Fuente de Recursos

equidad en distribuci n del monto b per c pita 2011 2012
Equidad en distribución del Monto B per cápita 2011 - 2012

Ranking del ingreso per cápita asignado en relación al NBI

PROVINCIAS

MUNICIPIOS

Ranking Ingreso Per cápita

Ranking Ingreso Per cápita

2011

2011

Leyenda: Marrón – Sierra,

Naranja – Costa,

Verde – Oriente,

Azul – Insular

Radio esfera - Monto per cápita

NBI

NBI

Ranking Ingreso Per cápita

2012

Ranking Ingreso Per cápita

2012

gad parroquias rurales focalizaci n asignaci n 2011 2012
GAD Parroquias Rurales Focalización - Asignación 2011 - 2012

2011

2012

Ranking de densidad en relación a NBI

Ranking de densidad en relación a NBI

Mayor densidad

Mayor densidad

Ranking de Densidad Poblacional

Ranking de Densidad Poblacional

NBI

Leyenda: Marrón – Sierra,

Naranja – Costa,

Verde – Oriente,

Azul – Insular

Radio esfera - Monto per cápita

NBI

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Transferencias a Gobiernos Autónomos Descentralizados (Millones de USD)

Entre 2006 y 2012 se incrementó en 1.4 veces las transferencias a Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Fuente: Ministerio de Finanzas/Banco del Estado

*Nota: Datos provisionales a diciembre del 2012

Valores constantes año base 2007 - Banco Central del Ecuador

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Descentralización – Ecuador

Subsecretaría de Descentralización

Dirección de Descentralización Fiscal

Agosto, 2013