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3) Maîtrise des coûts

3) Maîtrise des coûts. 3.1 Les Grands principes. EVOLUTION DE LA CONNAISSANCE ET DES DEGRES DE LIBERTE D'UN PROJET. Génération des coûts : les 2 étapes. Objectif : encadrer les coûts à chacune des étapes : approche en coût plafond. Formation du coût – contrat MOE. 3) Maîtrise des coûts :.

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3) Maîtrise des coûts

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Presentation Transcript

  1. 3) Maîtrise des coûts 3.1 Les Grands principes

  2. EVOLUTION DE LA CONNAISSANCE ET DES DEGRES DE LIBERTE D'UN PROJET

  3. Génération des coûts : les 2 étapes

  4. Objectif : encadrer les coûts à chacune des étapes : approche en coût plafond

  5. Formation du coût – contrat MOE

  6. 3) Maîtrise des coûts : 3.2 le suivi des projets

  7. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (1/8)1ère partie : LES FAMILLES • Ventilation par nature de travaux selon la nomenclature du SETRA pour établir la comparaison entre l’APS et les différents APA (Avants Projets Autoroutiers)

  8. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (2/8)1ère partie : LES FAMILLES • Comptes budgétaires : pour la gestion comptable. Associés par convention à une famille

  9. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (3/8)2ème partie : LES ENVELOPPES D’ENGAGEMENT OBJECTIF : • Il s’agit de découper l’estimation de l’Avant-Projet (AP) suivant l’allotissement, en créant des enveloppes prévisionnelles d’engagement (EPE) par marché à passer ou par groupes de marchés • La mise en place de ce découpage en enveloppes repose sur les préoccupations suivantes : • connaître le plus tôt possible le CFP (Coût Final Prévisionnel) de l’opération par marché et en surveiller l’évolution, • établir l’échelonnement prévisionnel des dépenses en liaison avec la planification (trésorerie de l’opération) et d’en suivre en permanence l’évolution.

  10. Le découpage des estimations en EPE doit intervenir le plus tôt possible, et au plus tard, lors de l’établissement des estimations APATCFH. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (4/8)2ème partie : LES ENVELOPPES D’ENGAGEMENT DECOUPAGE des ESTIMATIONS EN EPE : • Il ne constitue pas un cadre rigide, des modifications ultérieures pouvant intervenir : • par éclatement, • par regroupement d’enveloppes, • par création, • par annulation, • dans le respect de l’estimation globale initiale de l’APATCFH.

  11. A avoir en tête au moment de l’allotissement : -le nombre d’entreprises pouvant accéder au marché -l’incidence du délai de réalisation - Le mode de passation des marchés

  12. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (6/8)3ème partie : LES ELEMENTS FONCTIONNELS • Il contribue à la définition de l’allotissement des travaux. OBJECTIF : • Il assure la cohérence des affectations par « familles » dans les différents dossiers de marché. • Il permet une gestion, par éléments fonctionnels, cohérente avec l’estimation initiale, et de comparer l’avancement physique avec le financier et de diagnostiquer les dérives. • Il permet de tirer des coûts statistiques d’éléments fonctionnels ou d’ouvrages de gestion (coût d’un échangeur, d’un rétablissement, d’un centre d’entretien, …).

  13. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (7/8)3ème partie : LES ELEMENTS FONCTIONNELS

  14. FORMATAGE DES ESTIMATIONS DU PROJET (8/8) 3 axes de remontées d’information 2 1 3

  15. Point sur l’allotissement : • marchés passés et à passer • modifications éventuelles • Echéanciers financiers • Suivi administratif des consultations et marchés DISPOSITIF DE SUIVI DES COÛTSLes REUNIONS de « REVUE DE MARCHES » • Tous les deux mois, des réunions qui recouvrent, en liaison avec chaque Maître d’Œuvre : • - Détermination du CFP (Coût Prévisionnel Final) : • Passage en revue de chaque enveloppe ou marché

  16. LGV EST Européenne 3) Maîtrise des coûts 3.2 le suivi des projets

  17. LGV EST Européenne Appliquer le processus budgétaire 4% MAITRISE D’OUVRAGE 4% MAITRISE D’OEUVRE 6% 6% • Budget initial Phase 1 LGV EE 2 950 M€ (conditions économiques 6/97) • Budget initial Phase 2 LGV EE 2 010 M€ (conditions économiques 6/08) 7% INSTALLATIONS TERMINALES 12% EQUIPEMENTS FERROVIAIRES Décomposés en Base travaux, Voies et ballastage, Signalisation, Télécommunication, Caténaires, Bâtiments, Énergie, Commandes/CTL, Sous Stations 23% 26% GENIE CIVIL 6 Tronçons + Tous tronçons décomposés en lots TOARC, Matériaux Terrassement, Ouvrages d’art, Hydraulique, Chaussée, Plantations, Clôtures et divers indemnités 45% 56% MAITRISE DES SOLS 7% 4% PHASE 1 PHASE 2

  18. LGV EST Européenne Appliquer le processus budgétaire • Suivre le processus budgétaire • Prendre en compte le(s) évolution(s) « significatives » de coût du projet • Préparer les nouvelles autorisations afin de ne pas stopper la procédure budgétaire qui consiste à engager une dépense que lorsque l’on a le budget (dérogation à ce principe car on ne peut arrêter le chantier) => Budget référence(initial), budget révisé à date,… • Prendre en compte et financer les demandes hors projet initial • Modifications de programme et demandes complémentaires • S’assurer du financement de ces évolutions (conventions à signer : privilégier le forfait, valider transferts budgétaires,…) • Sur quelle date valeur ? • Valeur Constante (valeur d’origine), Valeur Marchés (date de signature du marché), Valeur Courante (date de réalisation du marché), Révision prix (passage de la valeur marchés à la valeur courante), (Des)-Actualisation (passage à la valeur constante), choix de l’indice de référence (TP01) • Ex : Lot 11 Eiffage VM=24500 k€ 2/03 (TP01=487) VCte=25635 k€ entre 8/03 et 4/06 révision de prix de 1135 k€, VO (6/97, TP01=408,6)=24500*408,6/487=20556k€ (dés actualisation BM de 3944 k€) • En conditions économiques constantes (+ : base comparable, - : pas de vision « rapide » coût en valeur courante) ou en conditions économiques courantes (anticipation de l’évolution de l’indice de référence)

  19. Circuit commandes/engagements/dépenses DO LGV EST 6 • Visa et signature DO • Marché • Fiche commande • Fiche engagements Pole Gestion Financière 5 5 8 9 Indique l’imputation budgétaire – Vérifie si budget approvisionné - Édite fiche engagement Réception copie Fiches / Commande / Engagement Enregistre la date de signature de l’engagement et de la commande • Marché • Fiche commande • Fiche engagements Pole Marché (DO/MC) 2 4 Mise au point des pièces du marché et envoi au fournisseur Réceptionne la fiche commande signée du fournisseur et finalise le dossier de commande Marché et commande Marché et commande signés du fournisseur Pole Émetteur 7 1 Diffuse les fiches commandes et engagements et les pièces du marché Identification d’un besoin : élabore de dossier de commande Dossier de commande • CTL du disponible • Procéder à l’affectation budgétaire • Mise en place d’une délégation d’engagement par seuil de responsabilité • Faire un suivi mensuel des dépenses en tenant compte des factures à recevoir • Solder les marchés Dépt. Administra-tion & comptabilité DOI LGV EE 8 Réception original + copie des fiches MOE 8 Réception 2 copies pièces marchés Fournisseur 3 Signe le marché et la fiche commande 8 Réception original notifiée de la commande et engagement Source : Procédure DOI LGV Est P0005a : Circuit des engagements

  20. LGV EST Européenne Elaboration du Coût Final Prévisionnel Définition - principes • Le CFP de l’opération à une date donnée est le cumul à cette date, • Des engagements pris – Engagé • Des engagements prévisionnels – Reste à engager • Des risques sur l’engagé – Aléas sur engagé • De la part de la provision pour aléas et imprévus (PAI) incluse dans le budget de l’opération   • Le montant de la PAI (…) est calculé en fonction des risques non identifiés. • Le tableau de bord de la DOI est présenté sous cette forme Attention La pratique est parfois un peu moins stricte que la théorie

  21. LGV EST Européenne Elaboration du Coût Final PrévisionnelCaractéristiques • Niveau de sensibilité • Informations confidentielles • Destinataires • Diffusion restreinte : PDG,DG, DOI, DAF • Fréquence • Trimestrielle • Objectifs • Donner le résultat de l’activité et la vision du coût final prévisionnel • Transmettre de l’information et notamment des alertes en interne comme support de pilotage • Équipe • Équipe gestion (2 personnes) + responsables LGV EE + chargés d’opérations mobilisés pendant 1mois ½ durée de l’opération

  22. Elaboration du Coût Final PrévisionnelProcessus d’élaboration Gestionnaire de coûts J 0 Recueil de données + demande des reporting MOE + AF Préparation de certaines analyses / mise à jour tableaux Tableaux, fiches V0 Transmission des reporting par les MOE et l’assistant foncier Reporting MOE Assistant foncier, MOE J 0 +15 Gestionnaire financier Traitement – analyse propositions Gestionnaire financier + MOE + assistant foncier Eventuels échanges : AR tél ou réunions Réunion de validation avec le DO (2*2h ou 1/2j) et les chargés d’opération intéressés : discussion sur le coût d’accostage et les provisions Tableaux, fiches synthétiques V1 Directeur d’Opération + chargés d’opération + gestionnaire financier J 0 +30

  23. Elaboration du Coût Final PrévisionnelProcessus d’élaboration Directeur d’Opération Validation partielle DO Mise à jour du document de reporting et des tableaux synthétiques Gestionnaire financier Reporting V1 Validation d’ensemble Calage des provisions J 0 +45 Directeur d’Opération Assistante du DO Diffusion et classement

  24. LGV EST Européenne Élaboration du Coût Final PrévisionnelProcessus d’élaboration Contexte : • Spécificité du GC : 4 moe (6 tronçons – 22 lots), et 4 façons différentes d’aborder le coût final • Chaque tronçon est composé de « marchés principaux » = TOARC et de marchés annexes (clôtures, plantations, divers GC, matériaux, chaussées, etc.) • Mettre en place un reporting thématique (financier) trimestriel ou plus si nécessaire associant les chargés d’opérations techniques et financiers (plutôt qu’un reporting mensuel tout thèmes) Processus d’élaboration : • Mise à jour d’une fiche TOARC : • Budget = montant issu du dossier PRO, sans SAV ou PAI supplémentaire du MOA • Engagé = montants contractualisés avec les entreprises : engagements initiaux + avenants éventuels • Reste à Engager : Montant restant à passer (différence entre la contrat initial et les engagements déjà comptabilisés) • Aléas sur engagés : Évolutions identifiées non encore traduites en OS, avenant • Mise à jour CFP poste annexe (plantations, clôtures, chaussées, etc.) • Consolidation de l’ensemble – une synthèse par tronçon : fiche tronçon

  25. LGV EST Européenne Élaboration du Coût Final PrévisionnelProcessus d’élaboration – critique reporting Moe GC Constats • Riche en info. non Financières • Remise tardive au moa (en général 1 mois après) • Comparatif entre 3 visions simultanées (Moa, Moe, Ent) difficile • Souvent liste OS non valorisée, événements non valorisés ; rarement doct moe exhaustif ; gestion des risques trop compliquées (famille de prix) • Sur les marchés annexes, pas d’évaluation du coût final mais juste valeur par défaut Piste d’amélioration • Mettre en place un reporting thématique (financier) trimestriel ou plus si nécessaire associant les chargés d’opérations techniques et financiers • Mettre en place un reporting basé sur les 3 visions (Ent, Moe, Moa) dès le début du projet

  26. LGV EST Européenne Élaboration du Coût Final PrévisionnelProcessus d’élaboration – Zoom sur les EF Contexte : • Spécificité des EF : Un seul Moe et 3 bases travaux • Règle des 80 / 20 : 20% des marchés ont un poids financier de 80% -> Fiche marché pour chacun des gros marchés représentant 80 % du budget Processus d’élaboration du CFP « fiche marché » : • Présentation d’une fiche marché avec les 3 visions • Présentation reporting moe (pas de distinction entre aléas et reste à engager) • Analyse reporting du moe et prise en compte de sa vision • Réunion avec moe gestion d’opération + chargé d’opération moa Difficultés rencontrées : • Différence de langage de gestion (pas de distinction des aléas, différence entre SAV et PAI ?) • Niveau de détail des restes à engager, des autres marchés… Pistes d’améliorations : • Élaboration d’un reporting commun (même langage)/ prise en compte dans leur mode de rémunération • Associer la moe technique aux réunions de CFP, car manque éléments, nouvelles valorisation pas forcément connus du MOA

  27. Elaboration du Coût Final PrévisionnelProcessus d’élaboration – interaction entre les acteurs MOE MOA Le MOE transmet une mise à jour du CFP (fréquence trimestrielle) • Le chargé d’opération et la gestion financière établissement une analyse critique sur les risques et sur les coûts annoncés par le MOE • Ils ajustent à la hausse ou à la baisse avec la nécessité de traçabilité des ajustements • Le gestionnaire d’opération ajuste « sa PAI » basée sur l’identification des risques non pris en compte par le MOE, de surcoûts non encore remontés par les MOE • Bonne sensibilisation des acteurs internes afin de mieux les responsabiliser lors des revues internes et lors des réunions de validation • Bonne approche afin de partager et approuver lors de ces réunions • CFP véritable outil d’informations et de pilotage de l’opération permettant d’expliquer les dérives • Maintenir cette organisation et ce niveau d’information au cours de ce processus • Favoriser l’émergence d’un outil plus intégré qui permettrait un gain de temps et une meilleure homogénéité • Se donner des constantes sur les concepts utilisés PROCEDURE • L’engagé est incrémenté des éventuels avenants • Les aléas sur engagés incluent : • Les modifications non encore contractualisées par un avenant • Les risques avérés • Suivant les MOE, les risques non encore avérés CONSTAT • Données transmises souvent insuffisantes, • Pas suffisamment de moyens et de compétences, • Pas d’incitation financière RECOMMANDATION • Se mettre d’accord sur la formalisation du reporting à respecter • Intégrer cette obligation dans le contrat voir dans le mode de rémunération • S’assurer de la connaissance en matière de gestion des Moe

  28. LGV EST Européenne Elaboration du Coût Final PrévisionnelContenu général MOA -1% 3% MOE 6% MMO 12% • Compilation d’un ensemble d’états justificatifs détaillés établis pour l’ensemble des postes du budget et de tous les éléments qui permettent de valoriser les PAI : • Note de synthèse • Fiche d’analyse des PAI par postes budgétaires • Ensemble de fiche sur les marchés de Génie Civil • Fiches synthétiques par tronçons (6+1) • Fiches marchés sur les 23 lots TOARC • Ensemble de fiche sur les Équipements Ferroviaires • Fiche synthétique sur les coûts de ce poste • Fiche synthétique de l’ensemble des marchés • Fiches des principaux marchés • Fiche de synthèse de l’évolution des consommations et des prix des fournitures • Fiches pour les autres postes budgétaires 23% EF -3% 50% GC +5% FONCIER -1% 6% TOTAL PROJET = 4 150 M€ en € courant

  29. Echange sur les pratiques • Questions/réponses

  30. Exemple projet à taille humaineModernisation ligne Creil-Beauvais • Elaboration du CFP • Caractéristiques • Sur 28 kms • Un volet infrastructure : voies nouvelles, aiguillages,… • Un volet modernisation voyageurs : quai, signalétique, bâtiment • Pour un budget initial de 49 M€ en ce 01/2005

  31. Exemple projet à taille humaineModernisation ligne Creil-Beauvais • Evènement 1 (6 mois après début des travaux) • Volet travaux +650 k€ • Renouvellement voies en hausse de 800 k€ • Travaux de signalétique en baisse de 150 k€ • Pas évolution Coût total (hausse coût des travaux compensée PAI) • Evènement 2 (15 mois après début des travaux : retard mise en service de 6 mois) • Coût total en hausse 1 800 k€ à 50,8 M€ • Volet travaux +2500 k€, • Frais d’assistance en hausse : Moe +450 k€, MMO +150 k€ • Diminution partiel PAI de 1 300 k€

  32. Exemple projet à taille humaineModernisation ligne Creil-Beauvais • Prévision de production/ Echéancier de paiement • Toujours en € courant (indice de révision à prendre en compte) • Ex : +3% TP01, +1,5% indice ingénierie,… • Production à date + prévision production

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