Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF

1. Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF Kees van Dijk, Tropenbos Internacional Herman Savenije, ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria de Holanda

2. Objetivos de la presentación • Presentar algunas observaciones y conclusiones del estudio regional sobre el financiamiento forestal • Aportar a la discusión para el desarrollo de una ENFF para Guatemala

3. Marco conceptual: Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF) - un proceso multiactor Los programas forestales nacionales (pfn), un marco integrado de desarrollo del MFS Mecanismos de pago de bienes y servicios Mecanismos de inversión Financiar, incentivar y mitigar riesgos de los costos de inversión & operación • Operadores de Pago de Servicios • Mercado • Arreglos negociados (contratos) • Estado • “bundling” Plantaciones/bosque natural/“tree growing”/ agroforestería/áreas de conservación MFS por el propietario/gestor del Bosque: Comunidades, Estado, ONG’s, Empresa privada, Asociaciones… • Fuentes e instrumentos de pago • Objetivos: • Incrementar y diversificar los ingresos • Instrumentos de servicios: • « Commoditized «  Servicios Ambientales: • Biodiversidad • Agua • Protección de Suelo • Regulación de Clima • Instrumentos de Bienes: • Madera • NTFPs • Biomasa energía • Exoneraciones sobre la venta de bienes y servicios • Fuentes: Consumidores (Sociedad), Estado, ONG, Empresa privada, etc. • Niveles: • Local, Nacional, Internacional • Fuentes e instrumentos de inversión • Objetivos: • Facilitar la inversión • Reducir costos • Provisión de liquidez • Mitigación de riesgos • Instrumentos: • Incentivos: subsidios/exoneración • Ahorros/autofinanciamiento • Créditos • Inversiones: Títulos/acciones, obligaciones y capital de riesgo • Remesas • Leasing (arrendamiento) • Seguros/garantías • Fuentes: Inversores (institucionales), Estado, Bancos, ONGs, Cooperativas, Instituciones informales, Cooperación internacional • Niveles: • Nacional, Local, Internacional Venta de Servicios • Operadores de inversión • Estado • Banco • Fondo • Préstamos informales • “bundling” Operadores de Pago de Bienes Mercado “bundling” Venta de Bienes • Ambiente favorable [ incluye “ambiente de negocios”] para una ENFF (basada en “condicionalidad”, “adicionalidad”, “funcionalidad” y “equidad”) • en el ámbito nacional • en el ámbito global

4. Observaciones estudio regionalGeneral (1) • En la realidad las ENFF no existen todavía • La madera: todavía la fuente principal • Como grandes problemas directas se destacan: • la poca competitividad, • los altos costos de oportunidad (baja rentabilidad, altos riesgos, pocas garantías • la falta de un entorno favorable.

5. General (2) • Falta de (acceso y intercambio de) información sistemática, cuantitativa, confiable y transparente • el volumen y los diferentes tipos de inversión y pagos de bienes y servicios. • información financiera, económica y comercial sobre las actividades forestales

6. Mecanismos de inversión - actualidad • No integran sistemas consistentes y coherentes • Tienen los siguientes enfoques principales: • la inversión y la creación de incentivos para las empresas más grandes, • las plantaciones forestales comerciales (establecimiento y manejo), • el aprovechamiento y procesamiento de madera provenientes de bosques naturales. • la producción de madera • Menos atención para: • los PYMEs forestales – • El financiamiento informal • manejo de los bosques naturales • los criterios de sostenibilidad, • la formalización e institucionalización

7. Mecanismos de inversión (2) • El capital privado es el motor del desarrollo en el sector forestal, pero no necesariamente del MFS. • En el mercado de capitales existen oportunidades que hacen falta explorar y hacerlos conocer en el sector • La importancia del financiamiento informal requiere más análisis • Como atender mejor a los pequeños productores? • Parecen ser más sostenibles los mecanismos que tienen un marco legal, • Los instrumentos de garantías y de mitigación de riesgos son decisivos en el diseño de mecanismos de financiamiento

8. Pagos de Servicios forestales Actualidad: • Instrumentos innovativos, implementados a escala pilota • Algunas dependientes altamente de recursos internacionales. • no muy importantes en cuanto a la cantidad de recursos financieros • Potencialidad • Mucha interés y experimentación • Potencial amplia de crecer, como ingreso adicional • Incentivo importante para el MFS

9. Pagos de Servicios forestales • Son un mecanismo más; no es la solución • Rol de mecanismos de mercado libre/voluntario sobreestimado? • Lograr mercado para éste es transformar el servicio en un producto comerciable y cuantificable (mercadería; “commodity”)

10. Entorno Favorable • Parece el componente más decisivo en el largo plazo • Pero no es “killer constraint” • En la medida que se logren imponer las condiciones políticas, legales e institucionales favorables, aumentará el grado de funcionamiento de los mecanismos

11. Hacia una ENFF • Formulada bajo el liderazgo del gobierno con la colaboración y participación efectiva del sector financiera y demás actores relevantes para el MFS. • Desafió: Existe una importante brecha entre el sector forestal y el sector financiero • La importancia de construcción de capacidades y del manejo y intercambio de informaciones y conocimientos entre sectores y países  Comunidades de Practica como base de desarrollo político e innovación • Nacionales • Regionales, subregionales y entre países)

12. La cooperación internacionalÁreas de apoyo a los países • En el desarrollo de la ENFF. (como las funciones que cumple el Mecanismo de los PFN. • La creación de los mecanismos internacionales • el pago de servicios globales (p.ej.: carbono y biodiversidad), y en instrumentos del mercado de capitales, • el desarrollo de los mecanismos de corretaje • apoyo para la estructuración de cartera de proyectos y/o programas). • Acciones concretas en el país: • la creación de los entornos nacionales favorables (los PFN!!), • Elaboración de los instrumentos de inversión y en los pagos a los pequeños propietarios, así como también en el diseño de los mecanismos de garantía y riesgo • Redefinir sus roles, funciones y valor agregado en función de los países: facilitar, “broker”

13. A manera de conclusión • La plata no parece el problema principal; • Probablemente, tampoco es la creación de mecanismos afinados a las necesidades del sector forestal: • hay mucha creatividad y dinámico en el sector financiero • Los principales problemas están en el desarrollo de un entorno favorable de largo plazo para mover las platas hacia MFS • Desafió: conectar el sector forestal (amplio) con el sector financiero • Para poner en marcha conjuntamente: • El ENFF • Business cases