VASTUVÕETAV OHUTUSTASE

1. Revision N° 3 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 06/05/09 VASTUVÕETAV OHUTUSTASE

2. Põhimõisted • Safety / Ohutus – Ohutus on olukord, milles inimeste või vara kahjustamise risk on viidud vastuvõetava tasemeni või sellest allapoole järjepideva ohtude tuvastamise ja riskide juhtimise protsessi abil ning seda olukorda säilitatakse(Doc 9859, SMM) • Level of safety / Ohutustase –Süsteemi ohutuse aste, mis iseloomustab süsteemi ohutust ohutusnäitajate kaudu • Safety indicators /Ohutusnäitaja–näitaja, mis iseloomustab süsteemi ohutustaset • Safety targets /Ohutuseesmärk– ohutusnäitajate osas saavutatav konkreetne eesmärk 5. Acceptable level of safety/ Vastuvõetav ohutustase–minimaalne ohutustase, mille süsteem tegelikult toimides peab tagama

3. Põhimõisted 6. Value of a safety indicator / Ohutusnäitaja väärtus – ohutusnäitaja kvantitatiivne/arvuline väärtus 7. Value of safety target / Ohutuseesmärgi väärtus – ohutuseesmärgi kvantitatiivne/arvuline väärtus

4. Ohutusnäitajate valik • Aktsepteeritava ohutustaseme määratlemine algab asjakohaste ohutusnäitajate valikust • Asjakohased ohutusnäitajad peavad iseloomustama konkreetse süsteemi ohutust • Õnnetused/ õnnetuste arv/tase • Intsidendid/intsidentide arv/tase • Nõuetele vastavuse tase • …

5. Põhimõisted -näited • Safety indicators / Ohutusnäitajad • Õnnetused/ tõsised intsidendid • Maapealsed kokkupõrked • Esmase lennunduse alase seadusandluse olemasolu/ väljatöötamine • Käitamiseeskirjade väljatöötamine/ puudumine • Nõuetele vastavuse tase • … • Safety targets / Ohutuseesmärgid (mida teha ohutusnäitajate osas?) • Õnnetuste / tõsiste intsidentide arvu vähendamine • Maapealsete kokkupõrgete vähendamine • …

6. Põhimõisted -näited Ohutusnäitaja väärtus • [??] õnnetust [??]lennu kohta • [??]maapealset kokkupõrget[??]lennu kohta 3. [??]inspekteerimist[ajavahemik] jooksul Ohutuseesmärgi väärtus • Õnnetuste arvu vähendamine [??]-ni[??] lennu kohta • Maapealsete kokkupõrgete arvu vähendamine [??]-ni [??] lennu kohta • Minimaalselt [??]inspekteerimist [ajavahemik] jooksul

7. Põhimõisted– ohutuse hindamine • Safety measurement / Ohutuse hindamine • Seotud SSPga • Olulise tähtsusega või oluliste tagajärgedega sündmuste kvantitatiivsed/arvulised näitajad • Õnnetuste arv/tase • Tõsiste intsidentide arv/tase • Olulise riiklike funktsioonide kvantitatiivne kirjeldus • Esmase lennundust puudutava seadusandluse väljatöötamine/puudumine (?? valdkonnas esmased regulatsioonid olemas/puuduvad) • Käitamiseeskirjade väljatöötamine/puudumine • Nõuetele vastavuse tase

8. Põhimõisted - ohutuse hindamine Näitab, millisel määral on riik tema käsutused olevate vahenditega (seadusandlus, järelevalve jne) saavutanud olulise tähtsusega ohutuseesmärgid. Ei ole pidev protsess Viiakse läbi konkreetsete ajavahemike järel (näit. iga-aastane ohutusülevaade/-aruanne)

9. Ohutuse hindamisel põhinevad ohutusnäitajate ja ohutuseesmärkide väärtused - näited Ohutusnäitajate väärtused [??]lähenemisel ja maandumisel toimunud õnnetust [??] lennu kohta [??]lennuettevõtjate inspekteerimistigas kvartalis [??]AIS-teenistuses on toimiv kvaliteedisüsteem Ohutuseesmärkide väärtused Vähendada [Reduce by/maximum]lähenemisel ja maandumisel toimunud õnnetuste arvu [??]-nilennu kohta Vähemalt [??]lennuettevõtjate inspekteerimist kvartalis [??]AIS-teenistuses on [kuupäev] toimiv kvaliteedisüsteem

10. Põhimõisted – teenusepakkujate ohutussuutlikkuse hindamine • Safety performance measurement/ teenusepakkujateOhutussuutlikkuse hindamine • Seotud SMSga • Väiksema tähtsusega või vähemoluliste tagajärgedega sündmuste kvantitatiivsed/arvulised näitajad • Mootorsõidukitega seotud juhtumite arv lennuväljal lendude arvu kohta • … • Näitab ohutuse parandamisele suunatud tegevuste tegelikku tulemust madalamal (mitte õnnetuse arvu/taseme või nõuetele vastavuse taseme) tasandil

11. Põhimõisted – teenusepakkujate ohutussuutlikkuse hindamine Pidev protsess Teatud lennutegevusega / teenuste osutamisega seotud tegevuste monitooring ja hindamine

12. Ohutusnäitajate ja ohutuseesmärkide väärtused, mis põhinevad teenusepakkujate ohutussuutlikkuse hindamisel - näited Ohutusnäitajate väärtused • [??] TCAS/airprox juhtumit[??] lennu kohta • [??] mittevastavat lähenemist (NCA) [??]lennu kohta[riigi] rahvusvahelises lennujaamas Ohutuseesmärkide väärtused Vähendada TCAS/airprox juhtumite arvu [??]-ni[??]lennu kohta[kuupäevaks] Vähendada mittevastavaid lähenemisi (non-conforming approaches) (NCA) arvu [??]-ni[??]lennu kohta[riigi] rahvusvahelises lennujaamas[kuupäevaks]

13. Vastuvõetav ohutustase • Riik määrab vastuvõetava ohutustaseme • Vastuvõetava ohutustaseme määramisel tuleb arvesse võtta: • Ohutusriske • Ohutusriskide olulisust • Ohutuse edendamise kulude/tulude vahekorda lennundussektoris • Avalikkuse ootusi lennunduse suhtes

14. Esialgne ja viimistletud vastuvõetav ohutustase • Ohutusnäitajate ja ohutuseesmärkide väärtused • Esialgne vastuvõetav ohutustase (Initial ALoS) –Olulise tähtsusega või oluliste tagajärgedega sündmuste kvantitatiivsed näitajad (põhinevad ohutuse hindamisel) • Viimistletud vastuvõetav ohutustase (Mature ALoS) –Olulise tähtsusega või oluliste tagajärgedega sündmuste (ohutuse hindamisel põhinevad) ning väiksema tähtsusega või vähemoluliste tagajärgedega sündmuste kvantitatiivsed näitajad (põhinevad ohutuse hindamisel töö/tegevuse käigus)

15. Vastuvõetava ohutustaseme saavutamine – tegevused • SSP ohutuseesmärkide saavutamise vahendid: • Käitamis-/tööprotseduurid • Tehnoloogia • Süsteemid • Koolitusprogrammid

16. Vastuvõetav ohutustase – viimistletud SSP • Kui riik on juba rakendab ohutusandmete kogumist ja analüüsi SSP ohutuse tagamise (Safety Assurance) elemendi all, peab vastuvõetav ohutustase peegeldama: • Ohutuse hindamist • Teenusepakkujate ohutussuutlikkuse hindamist

17. Vastuvõetav ohutustase • SSPs määratletud vastuvõetav ohutustase • ei asenda õiguslikke, regulatiivseid või teisi juba kehtivaid nõudeid, vaid peab toetama nende täitmist • ei mõjuta riikide kohustusi ICAO standardite ja soovitatavate praktikate täitmise osas

18. Üleminek esialgselt vastuvõetavalt ohutustasemelt viimistletud vastuvõetavale ohutustasemele (Acceptable Level of Safety - ALoS) Ajatelg • Viimistletud ALoS • (Ohutuse hindamine ja teenusepakkujate ohutussuutlikkuse hindamine) • Valitud olulise tähtsusega/oluliste tagajärgedega sündmuste kvantitatiivne väljendus • Riigi oluliste funktsioonide kvantitatiivne väljendus • Vähemoluliste/ vähemoluliste tagajärgedega sündmuste tagajärgede kvantitatiivne väljendus • Riiklik ohutuse tagamine (safety assurance) • Ohutusjärelevalve • Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine • Ohutusandmete analüüsil põhinev järelevalve tõhustamine probleemsemates valdkondades • Esialgne ALoS • (Ohutuse hindamine) • Valitud olulise tähtsusega/oluliste tagajärgedega sündmuste kvantitatiivne väljendus • Riigi oluliste funktsioonide kvantitatiivne väljendus

19. Kokkuvõtteks Riik kiidab heaks teenusepakkujate SMSid ja teostab nende üle järelevalvet Koolitus- organisatsioon Õhusõiduki käitaja N° 1 ATS teenuse pakkuja Lennuvälja käitaja Hooldusorganisatsioon SMS SMS SMS SMS SMS Set of activities Safety performance Safety performance Safety performance Safety performance Safety performance SSP (vastu-võetav ohutus-tase) STATE Riik kiidab heaks iga teenusepakkuja SMSi ohutustegevuse (safety performance) ja teostab selle üle järelevalvet Safety performance Safety performance Safety performance Safety performance Safety performance Set of activities SMS SMS SMS SMS SMS Koolitus- organisatsioon Õhusõiduki käitajaN° 2 Lennuvälja käitaja ATS teenuse-pakkuja Hooldus- organisatsioon Riik kiidab heaks teenusepakkujate SMSid ja teostab nende üle järelevalvet