Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirme

1. Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirme Koruma Önlemi Politikalarının Uygulanmasında Şeffaflık ve Katılım Johnson Appavoo Ankara 30 Mart 2010

2. DB’nin Bilgilerin Açıklanması Politikası - 2002 *Mevcut Bilgiler: Operasyonel Bilgiler Araştırma ve Veri Tabanları Banka ile ilgili Finansal Bilgiler Yönetim Tarihsel Bilgiler * ve Bilgilerin Açıklanması El Kitabı

3. Açıklamanın Ötesinde: Kamuoyu Bilgilendirme • Katılımcılar:proje faydalanıcıları, projeden etkilenen halklar, diğer ilgili taraflar (örneğin yerel yönetimler, yerel STK’lar) • Amaç:2 yönlü süreç: insanlar, yaşamlarını, refahlarını ve çevrelerini etkileyen projeler hakkında bilgi ediniyor ve tasarımına girdi sağlıyor • Paydaşlar arasında diyalogu sağlıyor : hükümetler, topluluklar, STK’lar, uygulayıcı kuruluşlar

4. Koruma Önlemi Politikalarında Bilgilerin Açıklanması ve Kamuoyu Bilgilendirme Birbirleri ile bağlantılı iki amaç: • Anlamlı kamuoyu bilgilendirmeye yardımcı olarak açıklama • Dünya Bankası operasyonlarının paydaşlara ve diğer unsurlara karşı şeffaflığını sağlamaya yönelik açıklama

5. Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirme yükümlülükleri, aşağıdaki Koruma Önlemi Operasyonel Politikalarında belirtiliyor : 4.01 (Çevresel Değerlendirme) 4.04 (Doğal Yaşam Alanları) 4.36 (Ormanlar) 4.10 (Yerli Halklar) 4.11 (Fiziksel ve Kültürel Varlıklar) 4.12 (Gönülsüz Yeniden Yerleşim)

6. Açıklanacak Dokümanlar: • Entegre Koruma Önlemleri Veri Formu • Tüm Koruma Önlemi etki azaltma planları: • Çevresel Değerlendirme/Çevresel Yönetim Planı • Yeniden Yerleşim Eylem Planı, Politika Çerçevesi veya Süreç Çerçevesi • Yerli Halklar Planı • Zararlı Yönetim Planı (PMP)* * BP 4.01 Ek C kapsamında yer alıyor– Çevresel Yönetim Planının bir parçası olarak PMP

7. Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirmenin Zamanlaması • Taslak dokümanlar paydaşlara bilgilendirme toplantılarının çok öncesinde sunulmalıdır (iyi uygulama = asgari 30 gün) • Proje Değerlendirme öncesinde gerekli tüm kamuoyu bilgilendirme toplantıları tamamlanır ve taslak veya nihai dokümanlar açıklanır • Kamuoyu bilgilendirme toplantılarının sonuçlarının yer aldığı nihai dokümanlar kayıtlara geçmesi bakımından açıklanmalıdır

8. Ülke İçi Bilgilendirme Toplantıları:Kategori A veB Projeleri • Kategori A: en az iki resmi kamuoyu bilgilendirme toplantısı : • (1) erken aşamada,EA Görev Tanımlarına son hali verilmeden önce; • (2) taslak EA hazır olduğunda (Proje Değerlendirme öncesinde) (gerekli olması halinde proje uygulaması sırasında başka toplantılar) • Kategori B: en az 1 resmi kamuoyu bilgilendirme toplantısı, genellikle taslak EA veya EMP üzerine • FI Kategorisi: EMF üzerine en az bir resmi bilgilendirme toplantısı; alt proje EA/EMPbilgilendirme toplantıları Kategori (A veya B)’deki gerekliliklere göre yapılır Belgelerin açıklanması (proje özeti ve EA özeti dahil olmak üzere): yerel dilde, projeden etkilenen insanların ve yerel STK’ların erişebileceği bir yerde

9. Proje Değerlendirmesi için gerekenler • Kategori A projesi Çevresel Değerlendirmesi, Kategori B projesi Çevre Değerlendirmesi/Çevresel Yönetim Planı ve FI Kategorisi için Çevresel Yönetim Çerçevesi Ülke içinde kamuoyuna açıklanır ve DB’na sunulur DB daha sonra; • Raporları Infoshop’a koyar (Kat. A, B ve FI), ve • Kategori A için, Yönetici Özetini (İngilizce) DB Kuruluna sunar

10. Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirme Toplantılarının Zamanlaması Kategori A Projesi Çevresel Etki Değerlendirmesi (EIA) Taslak Görev Tanımları ile ilgili Kamuoyu Bilgilendirme Toplantısı Nihai EIAaçıklanır Taslak Görev Tanımları (TOR) açıklanır Taslak EIAaçıklanır Taslak EIA ile ilgili bilgilendirme toplantısı veya Kat. A EIA’nın açıklanması kapsamında, Yönetici Özeti Proje Değerlendirme öncesinde DB Kuruluna gönderilir ProjeDeğerlendirme veya Kategori B Projesi EIA Taslak EIAaçıklanır Taslak EIA ile ilgili bilgilendirme toplantısı Nihai EIAaçıklanır

11. Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirme Toplantılarının Zamanlaması Taslak EMF’in açıklanması Kat. FIProje için Çevresel Yönetim Çerçevesi (EMF) Taslak EMF bilgilendirme toplantısı ProjeDeğerlendirme veya Nihai EMF’in açıklanması Kat. A alt proje EIA Kat. B alt proje EA veya EMP Taslak TOR açıklama Taslak TOR bilgilendirme Alt Proje Onayı Taslak EA /EMP açıklama Taslak EA /EMP bilgilendirme Nihai EIA/EMP açıklama Taslak EIA açıklama Taslak EIA bilgilendirme or or Nihai EIA açıklama Kat A alt proje EIAYönetici Özeti DB Kuruluna gönderilir

12. OP 4.01 Açıklama Sorumluluğu • Ülke içinde açıklama ve kamuoyu bilgilendirme toplantıları Borçlunun sorumluluğudur • Infoshop’ta açıklama Dünya Bankası’nın sorumluluğudur

13. Hükümet’in Infoshop’ta açıklamaya karşı çıkması halinde *: • IDA projesi: işlem sona erer • IBRDprojesi: DB personeli konuyu DB Kuruluna iletir * Çok nadiren gerçekleşir

14. EIA ile ilgili Kamuoyu Bilgilendirme Toplantılarının Dokümantasyonu • Toplantı Tutanağı nihai EIA ekinde sunulmalıdır • Tutanaklar aşağıdakileri içermelidir : • Katılımcıların isimleri/ilişkileri (ancak katılımcılar isimlerini vermek zorunda değildir) • Tartışılan temel konular • Varsa varılan anlaşmalar • Anlaşmazlığın devam ettiği hususlar (paydaşlar arasında veya paydaşlar ile Borçlu kurumlar arasında) • Spesifik anlaşmaya varılması halinde, yapılacak en iyi şey Tutanakları paydaş temsilcilerine ve Borçlu temsilcilerine imzalatmaktır • EIAaşağıdakileri belirtmelidir: • Dokümanın nasıl ve nerede açıklandığı ve bilgilendirme toplantısının paydaşlara nasıl bildirildiği • Alınan görüş ve önerilerin ne şekilde ve nasıl dikkate alındığı • Alınan bazı görüşlere neden yer verilemediğinin sebepleri

15. Ülke İçi Açıklamanın Yeri http://www.sunshinemoonriverbasinproject_ea.com Proje Uygulama Birimi (PUB) Alphia Sunshine Moon River Basin Project Alphia Sunshine-Moon River Basin Project Çevre Bakanlığı Alphia Alphiaİdari Binası Alphia Alphia Halk Kütüphanesi

16. Belirli OP’lerdeki Açıklama ve Kamuoyu Bilgilendirme yükümlülükleri :

17. Çevresel Değerlendirme (OP 4.01) Banka borçluyu Banka’nın EA gereklilikleri hakkında bilgilendirir…Bankauygun olması halinde, kamuoyu bilgilendirme toplantıları ve açıklama da dahil olmak üzere ilave EA çalışmasının yapılmasını isteyebilir. Kamuoyu Bilgilendirme: IBRD veya IDA finansmanı için önerilen tüm A ve B kategorisindeki projeler için, Çevresel Değerlendirme sürecinde, borçlu projenin çevre ile ilgili hususları hakkında projeden etkilenen grupları ve yerel sivil toplum kuruluşlarını (STK) bilgilendirerek bunların görüşlerini dikkate alır. Borçlu bu bilgilendirme sürecini mümkün olduğunca erken başlatır. A kategorisindeki projeler için, borçlu bu gruplara yönelik en az iki kez bilgilendirme toplantısı düzenler: (a) çevresel taramadan hemen sonra ve Çevresel Değerlendirmenin görev tanımlarının kesinleştirilmesinden önce; ve (b) taslak Çevresel Değerlendirme raporu hazırlandıktan sonra. Ayrıca, Çevresel Değerlendirme ile ilgili hususları ele almak amacıyla borçlu tüm proje uygulama sürecinde de bu grupları bilgilendirir.

18. Çevresel Değerlendirme (OP 4.01) devamı Açıklama 15. IBRD ve IDA tarafından finanse edilmesi önerilen tüm A ve B kategorisindeki projelerde borçlu ile projeden etkilenen gruplar ve yerel STK’lar arasında etkili bir istişare sürecinin yürütülebilmesi için, borçlu bilgilendirme toplantılarından önce ilgili materyalleri zamanında ve bilgilendirilen gruplar tarafından anlaşılabilecek ve erişilebilecek bir dilde ve şekilde sunar. 16. A kategorisindeki projeler için, borçlu bilgilendirmenin başlangıç aşamasında önerilen projenin amaçlarının, açıklamasının ve potansiyel etkilerinin bir özetini sağlar. Taslak Çevresel Değerlendirme raporunun hazırlanmasından sonraki bilgilendirmeler için ise, Çevresel Değerlendirmenin sonuçlarının bir özetini sunar. Ayrıca, A kategorisindeki projeler için, borçlu taslak Çevresel Değerlendirme raporunu projeden etkilenen gruplar ve yerel STK’lar tarafından erişilebilecek şekilde halka açık bir yerde sunar. SIL ve Finansal Aracılık işlemleri için, borçlu/finansal aracı A kategorisindeki alt projeler için Çevresel Değerlendirme raporlarının projeden etkilenen gruplar ve yerel STK’lar tarafından erişilebilecek şekilde halka açık bir yerde sunulmasını sağlar. 17. IDA finansmanı için önerilen bir proje için hazırlanan ayrı bir B kategorisi raporu, projeden etkilenen gruplara ve yerel STK’lara sunulur. Banka’nın bu projeleri değerlendirebilmesi için gerekli ön koşullar, IBRD veya IDA finansmanı için önerilen projelerin Kategori A raporlarının ve IDA finansmanı için önerilen Kategori B Çevresel Değerlendirme raporlarının borçlu ülkede kamuoyuna sunulması ve Banka’ya resmi olarak teslim edilmesidir. 18. Borçlu bir Kategori A Çevresel Değerlendirme raporunu Banka’ya resmi olarak ilettikten sonra, Banka rapor özetini (İngilizce) icra direktörlerine dağıtır ve InfoShop yoluyla raporu görüşlere sunar. Borçlu bir Kategori B Çevresel Değerlendirme raporunu Banka’ya resmi olarak ilettikten sonra, Banka raporu InfoShop yoluyla raporu görüşe sunar. Borçlunun, Banka’nın bir Çevresel Değerlendirme raporunu InfoShop yoluyla açıklamasına itiraz etmesi halinde, Banka personeli (a) IDA projesinin işlemlerine devam etmez, veya (b) IBRD projeleri için, projeye devam edip etmeme konusunu icra direktörlerine sunar.

19. Gönülsüz Yeniden Yerleşim (OP 4.12) Kamuoyu Bilgilendirme: “Yerlerinden edilen insanlar etkili bir şekilde bilgilendirilmelidir ve bu insanlara yeniden yerleşim programlarının planlama ve uygulama süreçlerine katılma fırsatı verilmelidir.” “Borçlu, potansiyel olarak yerlerinden uzaklaştırılacak insanları, projenin yeniden yerleşim ile ilgili hususları hakkında erken bir aşamada bilgilendirir ve proje tasarımında onların görüşlerini dikkate alır.” “yerlerinden uzaklaştırılan insanlara ve topluluklara ve yeni yerleştirilecekleri alanlardaki yerleşik topluluklara ilgili bilgilerin zamanında verilmesi, yeniden yerleşim seçenekleri ile ilgili olarak bu gruplara danışılması ve yeniden yerleşimin planlama, uygulama ve izleme çalışmalarına katılım olanaklarının sunulması.”

20. Gönülsüz Yeniden Yerleşim Açıklama: • Değerlendirme koşulu: borçlu Banka’ya (kabul edilebilir) taslak RAP ve RPF belgelerini sunar … ve yerlerinden edilen kişilere ve sivil toplum kuruluşlarına anlayabilecekleri bir şekilde ve dilde halk açık olarak sunar.” • Banka taslak RAP/RPFdokümanlarını Infoshop’ta açıklar • Nihai RAP/RPF Banka tarafından onaylandıktan sonra, Bankave Borçlu bunları tekrar aynı şekilde açıklar.

21. Doğal Yaşam Alanları (OP 4.04) • Doğal Yaşam Alanları (ayrı bir bölüm değil):”Banka, borçluların, doğal yaşam alanlarını kapsayan Banka finansmanlı projelerden etkilenen grupların (yerel sivil toplum kuruluşları ve yerel topluluklar gibi) görüşlerini, rollerini ve haklarını dikkate almalarını ve bu tarafların ilgili projelerin planlama, tasarım, uygulama, izleme ve değerlendirme süreçlerine dahil edilmelerini bekler.”

22. Fiziksel ve Kültürel Kaynaklar (OP 4.11) EA sürecine yönelik kamuoyu bilgilendirme ile ilişkili bilgilendirme ve açıklama “…[bilgilendirme] normal olarak ilgili projeden etkilenen insanları, ilgili kamu kurumlarını ve ilgili sivil toplum kuruluşlarını; fiziksel kültürel kaynakların varlığının tespiti, potansiyel etkilerin değerlendirilmesi ve önleme ve azaltma seçeneklerinin araştırılması süreçlerine dahil eder.” • Borçlu ve Banka’nın, ilgili fiziksel ve kültürel varlığın güvenliğini ve bütünlüğünü tehdit edebileceğini veya bilgi kaynağını tehlikeye atabileceğini kararlaştırması halinde, söz konusu fiziksel ve kültürel kaynaklar ile ilgili hususları kamuoyuna açıklanan EA’dan çıkarılabilir.

23. Yerli Halklar (OP 4.10) İlke= “…projenin her aşamasında …. ve özellikle de hazırlık aşamasında, etkilenen Yerli Halk toplulukları ile özgür, önceden gerçekleştirilen ve bilgilendirilmiş istişare süreci.” Kamuoyu bilgilendirme ve katılım : ilk sosyal değerlendirme yapılırken … OP,sosyal değerlendirmeye hazırlık kapsamında yerli halklar ile özgür, önceden gerçekleştirilen ve bilgilendirilmiş istişare sürecinin nasıl gerçekleştirileceği hususunda spesifik rehberlik sağlar. Yerli Halklar Planı veya Yerli Halklar Planlama Çerçevesi sosyal değerlendirmeye ve kamuoyu bilgilendirme sürecine dayalı olarak hazırlanır. Açıklama: Sosyal değerlendirme raporu iletaslak ve nihai Yerli Halklar Planı/ Yerli Halklar Planlama Çerçevesi, yerli halk topluluklarına uygun bir şekilde, yöntemle ve dille sunulur; taslak değerlendirme öncesi inceleme için DB’na gönderilir. Banka, Bilgilerin Açıklanması Politikasına uygun olarak taslak ve nihai versiyonları kamuoyuna açıklar.

24. Ormanlar (4.36) • Endüstriyel ölçekteki ticari ağaç kesme operasyonlarının Banka tarafından finanse edilebilmesi için, Banka tarafından kabul edilebilir bağımsız bir orman sertifikalandırma sistemi kapsamında sertifikalandırılmış (veya sertifikalandırma için zamana bağlanmış bir planını uyguluyor) olmalıdır • Kabul edilebilir olmaları için, sertifikalandırma sistemi standartları “… yerel halk ve topluluklar, yerli halklar, tüketici, üretici ve koruma çıkarlarını temsil eden sivil toplum kuruluşları ve özel sektör de dahil olmak üzere sivil toplumun diğer üyelerinin etkin katılımı ile geliştirilmelidir.”

25. SON