Regionaalhalduse reform ALKU-projekt

1. Regionaalhalduse reformALKU-projekt Eesti linnajuhtide ja vallavanemate külaskäik 8.12.2008 Matti Korkealehto Nõunik Rahandusministeerium

2. ALKU-projekti eesmärgid Eesmärgiks on kodaniku- ja kliendi seisukohalt tõhusalt ja tulemuslikult toimiv regionaalhaldus Reform hõlmab järgmisi riigi ametiasutusi: • läänivalitsused, • tööjõu- ja ettevõtluskeskused, • regionaalsed keskkonnakeskused, • teepiirkonnad, • töökaitsepiirkonnad ja • keskkonnalubade ametid Need liidetakse kokku kaheks uueks ametiasutuseks: Ettevõtlus-, transpordi- ja keskkonnakeskus ning riigi regionaalhaldusamet, hüüdnimega ”ELY” ja ”ALLU” Läänide süsteem kaob Soome regionaalhaldusest – maakondade positsioon saab tugevamaks

3. Strateegiline suunamine Ettevõtlus-, transpordi- ja keskkonnakeskus (15) Operatiivne suunamine Koostöö SM YM LVM TEM MMM OPM Juhataja (=üks osakonnajuhatajatest) • Keskkond • ja loodusvarad (13) • Keskkonnakitse • Regionaalplaneering • Looduskaitse • Veekaitse ning keskonna seisu järelevalve • Areng ja rahvusvahelinen koostöö • Veevarade kasutus ja hoidmine • Transport ja • infrastruktuur (9) • Teede ja liikluse korraldamine • Teehoolduse ostud • Klienditeenistused • ûhistranspordi korraldamine • muud transpordi ja infrastruktuuri ülesanded • Ettevõtlus, tööjõud, osavus • ja kultuur (15) • Tööjõud, ettevõtlus, osavus • Struktruurfondiasjad • Innovaatsioonid ja rahvusvaheline äritegevus • raamatukogud, spordi- ja noorsootöö • Rahvusvahelised toimingud • Maaelu ja energia • Immigratsioon ja etnised suhtedt Administratiivne osakond Ühised halduse teenused Regionaalhalduse IT- teenused Metsa- keskused TE-kontorid Maakondade liidud

4. Regionaalhaldusamet (6) Operatiivne suunamine Koostöö SM YM STM OPM OM TEM VM MMM Ameti juht • Töökaitse (5) • Raskete tööõnnetuste, • tööga seotud haiguste süü • uurimine ja tõrje • muu valve • Põhiteenuste • järelevalve, • kebamisasjad, • load (6) • Sotsiaal- ja tervishoid • haridus ja kultuur • Tarbijakaitse ja • ´konkurrentsasjad • Põhiteeneenuste hindamine • Muud ülesanded • Pääste • ja valmisolek (6) • Päästetegevus • Valmisolek • Poltsei (3) • regionaalne koostöö politsei • valdkonnas • Põhiteenuste hindamine • politsei osals • Valmisoleku koostöö • ja planeerimine politsei • osas • muud politseile seaduses • ette nähtud regionaalsed • ülesanded • Keskkonna- • load (4) • Veeseaduses mainitud load • Keskkonnakaitse seaduses • mainitud load Haldusosakond Ühised halduse teenused Regionaalhalduse IT-teenused Magistraadid

5. Ministeeriumid LVM = Kommunikatsiooniministeerium MMM = Põllumajandusministeerium OM = Justiitsministeerium OPM = Haridusministeerium SM = Siseministeerium TEM = Majandusministeerium VM = Rahandusministeerium YM = Keskkonnaministeerium

6. Riik annab üle maakondlikele liidudele ülesandeid • Koolitusvajaduste regionaalne prognoos • Regionaalse transpordisüsteemi planeerimine üleriigiilises süsteemis • Loodusvarade ja keskonna laialdased plaanid üleriigilise arendamises • Haridusministeeriumile ning sotsiaal- ja tervishoiuministeeriumile alluvate struktuurfondide mõned ülesanded • Riigi poolt rahastavatate regionaalsete transpordiinvesteeringute tähtsuse järjekorda panemine • Ametiasutuste ühisteenuste edendamine • Regionaalse ühistranspordi ostmine

7. RIIGI REGIONAALHALDUSE SUUNAMINE KOORDINEERIV MINISTEEIUM MUUD MINISTEERIUMID JA KESKHALDUSE ASUTUSED STRATEEGIADOKUMENT Valitsusprogramm, poliitikaprogrammid, majjanduse mimeaastalised kavad, eelarved ravusvahelised lepingud jne. Maakondlikud programmid Täidesaatavad plaanid Operatiivne tulemileping Strateegiline tulemileping

8. Mõned halduse ülesanded kogudakse • Regionaalhalduse keskused ja ametid ostavad riigi teeninduskeskuseild need IT- ja majandus- ja personalhalduse mida toodetakse tsentraliseeritult • Riigi regionaalhaldusele rajatakse ühine IT-teenuste asutus • Lisaks ”ELY” ja ”ALLU” sees kogudakse ühiseid majandus-, hoone- ja personalhalduse ning informatsiooni ülesandeid

9. Regionaalse jaotuse põhimõteid • Maakondlikude liitude opinioonidele anti eriti koostööregioonide moodustamisel suur kaal • Regionaalne jaotus põhineb maakondade jaotusele niim, et riigi ameti tegevusala koosneb ühest või mitmest maakonnast • Muud tegurid: liiklusühendused, keeleolud, rahva ja äriasutuste arv jne.

10. Ettevõtlus-, transpordi- ja keskkonnakeskuse regionaalne põhijaotus (15) • Lapimaa • Kainuu • Põhja-Põhjamaa (ja võimalikult Kesk-Põhjamaa) • (Rannik-)Põhjamaa (ja võimalikult Kesk-Põhjamaa) • Lõuna-Pohjamaa • Kesk-Soome • Põhja-Savo • Põhja-Karjala • Lõuna-Savo • Pirkanmaa • Satakunta • Varsinais-Suomi • Lõuna-Karjala ja Kymenlaakso • Kanta-Häme ja Päijät-Häme • Uusimaa ja Ida-Uusimaa

11. Ettepanek ”ELY” laiemaks regionaalseks jaoks (9) • Tõenäoline variant: • Lapimaa • Põhja-Põhjamaa ja Kainuu (ja võmalikult Kesk-Põhjamaa) • (Rannik-)Põhjamaa ja Lõuna-Põhjamaa (ja võimalikult Keski-Põhjamaa) • Kesk-Soome • Põhja-Savo ja Põhja-Karjala (ja võimalikult Lõuna-Savo) • Pirkanmaa • Varsinais-Suomi ja Satakunta • Lõuna-Karjala ja Kymenlaakso (ja võimalikult Lõuna-Savo) • Uusimaa, Ida-Uusimaa, Kanta-Häme ja Päijät-Häme

12. Riigi regionaalhaldusameti regionaalne jaotus • Lapimaa • Põhja-Põhjamaa ja Kainuu (ja võimalikult Kesk-Põhjamaa) • Pirkanmaa, Kesk-Soome, Lõuna-Põhjamaa ja (Rannik-)Põhjamaa (ja võimalikult Kesk-Põhjamaa) • Põhja-Savo, Põhja-Karjala ja Lõuna-Savo • Varsinais-Suomi ja Satakunta • Uusimaa, Ida-Uusimaa, Kanta-Häme, Päijät-Häme, Lõuna-Karjala ja Kymenlaakso

13. Ettevõtlus-, transpordi- ja keskkonnakeskus

14. Riigi regionaalhaldusamet Aluehallintovirasto päättää henkilöstön työskentelystä muilla paikkakunnilla

15. Teaveid personalist • Projekt hõlmab umbes 5 870 inimest. • Nad töötavad kokku 33 kohal (linnas või vallas). • Inimeste kohalik arv liikub Helsingi 684 ja väikeste kohtade 1 inimese vahel. • Umbes 75 % personalist on paikutatud kümnesse linnasse, kus kõikides töötab üle 300 regionaalhalduse inimest. • Ainult kolmes linnas (Helsinki, Kuopio ja Oulu) töötab kõik kuus nüüdset projekti ametiasutust.

16. Alku-projekti personal Soomes välja arvatud Ahvenanmaa

17. Personali arvu muudatused reformi piiris • Kokku u. 5870 inimest • u. 4380 -> ELY ; u. 1480 -> ALLU • 10 -20 -> maakondlikutele liitudele? • Pensionile läheb arvestuse järgi • aastatel 2008–2011 kokku 721 inimest ja • aastatel 2012–2015 kokku 838 inimest. • Aastatel 2008–2015 pensionille läheb1559 inimest, mis on umbes 27 % nüüdsest personalist. • vallandamisi ei tehakse • Personali arv kahaneb 625 inimesega (valitsuse eesmärk) .