1 / 15

Nadzor poslovanja neprofitnih organizacija Danijela Stepić

Nadzor poslovanja neprofitnih organizacija Danijela Stepić Ministarstvo financija, Središnja harmonizacijska jedinica. Sadržaj. 1. Vanjski (eksterni) nadzor 2. Fiskalna odgovornost i utjecaj na nadzor 3. Uloga unutarnje revizije. 1. Vanjski (eksterni) nadzor.

ferrol
Download Presentation

Nadzor poslovanja neprofitnih organizacija Danijela Stepić

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Nadzor poslovanja neprofitnih organizacija Danijela Stepić Ministarstvo financija, Središnja harmonizacijska jedinica

  2. Sadržaj 1. Vanjski (eksterni) nadzor 2. Fiskalna odgovornost i utjecaj na nadzor 3. Uloga unutarnje revizije

  3. 1. Vanjski (eksterni) nadzor Eksterni nadzor nad poslovanjem neprofitnih organizacija usmjeren je prema: • poštivanju ekonomskih zakonitosti i racionalnosti • obavljanju registrirane djelatnosti u skladu s propisima, pravilima i osnivačkim aktima

  4. Specifični oblici eksternog nadzora nad poslovanjem neprofitnih subjekata dan je temeljnim propisima koji uređuju: • uvjete i način osnivanja i • djelokrug rada.

  5. Eksterni nadzor nad radom: • udruga građanadefinira Zakon o udrugama(NN 88/01 i 11/02) kao: • upravni nadzor - (nadzor nad provedbom Zakona o udrugama i vezanim propisima) • inspekcijski nadzor - provodi tijela državne uprave nadležna za registraciju djelatnosti i nadzor javnih prihoda • ustanova definira Zakon o ustanovama(NN 76/93,29/97,47/99,35/08) • nadzor nad financijskim poslovanjem – obavlja nadležno tijelo državne uprave • nadzor nad stručnim radom – provodi stručno tijelo određeno posebnim zakonima koje pobliže određuju pojedinu djelatnost • turističkih zajednica definira Zakon o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma(NN 152/08) • nadzor nad poslovanje turističkih zajednica - obavlja nadzorni odbor, sačinjen od članova izvan organizacije

  6. Najzapaženiju ulogu u obavljanju eksternog nadzora obavlja Državni ured za reviziju (Zakon o Državnom uredu za reviziju, NN 80/11). Državni ured za reviziju nadzor obavlja nad subjektima kojima je osnivač: • država • jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i/ili se financiraju iz: • državnog proračuna ili • proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave Revizija obuhvaća ispitivanje: • dokumenata, isprava, izvješća • sustava interne kontrole i interne revizije • računovodstvenih i financijskih postupaka • drugih evidencija …radi utvrđivanja istinitosti financijskih izvještaja o poslovanju i stanju angažirane državne imovine

  7. Primjeri uočenih nepravilnosti i propusta kod turističkih i vatrogasnih zajednica revidiranih tijekom 2011. godine: • podaci iskazani u financijskim izvještajima nisu istovjetni podacima u poslovnim knjigama • bilješke uz financijske izvještaje nisu sastavljene ili ne sadrže dopunu i razradu podataka • u poslovnim knjigama nisu iskazana potraživanja (za turističku i boravišnu članarinu, naknada za korištenje šuma) • rashodi/prihodi nisu evidentirani u razdoblju nastanka poslovnog događaja/naplate • rashodi i prihodi nisu evidentirani na propisanim računima iz računskog plana • popis imovine i obveza nije obavljen ili nije cjelovit • nije donesen godišnji program o korištenju sredstava boravišne pristojbe • dio prihoda boravišne pristojbe nije uplaćivan lokalnim jedinicama u propisanoj visini i rokovima • nije primjenjivan postupak javne nabave (obavljeno izravno ugovaranje nabave usluga)

  8. 2. Fiskalna odgovornost i utjecaj na nadzor • Zakon o fiskalnoj odgovornosti (NN 139/10) i • Uredba o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila (NN 78/11) ne odnose se na neprofitne organizacije! Međutim, fiskalna odgovornost koja se zahtjeva od obveznika Zakona i Uredbe ima značajan utjecaj na nadzor, prvenstveno nad korištenjem sredstava za neprofitne organizacije koje se financiraju iz državnog proračuna ili proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

  9. Obveznici davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti trebaju potvrditi da su kroz učinkovit sustav financijskog upravljanja i kontrola osigurali zakoniti namjensko i svrhovito korištenje sredstava. Što znači da korisnici proračuna trebaju dobro kontrolirati za što se sredstva daju i jesu li dana sredstva utrošena za predviđenu svrhu i namjenu, odnosno onaj tko daje sredstva traži: • jasne planove • programe rada • ispunjavanje postavljenih kriterija i ima pravo kontrolirati utrošak danih sredstava obzirom na namjenu i svrhu, putem dostave izvješća i kontrolama na licu mjesta.

  10. Obveznici davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti popunjavaju Upitnik za fiskalnu odgovornost i na taj način analiziraju vlastite sustave unutarnjih kontrola. • Upitnik za fiskalnu odgovornost može poslužiti i neprofitnim organizacijama kao alat za samoprocjenu svojih sustava financijskog upravljanja, kako bi utvrdili slabosti sustava i poduzeli mjere za njihovo otklanjanje.

  11. 3. Uloga unutarnje revizije Unutarnju reviziju u javnom sektoru uređuju: • Zakon o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru(NN 141/06) • obveznici primjene Zakona su proračunski korisnici i izvanproračunski zavodi • definira način uspostavljanja unutarnje revizije • Pravilnik o unutarnjoj reviziji korisnika proračuna(NN 35/08) • uređuje kriterije za uspostavljanje unutarnje revizije • U izradi analiza javnog sektora obzirom na obvezu uspostave unutarnje revizije u cilju redefiniranja kriterija (u smislu broja djelatnika i visine rashoda) • Neprofitne organizacije nisu obveznici uspostave unutarnje revizije

  12. Neprofitne organizacije su u pravilu manje institucije i raspolažu s manjim brojem djelatnika, te nisu obveznici uspostave unutarnje revizije obzirom na definirane kriterije. • Primjeri neprofitnih organizacija koje su uspostavile unutarnju reviziju : • ZAGREBAČKI ŠPORTSKI SAVEZ • HRVATSKI OLIMPIJSKI ODBOR

  13. Zagrebački športski savez • Proračun za 2011. godinu - 106.699.311 kn • Izvor sredstava - proračun Grada Zagreba - vlastita sredstva • Ukupno zaposleno 62 djelatnika • Ustrojen Odjel za unutarnju reviziju • Sistematizirana i popunjena 2 radna mjesta unutarnjih revizora • U 2011. godini obavljeno 5 revizija

  14. Hrvatski olimpijski odbor • Proračun za 2011. godinu – 120.000.000 kn • Izvor sredstava - proračun Republike Hrvatske - vlastita sredstva • Ukupno zaposleno 55 djelatnika • Ustrojena Stručna služba interne kontrole • Sistematizirano i popunjeno 1 radno mjesto unutarnjeg revizora • U 2011. godini obavljeno 5 revizija

  15. Hvala na pažnji

More Related