slide1 l.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Carinski postopek - posebni upravni postopek PowerPoint Presentation
Download Presentation
Carinski postopek - posebni upravni postopek

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 80

Carinski postopek - posebni upravni postopek - PowerPoint PPT Presentation


  • 466 Views
  • Uploaded on

Carinski postopek - posebni upravni postopek. Andreja Kostelec, univ.dipl.ekon. november 200 8. Pregled programa. 16 – 17.45 Predstavitev slovenske carinske službe Opredelitev pristojnosti in pooblastil Carinski inšpekcijski nadzor Zastopanje pred carinskimi organi Odmor 18 - 19.45

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

Carinski postopek - posebni upravni postopek


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Carinski postopek -

posebni upravni postopek

Andreja Kostelec, univ.dipl.ekon.

november 2008

pregled programa
Pregled programa
  • 16 – 17.45
    • Predstavitev slovenske carinske službe
    • Opredelitev pristojnosti in pooblastil
    • Carinski inšpekcijski nadzor
    • Zastopanje pred carinskimi organi
  • Odmor
  • 18 - 19.45
    • Posebni upravni postopek
    • Zahtevek
    • Odločba
    • Carinsko upravni postopek v praksi
vsebina predavanj 1 del
Vsebina predavanj (1. del)
  • Raba predpisov (evropski in nacionalni)
  • Subsidiarnost uporabe predpisov
    • Carinski zakonik/Izvedbena uredba
    • ZICPES
    • ZIN
    • ZDavP-2,
    • ZUP
  • Uporaba ZICPES, ZIN
  • Organizacija CURS
  • Pristojnost carinskih organov (ZCS)
  • Carinski inšpekcijski nadzor
  • Zastopanje pred carinskimi organi
definicije
DEFINICIJE
  • ODLOČBA
    • Pomeni upravni akt carinskih organov, s katerimi le-ti v skladu s carinskimi predpisi odločijo o določeni stvari.
    • To dejanje ima pravni učinek na eno ali več določenih oseb
  • ODLOČBA je med drugim tudi zavezujoča informacija, ki jo izdajo Carinski organi:
    • Zavezujoča tarifna informacija ZTI (BTI)
    • Zavezujoča informacija o poreklu blaga
definicije 2
DEFINICIJE (2)
  • CARINSKI DOLG pomeni obveznost, da oseba plača uvozne dajatve in hkrati dajatve, ki se plačujejo ob uvozu:
    • Davek na dodano vrednost
    • Trošarine
    • Davek na motorna vozila
    • Okoljske dajatve
  • Dajatve se plačajo v višini, ki veljajo za določeno blago po veljavnih predpisih v Skupnosti
definicije 3
DEFINICIJE (3)
  • NADZOR carinskih organov pomeni
    • splošne ukrepe carinskih organov
    • zagotovitev spoštovanja carinskih predpisov in po potrebi tudi
    • zagotovitev spoštovanja drugih predpisov, ki veljajo za blago, zavezano carinskemu nadzoru
definicije 4
DEFINICIJE (4)
  • CARINSKA KONTROLA pomeni dejanja, ki jih izvajajo carinski organi za zagotovitev pravilne uporabe carinskih predpisov v zvezi z vstopom, izstopom, tranzitom, prenosom in končno rabo blaga, ki se giblje med območjem Skupnosti in tretjimi državami
    • Pregled dokumentacije in blaga
    • Preverjanje obstoja in avtentičnosti elektronskih in pisnih dokumentov, poslovnih knjig
    • Pregledovanje prevoznih sredstev, prtljage
    • Izvajanje uradnih preiskav
definicije 5
DEFINICIJE (5)
  • CARINSKA DEKLARACIJA pomeni dejanje, s katerim oseba v predpisani obliki in na predpisan način izrazi voljo dati blago v določen carinski postopek
    • Pisna – elektronska
    • Poenostavljena ustna
    • Konkludentno dejanje
  • Potrjena carinska deklaracija pomeni tudi posebno obliko odločbe.
evropski uradni list
Evropski uradni list
  • Dodaj spletno stran e uradnega lista
uporaba carinskih predpisov
UPORABA CARINSKIH PREDPISOV
  • Carinski zakonik in Izvedbena uredba – Uredba Sveta in Uredba Komisije
  • Zakon o izvajanju carinskih predpisov Evropske Skupnosti (ZICPES)
  • Zakon o carinski službi (ZCS)
  • Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2)
  • Zakon o splošnem upravnem postopku
  • Kaj so “veljavni predpisi”
    • so predpisi Skupnosti ali nacionalni predpisi; na te predpise pravo Skupnosti izrecno napotuje
priprava carinskih predpisov
Priprava carinskih predpisov
  • Carinske predpise Skupnosti pripravlja Evropska Komisija skupaj s predstavniki vseh držav članic
  • Države članice skrbijo za enotno izvajanje vseh carinskih predpisov v Skupnosti
  • Naloge carinske službe v RS opravlja Carinska uprava RS, ki je upravni organ v sestavi Ministrstva za finance
pristojnosti carinske slu be
Pristojnosti carinske službe
  • Opredeljene so v Zakonu o carinski službi
    • Naloge
    • Organizacija carinske službe
    • Pooblastila
    • Zbiranje, varstvo in zavarovanje podatkov
    • Posebnosti delovnih razmerij
    • Kazenske določbe
  • Delovno področje carinske službe (stvarna pristojnost)
    • Nadzor nad blagom in carinjenje blaga
    • Nadzor nad zakonitostjo, pravilnostjo in pravočasnostjo izpolnjevanja obveznosti
    • Preprečevanje in odkrivanje carinskih in trošarinskih prekrškov…
naloge carinske slu be
Naloge carinske službe
  • Izvajanje ekonomske politike Evropske Skupnosti
  • Pobiranje uvoznih dajatev in drugih dajatev, ki se pobirajo pri uvozu
  • Izvajanje prepovedi in omejitev glede uvoza in izvoza blaga
  • Kontrola blaga ob vnosu in iznosu z vidika varnosti
  • Nadzor nad prometom trošarinskih izdelkov in pobiranje trošarin
  • Zbiranje podatkov za statistične potrebe
  • Naloge po drugih predpisih
organizacija curs
Organizacija CURS
  • Upravo sestavljajo carinski organi:
    • Generalni carinski urad
    • Carinski uradi (10) – območne organizacijske enote, ustanovljene za posamezno območje
    • Carinske urade ustanavlja Vlada in z aktom določi njihovo pristojnost
    • Izpostave – kot notranje organizacijske enote posameznih carinskih uradov, so kraj dejanskega carinjenja blaga
      • vstopne točke na zunanji meji s Hrvaško,
      • vstopne točke s tretjimi državami (Luka Koper, Letališče Brnik)
pristojnosti in pooblastila
Pristojnosti in pooblastila
  • Pristojnosti GCU in CU ter Izpostav so določene z ZCS
  • Pristojnosti določene tudi s posameznimi področnimi zakoni:
    • Zakon o davku na dodano vrednost
    • Pristojnost za kontrolo vinjet …
  • Pooblastila
    • Pooblaščene uradne osebe v okviru delovnega mesta
      • Carinik
      • Inšpektor
      • Izterjevalec
    • Pooblaščene uradne osebe imajo službeno izkaznico
    • Pooblastila določena z ZCS in drugimi zakoni
carinski in pektorji izvajajo
Carinski inšpektorji izvajajo
  • Carinski nadzor
    • Notranji, pri carinskem organu
    • Zunanji, inšpekcijski nadzor pri zavezancu
  • Carinsko kontrolo
  • Trošarinski nadzor
  • Trošarinsko kontrolo
  • Na podlagi sklepa (generalnega) direktorja:
    • Inšpekcijski nadzor
    • Carinske preiskave
  • Davčni/carinski nadzor se opravlja tako v korist kakor v breme zavezanca
carinski in pekcijski nadzor29
Carinski inšpekcijski nadzor
  • Redni v skladu z letnim načrtom ali izredni
  • Celostni ali delni
    • Pravna podlaga v CZ, ZDavP-2, Evropske uredbe o medsebojni mednarodni pomoči
  • Samo po uradni dolžnosti (ZIN)
  • Začne se z vročitvijo sklepa
    • Predstavitev inšpektorja s službeno izkaznico
    • Sodelovanje zavezanca v inšpekcijskem nadzoru
  • Pooblastila inšpektorja
    • Pregled poslovnih prostorov, naprav, blaga, predmetov, poslovnih knjig, pogodb, listin
    • Lahko zaseže za 15 do max 90 dni listine, predmete, vzorce – če ugotovi hujšo kršitev zavezanca
carinski in pekcijski nadzor30
Carinski inšpekcijski nadzor
  • Zavezanca mora tekoče obveščati o poteku inšpekcijskega nadzora
  • Pred zapisnikom opravi sklepni pogovor
  • Po koncu se v 10 dneh izda zapisnik (instrukcijski procesni rok)
    • Zavezanec lahko poda pripombe v 20. dneh
  • V primeru, da so podana nova ali dodatna dejstva, se izda
    • dodatni zapisnik
  • Nove pripombe se upoštevajo neposredno v odločbi
  • Po izdaji dodatnega zapisnika zavezanec izpodbija ugotovitve s pritožbo zoper odločbo.
zaklju ek carinskega in p nadzora
Zaključek carinskega inšp. nadzora
  • Z izdajo odmerne odločbe, kadar se spremeni davčna obveznost zavezanca
    • Odločba o dodatni obveznosti zavezanca
    • Odločba o vračilu preveč plačanega davka (upošteva se načelo zakonitosti, materialne resnice in varstvo pravic strank)
  • Z izdajo ureditvene odločbe
    • Če so ugotovljene nepravilnosti, ki pa ne vplivajo na višino davčne obveznosti
  • S sklepom o ustavitvi postopka po ZIN
    • Če pomanjkljivosti oz. nepravilnosti v nadzoru niso bile ugotovljene
odlo ba v car in p nadzoru
Odločba v car. inšp. nadzoru
  • V primeru, da se izda odločba, se izda v najkrajšem možnem času po zaključku inšpekcijskega nadzora
  • Od začetka inšpekcijskega nadzora pa do izdaje odločbe ne sme preteči več kot 6 mesecev
  • Rok 9 mesecev je za:
    • Povezane osebe
    • Zavezancev, ki so zavezani k reviziji letnih poročil
    • Ugotavljanja davčne osnove z oceno
    • Če zavezanec ne predloži dokumentacije, ne da pojasnil oziroma ovira sam inšpekcijski nadzor
zastopanje pred carinskimi organi34
Zastopanje pred carinskimi organi
  • Praviloma se carinska deklaracija vloži preko zastopnika
  • Vsak lahko imenuje zastopnika, ki zanj pri carinskih organih izvršuje opravila in formalnosti v skladu s carinskimi predpisi.
  • Zastopanje je lahko:
    • Neposredno – zastopnik nastopa v tujem imenu za tuj račun
    • Posredno – zastopnik nastopa v svojem imenu za tuj račun
  • V Carinskem zakoniku je dana možnost, da posamezna država članica omeji zastopanje – to je v Sloveniji urejeno z ZICPES - Novi MCC to ne bo več dovoljeval zaradi pospeševanja trgovanja in manjšanja administrativnih ovir za multinacionalna podjetja).
zastopanje v carinskih zadevah
Zastopanje v carinskih zadevah
  • Pogoji za carinsko zastopanje
    • Zastopnik (špedicijska družba) mora imeti sedež v Sloveniji
    • V družbi mora biti najmanj eden, ki mora imeti najmanj srednješolsko izobrazbo in opravljen posebni strokovni izpit (z izpitom pridobi licenco za zastopanje)
    • Posebno dovoljenje pridobi tudi družba, ki mora imeti najmanj enega zaposlenega z licenco za opravljanje poslov zastopanja pred carinskimi organi
  • Zastopnik mora vedno izjaviti, ali gre za:
    • Neposredno zastopanja
    • Posredno zastopanje (posebne oznake na carinski deklaraciji)
  • Zastopnik mora na zahtevo carinskih organov predložiti pooblastilo za zastopanje
zastopanje
Zastopanje
  • Velja domneva, da osebe, ki nastopajo pred carinskimi organi, nastopajo v svojem imenu in za svoj račun
  • Carinski organ ne ugotavlja, če gre za zastopanje
  • Če oseba nekoga zastopa, pa za to ni pooblaščena, se šteje da nastopa v svojem imenu in za svoj račun
  • Oseba, ki vlaga deklaracijo se imenuje deklarant in je najpomembnejša oseba v carinskih postopkih
    • Če gre za neposredno zastopanje, je deklarant zavezanec
    • Če gre za posredno zastopanje, kot deklarant nastopa zastopnik, šele posredno preko njega, je deklarant tudi zavezanec (zastopanec)
vsebina predavanj 2 del
Vsebina predavanj (2. del)
  • Zahtevek
  • Odločba
  • Pritožba
  • Carinsko upravni postopek v praksi
    • Začetek carinskega postopka
    • Vrste deklaracij (tudi e-deklaracije)
    • Postopanje z vlogo - faze carinjenja (e-carina)
    • Sprostitev v prost promet
    • Rok za plačilo
    • Zahtevek za povračilo
    • Odločba na 1. stopnji – Carinski urad
    • Pritožba nad odločbo
    • Odločba na 2. stopnji - Ministrstvo za finance
stvarna in krajevna pristojnost
Stvarna in krajevna pristojnost
  • Za odločanje v davčnem postopku na prvi stopnji sta pristojna:
    • Carinska uprava Republike Slovenije
    • Davčna uprava Republike Slovenije
  • Za odločanje na drugi stopnji je pristojno Ministrstvo za finance
  • Krajevna pristojnost:
    • Carinski urad, kjer ima zavezanec sedež
    • Na carinskem uradu odloča Oddelek za upravni postopek na prvi stopnji
faze upravnega postopka
Faze upravnega postopka
  • Začetek postopka
    • Na zahtevo stranke
    • Po uradni dolžnosti
  • Ugotovitveni postopek
  • Dokazni postopek
  • Izdaja odločbe
  • Pritožbeni postopek
  • Izvršba
  • Izredna pravna sredstva
    • Upravni spor in drugi sodni postopki, ki pa niso del upravnega postopka
carinsko upravni postopek
Carinsko upravni postopek
  • Vloga – zahtevek
    • Carinska deklaracija – EUL in ostale oblike
    • Zahtevek za izdajo zavezujoče informacije
    • Zahtevek za posamezni carinski postopek
      • - Poenostavljena oblika – EUL
      • - Pisni zahtevek na posameznem obrazcu iz IU
    • Zahtevek za izdajo dovoljenja za carinsko skladišče
    • Zahtevek za izdajo statusa pooblaščenega gospodarskega subjekta – AEO
    • Zahtevek za povračilo ali odpust dajatev
pisni zahtevek
Pisni zahtevek
  • Če je zahtevek podan pisno, mora carinski organ v čim krajšem možnem času odgovoriti pisno
  • Ponavadi se zahtevku ugodi z odločbo
  • Rok za izdajo odločbe je samo instrukcijske narave, stranko se obvesti in navede razloge za podaljšanje roka
  • Sprejete odločbe se izvršujejo takoj, ali od takrat, ko piše na odločbi
  • Določene odločbe lahko veljajo za nazaj – npr. postopek za uporabe postopka sprostitve v prost promet s končno rabo
odlo be o izvajanju carinskih predpisov
Odločbe o izvajanju carinskih predpisov
  • Odločbe v carinskih zadevah se različno imenujejo:
    • Dovoljenje (za ekonomske carinske postopke)
    • Potrdilo (o statusu pooblaščenega gospodarskega subjekta)
    • Carinska deklaracija
    • Odločba (povračilo/odpust dajatev, naknadno plačilo dajatev)
    • Licenca za opravljanje poslov zastopanja
  • Tak akt ima vse učinke odločbe, vključno s pravicami in dolžnostmi. Prav tako obstaja možnost vložitve pritožbe.
odlo ba
Odločba
  • Odločba se izda
    • Po uradni dolžnosti
    • Na zahtevo stranke
  • Na zahtevo stranke se izda odločba na podlagi zahtevka
    • Zahtevek je lahko pisni
    • Zahtevki so tudi ustni
  • V zahtevku stranka navede vsa dejstva in predloži vse dokaze
  • Odločba se praviloma izda v 30 dneh
  • Če gre za posebni ugotovitveni postopek, se lahko rok za izdajo odločbe podaljša (60 dni ali več ob upravičenih razlogih)
ugotovitveni postopek
Ugotovitveni postopek
  • Treba je ugotoviti pravilno in popolno dejansko stanje:
    • Gre za vestno in skrbno presojo vsakega dokaza posebej in vseh dokazov skupaj
    • Pred izdajo odmerne odločbe se ugotovi vsa dejstva
    • Vsem strankam se mora omogočiti, da zavarujejo in uveljavijo svoje pravice in interese
  • Skrajšani ugotovitveni postopek
    • Gre hkrati za ugotovitveni postopek in odločanje
    • Kadar carinski organ samo potrdi vsa dejstva, ki morajo biti popolna in pravilna, ki jih je zavezanec navedel v zahtevku
odlo ba zakonodaja
Odločba - zakonodaja
  • Glede izdaje in vročanja odločb se uporabljajo ZDavP, ZICPES in ZUP
  • Veliko odločb se v carinskih zadevah izda na predpisanih obrazcih
    • Gre za posamezne poenostavljene oblike
    • Veljajo enaka pravila kot za ostale odločbe
  • Stroški postopka
    • Stroški davčnega (carinskega) postopka gredo v breme carinskega organa, če se postopek konča za stranko ugodno (obvezna sestavina odločbe)
sestavine odlo be
Sestavine odločbe
  • Vedno se izvirnik vroči stranki
  • Sestavine odločbe so:
    • Datum in številka
    • Uvod in način uvedbe postopka
    • Naziv
    • Izrek
    • Obrazložitev
    • Pouk o pravnem sredstvu
    • Podpis in žig
izrek odmerne odlo be vsebuje
Izrek odmerne odločbe vsebuje:
  • Davčni zavezanec
  • Vrsta davka – npr. carina
  • Davčna osnova (če je možno) – carinska vrednost
  • Davčna stopnja (če je možno) – stopnja carine
  • Znesek odmerjenega davka in obresti
  • Rok plačila davka in obresti
  • Številka računa na katerega se plača
  • Navedbo, da pritožba ne zadrži izvršitve odločbe
  • Navedbo, da bo davek prisilno izterjan, če ne bo plačan v določenem roku
  • V izreku se odloči tudi o stroških postopka
odlo ba v enostavnih zadevah
Odločba v enostavnih zadevah
  • Organ pri odločanju v celoti upošteva podatke iz carinske deklaracije
  • Stranki se ugodi
  • Samo kratka obrazložitev
    • Enostavne zadeve so masovne
    • Odločbe se lahko izdajajo celo samodejno
  • Vloga lahko predstavlja odločbo, če je na njen žig in podpis pooblaščene osebe
    • Ugoditev zahtevku za uvedbo carinskega postopka začasnega uvoza s carinsko deklaracijo
vro anje
Vročanje
  • CZ določa, da se odločba sprejme in o njen obvesti vložnika v najkrajšem možnem času
  • ZICPES določa, da se glede vročanja za:
    • Odločbe
    • Sklepe
    • Zapisnike, od katerih vročitve začne teči rok, vročajo z navadnim vročanjem
  • Domneva fikcije vročitve je 20. dan od dneva odprave
  • Osebno vročanje pa velja za odločbe, sklepe in druge dokumente, ki se izdajo v postopku davčnega nadzora in v postopku davčne izvršbe
  • Če pa davčni zavezanec v roku ne plača davka, mu davčni (carinski) organ vroči odločbo, sklep ali drug dokument z osebno vročitvijo.
vro anje v tujino
Vročanje v tujino
  • Predvsem v tranzitnem postopku – neskupnostno blago, ki je zavezano plačilu carine, je med prevozom odstranjeno izpod carinskega nadzora
  • V primerih, ki jih določa CZ, se odločba izda v Sloveniji, čeprav je dolžnik iz druge države članice
  • Upoštevajo se veljavni mednarodni sporazumi in evropski predpisi, ki določajo vročanje in obveščanje; velja za osebo s sedežem izven države, v kateri je bila izdana odločba
kako se sporo i carinski dolg
Kako se sporoči carinski dolg
  • Izjema od vročanja v skladu z ZDavP in ZUP je vročanje carinske deklaracije in s tem sporočitev carinskega dolga
  • Carinski dolg obračunan na carinski deklaraciji:
    • ki jo je carinski organ sprejel (odločba)
    • je sporočen deklarantu v trenutku, ko je blago prepuščeno v postopek
    • ni posebne sporočitve glede višine carinskega dolga – ni položnice
    • deklarant plača carinski dolg v roku 10 oz. 30 dni od prepustitve blaga v carinski postopek
odprava odlo be
Odprava odločbe
  • Carinski organi odpravijo odločbo, ki je za udeleženca ugodna
    • Če je izdana na podlagi netočnih ali nepopolnih podatkov
    • Če je vložnik zahtevka vedel, da so bili podatki netočni
    • Odločitev bi bila drugačne, če bi bila izdana na pravih podatki
  • Odprava učinkuje od dneva izdaje prvotne odločbe
razveljavitev odlo be
Razveljavitev odločbe
  • Nobene pravice, pridobljene z odločbo, od razveljavitve dalje ni več moč izvajati
  • Odločba, ki je bila za zavezanca ugodna, se razveljavi, če carinski organ ugotovi, da eden ali več pogojev, pod katerimi je bila odločba izdana, ni več izpolnjen
  • Odločba se tudi razveljavi, če carinski organ ugotovi, da oseba ne izvršuje naloženih obveznosti ali ne upošteva omejitev v zvezi z blagom
  • Razveljavitev učinkuje od dneva, ko je bila osebi odločba o razveljavitvi vročena
pravica do prito be
Pravica do pritožbe
  • Zoper vsako odločitev je dovoljeno pravno sredstvo (pritožba)
  • Pravico do pritožbe ima vsak, ki ima v zvezi z odločbo pravni interes
  • Zoper odločbo carinskega organa, se lahko pritoži vsaka oseba, ki jo ta odločba neposredno in osebno zadeva
  • Pritožbe se vlagajo in obravnavajo izključno v skladu z nacionalno zakonodajo
izvr ljivost odlo b
Izvršljivost odločb
  • Odločbe carinskih organov so izvršljive takoj razen:
    • če carinski organi utemeljeno dvomijo v

skladnost izpodbijane odločbe s carinskimi predpisi ali,

    • če bi udeležencem grozila nenadomestljiva škoda
  • V obeh primerih je potrebno zavarovanje, ki pa se lahko opusti
1 primer carinsko upravnega postopka

1. primer carinsko upravnega postopka

Vložitev carinske deklaracije in sprostitev blaga v prosti promet

vloga deklaracija je zahteva stranke
Vloga – deklaracija je zahteva stranke
  • Vložitev carinske deklaracije
    • Izraz volje deklaranta kaj storiti z blagom
  • Oblike carinske deklaracije kot izraz volje
    • Enotna upravna listina - EUL
    • Ustna carinska deklaracija
    • Konkludentno dejanje oz. deklariranje s spontanim dejanjem
  • Zahtevek za carinsko skladiščenje, za začasni uvoz, aktivno oplemenitenje, za poenostavljeno deklariranje blaga
faze carinjenja
Faze carinjenja
  • Vložitev deklaracije s strani deklaranta
    • Prevzem EUL, ugotavljanje formalnih napak
  • Zavrnitev ali sprejem deklaracije
  • Preverjanje deklaracije
    • dokumentarni pregled
    • pregled blaga
  • Prepustitev blaga v izbrani postopek
  • Možnost naknadnega preverjanja deklaracij – 3 leta (podlaga v CZ)
sprejem carinske deklaracije
Sprejem carinske deklaracije
  • EUL vložen pri pristojnem carinskem uradu
  • je vložena v času uradnih ur in na uradnih mestih
  • ne obstajajo prepovedi in omejitve
  • vložnik je upravičena oseba
  • deklaracija vložena v predpisani obliki
  • pravilno izpolnjena
  • priložene so vse potrebne listine
sprostitev v prost promet 1 del
Sprostitev v prost promet –1.del
  • Neskupnostno blago pridobi carinski status skupnostnega blaga
  • Pri sprostitvi blaga v prost promet se:
    • izvede ukrepe trgovinske politike
    • izpolni druge formalnosti za uvoz blaga
    • ugotovi trenutek in višino carinskega dolga
    • plača zakonsko dolgovane dajatve
    • blago se po tem lahko prosto giblje po Skupnosti
sprostitev v prost promet 2 del
Sprostitev v prost promet – 2. del
  • Nastane carinski dolg
  • Podlage za določitev carinskega dolga
  • Določi se carinska vrednost – CV
    • tečaj za preračun valut
  • Uvrstitev blaga v kombinirano nomenklaturo
    • Uredba Sveta 2658/87 – vsako leto spremenjena
    • TARIC
  • Določi se stopnja carine
    • potrdilo o poreklu
    • preferencialni sporazumi med Evropsko skupnostjo in posameznimi tretjimi državami
    • stopnja carine odvisna od države uvoza
sprostitev v prost promet 3 del
Sprostitev v prost promet – 3. del
  • Določi se davčna osnova
  • Določi se stopnja DDV: 20% ali 8,5%
  • Določi se znesek dajatev ob uvozu
  • Zavarovanje plačila – odlog plačila
    • plačilo takoj – če ni zavarovanja
    • 10 dnevni klasični odlog
    • 30 dnevni posebni odlog
  • Vknjižba carinskega dolga
  • Carinski dolg je sporočen ko je blago prepuščeno v postopek
  • Plačilo carinskega dolga – blago pridobi skupnostni status
2 primer carinsko upravnega postopka

2. primer carinsko upravnega postopka

Vložitev zahtevka za povračilo preveč plačanega carinskega dolga

vlo itev zahtevka za povra ilo
Vložitev zahtevka za povračilo
  • Carinska deklaracija je sprejeta, dolg je plačan, blago prepuščeno
  • Zavezanec ugotovi, da je plačal več, kot je bil zakonsko dolgovani znesek
  • Zavezanec vloži zahtevek za vračilo preveč plačanih dajatev na carinski urad
  • Pristojni carinski urad izda odločbo
  • Vedno je možna pritožba nad odločbo
zakaj in kdaj se vlo i zahtevek
Zakaj in kdaj se vloži zahtevek
  • Zavezanec po prepustitvi blaga v prosti promet ugotovi, da je plačal preveč dajatev ob uvozu
  • Zavezanec ali njegov zastopnik lahko zahtevek vloži v 3 letih od dneva sporočitve dolga
  • Zakaj lahko zahteva vračilo:
    • Narobe je uvrstil blago
    • Pozabil je priložiti potrdilo o poreklu
    • Plačal je DDV po višji stopnji namesto po nižji
    • Blago je deklariral za napačen postopek
    • Blago je vrnil v tretjo državo, ker ni ustrezalo pogodbenim določbam
kje in kako se vlo i zahtevek
Kje in kako se vloži zahtevek
  • Zahtevek za povračilo ali odpust preveč plačanih dajatev se v skladu s CZ in ZICPES vloži:
    • pri carinskem organu, kjer je bila vložena carinska deklaracija
    • posebni roki za posamezne vsebinske določbe:
      • - 3 mesece za razveljavitev deklaracije
      • - 12 mesecev za napačni postopek, poškodovano blago
    • sledi izdaja odločbe na podlagi zahtevka
  • Naknadna vknjižba premalo plačanih dajatev
    • ugotovitev pri naknadni kontroli
    • rok 3 leta od vknjižbe dolga
    • odločba se izda po uradni dolžnosti
  • Rok za izdajo odločbe je 1 mesec oziroma najkasneje 2 meseca
zahtevek za povra ilo
Zahtevek za povračilo
  • Deklarant – zavezanec ali njegov zastopnik vloži
    • pisni zahtevek – vzorec zahtevka objavljen na spletni strani CURS (navodila 2006)
    • Zahtevek se vloži v izvirniku in kopiji na obrazcu ali pa v obliki dopisa, če vsebuje vse elemente obrazca
    • na pristojni carinski urad, pri katerem je bila predhodno vložena carinska deklaracija
    • V zahtevku obrazloži po kateri pravni podlagi (npr. člen 236 CZ) in zakaj zahteva naknadno vračilo oz. odpust dajatev
  • Carinski urad obravnava zahtevek
obravnava zahtevka
Obravnava zahtevka
  • Carinski organ potrdi prejem zahtevka na izvirniku in kopiji, ki jo vrne stranki
  • Carinski organ preveri, če je:
    • Zahtevek vložen pravočasno
    • Pri pristojnem carinskem uradu
    • Zahtevek vložila upravičena oseba
    • Obrazec pravilno izpolnjen
    • Zahtevek popoln
  • Če je zahtevek pomanjkljiv, se mu določi rok za dopolnitev zahtevka
  • Po teh ugotovitvah carinski organ vsebinsko preverja zahtevek, skladno z določbami CZ in izvedbene uredbe
odlo ba73
Odločba
  • Po formalni in vsebinski obravnavi zahtevka, carinski urad izda pisno odločbo
  • V odločbi se v izreku navede odločitev
  • Lahko je ugodna ali neugodna za stranko
  • Pri izdaji odločbe se upoštevajo tako
    • postopkovne nacionalne določbe,
    • kot vsebinske, ki so določene predvsem z izvedbeno uredbo k carinskemu zakoniku
  • Povračilo ali odpust samo za zneske višje od 10 EUROV
postopek na ii stopnji
Postopek na II. stopnji
  • Zavezanec prejme odločbo, ki je zanj neugodna in s katero se ne strinja
  • Zavezanec lahko sam ali preko zastopnika vloži pritožbo
  • Pritožba se vloži pri tistem carinskem organu, ki je odločbo izdal
  • Pritožba mora biti vložena v roku 15 dni
postopanje s prito bo na cu
Postopanje s pritožbo na CU
  • Carinski organ – posamezni oddelki za upravni postopek pri posameznih carinskih uradih – preveri, če je
    • Pritožba vložena pravočasno – rok je naveden na odločbi 15 dni
    • Če je pritožbo vložila upravičena oseba
    • Če je pritožba vložena pri pristojnem carinskem uradu
  • Carinski organ po preveritvi formalnih pogojev, pošlje pritožbo na Ministrstvo za finance, Sektor za upravni postopek
upravni postopek na 2 stopnji
Upravni postopek na 2. stopnji
  • Upravni postopek na drugi stopnji poteka na Ministrstvu za finance, Oddelek za upravni postopek na II. stopnji
  • Pomembne določbe za mednarodno sodelovanje v davčnih zadevah
    • Pravna podlaga v Carinskem zakoniku in ZDavP-2
postopanje na drugi stopnji
Postopanje na drugi stopnji
  • Ministrstvo za finance odloča o pritožbi:
    • Pritožbo lahko zavrže
    • Pritožbo obravnava in zadevo vrne carinskemu uradu v ponovno odločanje
    • Obravnava pritožbo v vsebinskem in postopkovnem smislu in izda novo odločbo, ki lahko odločbo na prvi stopnji potrdi ali ne
  • Nad odločbo II. Stopnje ni več pritožbe, dovoljen pa je upravni spor na Upravno sodišče
slide80
HVALAZA POZORNOST

LEP VEČER VAM ŽELIM