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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda

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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda Montevideo, 7 de diciembre de 2007. Contenido de la presentación. Algunas precisiones preliminares. Ámbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades.

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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay

  • Graciela Altruda
  • Montevideo, 7 de diciembre de 2007
contenido de la presentaci n
Contenido de la presentación
  • Algunas precisiones preliminares.
  • Ámbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades.
  • Conclusiones.
cobertura
Cobertura
  • 1. Servicios prestados a las empresas
  • 2. Servicios de comunicaciones
  • 3. Servicios de construcción e ingeniería
  • 4. Servicios de distribución
  • 5. Servicios de enseñanza
  • 6. Servicios medioambientales
  • 7. Servicios financieros
  • 8. Servicios sociales y de salud
  • 9. Servicios de turismo y viajes
  • 10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
  • 11. Servicios de transporte
  • 12. Otros servicios NCP
caracter sticas del comercio internacional de servicios
CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS:
  • A diferencia del comercio internacional de bienes, cuya principal característica es el cruce a través de las fronteras del producto en cuestión, los servicios se comercian internacionalmente según cuatro modos de prestación:
    • Modo 1: suministro transfronterizo
    • Modo 2: consumo en el extranjero
    • Modo 3: presencia comercial
    • Modo 4: presencia de personas físicas
  • Fuerte vinculación con la IED.
  • No se aplican aranceles:
    • Las condiciones de acceso se determinan mediante normas(Constitución, Leyes, Decretos, Reglamentos, etc.).
  • Se tiene en cuenta el servicio y el proveedor del servicio
con qui n estamos negociando
¿Con quién estamos negociando?
  • MÉXICO
  • MERCOSUR
  • MIEMBROS OMC (Organización Mundial de Comercio)
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Uruguay - México

  • Tratado de Libre Comercio aprobado por Ley 17.766 de 4 de mayo de 2004.
  • Capítulos que contienen disposiciones sobre servicios:
    • 10 Comercio Transfronterizo de Servicios
    • 11Telecomunicaciones
    • 12 Entrada temporal de personas de negocios
    • 13 Inversión
  • Estado actual de la negociación:
    • Anexos de Reservas a los Capítulos de Comercio Transfronterizo de Servicios e Inversión
    • Capítulo sobre Servicios Financieros
    • Capítulo sobre Compras Gubernamentales
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Uruguay - México

  • ¿Qué se está negociando?
  • Las Reservas (Anexos) a los Capítulos sobre Comercio Transfronterizo de Servicios (Capítulo 10) e Inversiones (Capítulo 13)

¿Qué implican esas reservas?

  • La posibilidad de obtener flexibilidades en la aplicación de ciertas disposiciones de estos capítulos referidas básicamente a la prohibición de discriminación: tn, nmf, pl, rd, ae , así como rcnd.

¿Qué tipo de reservas?

  • Medidas disconformes y sectores a reglamentar
  • Restricciones cuantitativas no discriminatorias
  • Excepciones a la Nación Más Favorecida
  • Actividades reservadas al Estado
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Uruguay -México

¿Qué se necesita?

  • Conocimiento exhaustivo de la normativa vigente para cada sector de servicios a los efectos de listar las “medidas disconformes”.
  • Identificación de posibles sectores/actividades sensibles.
  • Intercambio contínuo de información fundamentalmente con las agencias reguladoras, otros organismos sectoriales competentes, sector privado.
  • Flexibilidad que permita por un lado atraer inversiones extranjeras manteniendo la potestad regulatoria en temas horizontales como medio ambiente, salud, etc.
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Uruguay - México

Negociación compleja por:

  • amplitud de cobertura sectorial,
  • asimetrías en los ordenamientos jurídicos de ambas partes,
  • modalidad negociadora: listas negativas implican fuerte carga administrativa al proceso negociador,
  • dificultades para determinar y evaluar todas las posibles medidas no conformes,
  • se requiere un sistema sólido de coordinación insterinstitucional dentro del gobierno y de éste con el sector privado,
  • diferencias en la conformación política de los países: México es un Estado Federal, Uruguay es Unitario,
  • posibilidad de solución de controversias inversionista-Estado.
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MERCOSUR

PROTOCOLO DE MONTEVIDEO

  • liberalización total del comercio de servicios en 2015
  • modalidad: listas positivas y rondas anuales de negociación, con el compromiso de listar el status-quo regulatorio
  • Hasta la fecha: seis rondas, la última aprobada en junio de 2006

DECISIONES SOBRE MOVIMIENTO TEMPORAL DE PERSONAS (MODO 4):

  • Visa MERCOSUR,
  • Facilitación de Actividades Empresariales,
  • Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario
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MERCOSUR

NEGOCIACIONES ACTUALES:

      • Decisión 30/06
      • Resolución 16/07 y Decisión 24/07
  • Plan de Acción

lineamientos para completar programa liberalización período 2008-2015

  • VII Ronda

Enfoque: completar inscripción status quo regulatorio, incorporación normativa aprobada a ordenamientos jurídicos nacionales, trato nacional efectivo, acuerdos marco específicos.

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MERCOSUR-CHILE

  • Protocolo de servicios en el marco del ACE 35. Marco normativo mínimo, no se prevé liberalización total, no incluye nmf, regirá solamente entre los Socios MS y Chile
  • Modalidad negociadora: listas positivas
  • Se llevaron a cabo diez rondas negociadoras, el texto está a punto de concluirse y ya se intercambiaron ofertas de compromisos.
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OMC

Ronda Doha

Rol activo de Uruguay:

  • presentó pedidos a 27 países y su oferta inicial y oferta mejorada fueron presentadas en los plazos estipulados.
  • participó como co-patrocinante en pedidos plurilaterales (modo 4 y servicios relacionados con la agricultura), habiendo sido objeto de pedidos bajo esta modalidad en diversos sectores.
  • participa activamente en el Grupo de Reglamentación Doméstica, que está trabajando actualmente en un documento
  • Actualmente se está trabajando en lo que sería la oferta final, en el caso de que se realicen avances en las otras áreas: agricultura y NAMA.
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CONCLUSIONES

  • Diversos ámbitos negociadores
  • Diferentes modalidades
  • Conocimiento exhaustivo de todos los sectores: marco normativo actual, políticas futuras a corto y mediano plazo, sensibilidades
  • Conocimiento de mercados
  • Estrategia
  • Prever implementación y administración de acuerdos
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MUCHAS GRACIAS !!!!

Graciela Altruda

galtruda@mef.gub.uy