Reforma emerytalna służb mundurowych Wyniki prac podzespołów Stanowisko Rządu

1. Reforma emerytalna służb mundurowych Wyniki prac podzespołów Stanowisko Rządu

2. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów • Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r. • Funkcjonariusze/żołnierze pozostający w służbie przed 1 stycznia 2012 będą mogli przystąpić do nowego systemu emerytalnego • Decyzja o wyborze nowego systemu emerytalnego będzie mogła nastąpić najpóźniej w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia emerytalnego • Minimalny staż służbywymagany do nabycia prawa do emerytury – 20 lat, przy jednoczesnym spełnieniu warunku osiągnięcia wieku emerytalnego, z zastrzeżeniem, że spełnienie warunku osiągnięcia wieku emerytalnego nie dotyczyłby odejścia ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza (możliwość odejścia na zaopatrzenie emerytalne tylko przy osiągnięciu minimalnego stażu służby) • Minimalny wiek emerytalnywymagany do nabycia prawa do emerytury - 50 lat • Niewprowadzanie zmian w dotychczasowym systemie służby kontraktowej żołnierzy • W celu zachęcenia żołnierzy i funkcjonariuszy do dłuższego pozostawania w służbie, proponuje się wprowadzenie we wszystkich służbach mundurowych zasady progresywnego wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat aż do maksymalnej wysokości 35 %

3. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów (min.staż służby 20l., wiek 50l.)

4. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów

5. Reforma emerytalna służb mundurowych- stanowisko Rządu • Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r.*** • Funkcjonariusze/żołnierze pozostający w służbie przed 1 stycznia 2012 będą mogli przystąpić do nowego systemu emerytalnego • Decyzja o wyborze nowego systemu emerytalnego będzie mogła nastąpić najpóźniej w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia emerytalnego • Minimalny staż służbywymagany do nabycia prawa do emerytury – 25 lat, przy jednoczesnym spełnieniu warunku osiągnięcia wieku emerytalnego, z zastrzeżeniem, że spełnienie warunku osiągnięcia wieku emerytalnego nie dotyczyłby odejścia ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza (możliwość odejścia na zaopatrzenie emerytalne tylko przy osiągnięciu minimalnego stażu służby) • Minimalny wiek emerytalnywymagany do nabycia prawa do emerytury - 55 lat • Nie wprowadzanie zmian w dotychczasowym systemie służby kontraktowej żołnierzy • *** za wyjątkiem likwidacji III grupy inwalidzkiej i braku możliwości łączenia renty z emeryturą – regulacja ta z chwilą wejścia w życie dotyczyłaby wszystkich funkcjonariuszy/żołnierzy także pozostających w służbie przed wejściem w życie proponowanych zmian. (możliwość zastosowania dotychczasowej regulacji dla funkcjonariuszy, którzy przed wejściem w życie proponowanych rozwiązań mieliby orzeczoną rentę – możliwość zastosowania formy przepisu przejściowego)

6. Reforma emerytalna służb mundurowych • stanowisko Rządu Wydatki na emerytury służb mundurowych MSWiA (w proc. PKB) – granice przedziałów odpowiadają różnym scenariuszom dot. wzrostu wynagrodzeń w poszczególnych latach służby (linia grubsza scenariusz podstawowy. Linia cieńsza analiza wrażliwości). Linie niebieskie – dyskutowane zmiany dotyczące wszystkich funkcjonariuszy oraz wprowadzenie dodatkowych regulacji dotyczących funkcjonariuszy rozpoczynających pracę po 1 stycznia 2012 roku tj. minimalnego stażu w wysokości 25 lat, minimalnego wieku w wysokości 55 lat oraz stopy zastąpienia na poziomie 53 do 80%.

7. Komentarz do wykresu • Szacunki dotyczą wydatków na emerytury MSWiA. • Jako bazę dla obliczeń przyjęto scenariusz makroekonomiczny przygotowany przez MF na potrzeby uzasadnienia do  Ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych (http://bip.kprm.gov.pl/g2/2011_03/4153_fileot.pdf - strona 37 ). • Założono prawdopodobieństwo przejścia na emeryturę względem długości służby takie jak w latach 2009-2010 - w przypadku wariantów przewidujących zmianę/wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących stażu i wieku oznacza, że osoba przechodzi na emeryturę z chwilą spełnienia minimalnych warunków. • Ze względu na fakt, że w przypadku wprowadzenia wymogu minimalnego wieku emerytalnego/ wydłużenia minimalnego okresu służby, struktura stopni osób o większym stażu ulegnie zmianie przyjęto, że średnie uposażenie funkcjonariuszy o stażu poniżej 15 lat jest równe obecnej średniej dla wszystkich funkcjonariuszy, natomiast średnie uposażenie funkcjonariuszy dla każdego z lat stażu powyżej 15 lat będzie równe obecnej średniej dla funkcjonariuszy o stażu z przedziału między 15 a daną liczbą lat dla wyliczeń kosztów nowego systemu. • Założono, że uposażenie każdego z funkcjonariuszy wzrasta zgodnie z indywidualną ścieżką wyliczoną na bazie obecnej struktury wynagrodzeń wg stażu pracy. Dodatkowo wynagrodzenie każdego z funkcjonariuszy podlega waloryzacji wskaźnikiem wzrostu realnego wynagrodzenia w gospodarce (wariant podstawowy - linia pogrubiona). Ponieważ założenie to ma silny wpływ na wyniki jako analizę wrażliwości przyjęto wariant, zgodnie z którym wzrost uposażenia jest coraz mniejszy w miarę wzrostu stażu służby, co jest wynikiem przyjęcia założenia, że podwyżki o charakterze uznaniowym otrzymują częściej osoby młode, natomiast wzrost wynagrodzeń osób starszych wynika głównie z waloryzacji kwoty bazowej (linia cieńsza) • W obliczeniach uwzględniono zmianę zasad obliczania stażu emerytalnego dla funkcjonariuszy zatrudnionych po 1999 roku.

8. Propozycje zmian w systemie emerytalnym służb mundurowych – propozycje strony rządowej Wiek przejścia na emeryturę Stopa zastąpienia Emerytura jako %ostatniego wynagrodzenia • Wprowadzenie wieku minimalnego 55 lat. • Podniesienie minimalnego stażu uprawniającego do emerytury z 15 lat do 25 lat. Dodatkowe zmiany wpływające na wysokość świadczenia • Zniesienie możliwości zwiększenia emerytury z tytułu posiadania grupy inwalidzkiej (obecnie zwiększenie o 15% dla funkcjonariuszy z MSWiA – nie więcej niż do 80% stopy zastąpienia). • Podstawą świadczenia ma być średnie uposażenie z ostatnich 12 miesięcy z dodatkami o charakterze stałym i nagrodą roczną. • Utrzymanie obecnych regulacji łączenia pracy i emerytury przy przesunięciu wieku/stażu w którym można uzyskać pełne świadczenie. 25 Lata służby 35+ 30 Za każdy rok służby więcej stopa zastąpienia wzrasta o 2,6 p.p.w zakresie od 25 do 30 lat służby oraz o 2,8 p.p. w zakresie od 31 do 35 lat służby w wariancje pierwszym do maksymalnie 80%. Za każdy rok służby więcej stopa zastąpienia wzrasta o 2,2 p.p. w wariancie drugim do maksymalnie 75%.

9. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów Podstawa wymiaru świadczenia Jak obecnie, z możliwością, na wniosek funkcjonariusza, ustalenia podstawy wymiary emerytury jako średniego należnego uposażenia z okresu kolejnych 12 miesięcy. Uposażenie to powinno być przeliczone na % wskaźnik średniego uposażenia w danej służbie w tym okresie i odpowiednio przeliczone na podstawę w dniu zwolnienia ze służby.

10. Reforma emerytalna służb mundurowych- stanowisko Rządu Podstawa wymiaru świadczenia Średnie uposażenie należne funkcjonariuszowi lub żołnierzowi w okresie ostatnich 12 miesięcy przed odejściem na zaopatrzenie emerytalne, z możliwością, na wniosek funkcjonariusza, ustalenia podstawy wymiary emerytury jak średniego należnego uposażenia z okresu kolejnych 12 miesięcy. Uposażenie to powinno być przeliczone na % wskaźnik średniego uposażenia w danej służbie w tym okresie i odpowiednio przeliczone na podstawę w dniu zwolnienia ze służby.

11. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów Zwiększenie podstawy wymiaru emerytury za służbę w warunkach szczególnych możliwe jedynie w ściśle określonych okolicznościach • służba w warunkach szczególnych związanych z czynnikami ryzyka utraty zdrowia lub życia, determinowanymi czynnikami naturalnymi i technicznymi lub procesami technologicznymi, powinna być rekompensowana dodatkami specjalnymi • dodatki przyznawane za służbę w warunkach szczególnych powinny być uwzględniane przy określaniu podstawy świadczenia emerytalnego, proporcjonalnie do czasu i wielkości ich otrzymywania. Warunkiem uwzględnienia dodatku w pełnej wysokości w podstawie wymiaru świadczenia emerytalnego jest otrzymywanie tego dodatku przez okres 10 lat. Otrzymywanie dodatku w okresie krótszym niż 10 lat – uwzględnia się w wymiarze 1/10 za każdy rok otrzymywania tych dodatków

12. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów • zwiększenia podstawy wymiaru emerytury, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu żołnierzy zawodowych i w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy… – w brzmieniu obowiązującym proponuje się zmniejszyć o 50 %. Natomiast zwiększenie podstawy wymiaru emerytury, o którym mowa w art. 15ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych… i w art. 15ust. 2 pkt 3 i ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy pozostawić na niezmienionym poziomie. • podwyższenie emerytury na warunkach wskazanych wyżej o określone w ustawie wskaźniki procentowe nie może być wyższe niż 10%. Zwiększeniem podstawy wymiaru świadczenia emerytalnego, objęci byliby żołnierze i funkcjonariusze, którzy nabędą prawo do emerytury i zostaną zwolnieni ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza we wskazanych w określonych pragmatykach służbowych

13. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów Brak ograniczenia wysokości wypłacanych świadczeń emerytalnych w przypadku łączenia emerytury i pracy

14. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów Renty z tytułu niezdolności do służby Dwie grupy inwalidzkie • niezdolny do służby • niezdolny do służby ze znacznym ograniczeniem możliwości zarobkowania Renta inwalidzka • okresowa • stała (w zależności od trwałej lub okresowej niezdolności do służby) Zdanie odrębne zgłoszone przez przedstawicieli strony związkowej – utrzymanie III grupy inwalidzkiej

15. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej w związku ze służbą - wersja przed modyfikacją dokonaną po prezentacji na tzw. dużym zespole Renta inwalidzka wynosić będzie • 75% podstawy wymiaru w przypadku orzeczenia niezdolności do służby • Maksymalny wymiar podstawy emerytury w przypadku orzeczenia niezdolności do służby ze znacznym ograniczeniem możliwości zarobkowania/ w propozycji zespołu / • Przysługuje prawo wyboru świadczenia emerytura lub renta inwalidzka

16. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej w związku ze służbą – wersja po modyfikacji Renta inwalidzka ulega zwiększeniu • O 10 % podstawy wymiaru inwalidom niezdolnym do służby i inwalidom niezdolnym do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania w przypadku powstania inwalidztwa wskutek wypadku lub choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby, z tytułu których przysługują świadczenia odszkodowawcze nie więcej niż podstawa wymiaru emerytury • Przysługuje prawo wyboru świadczenia emerytura lub renta inwalidzka • rekomendacja podzespołów nr1 i 2, – brak możliwości łączenia emerytury i renty obejmujący przyjętych do służby po wejściu w życie nowych regulacji***

17. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów • Proponuje się rozdzielenie emerytur i rent • Emeryt – bez ograniczeń możliwości zarobkowania • Rencista- niezdolny do służby –bez ograniczeń możliwości zarobkowania - po uzyskaniu orzeczenia lekarza medycyny pracy o braku przeciwwskazań zdrowotnych do pracy na zajmowanym stanowisku - stanowiska dla osób niepełnosprawnych / dodatkowo po uzyskaniu orzeczenia ze wskazaniami do zatrudnienia z powiatowego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności /

18. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów • Niezdolny do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania – funkcjonariusz który wskutek stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu całkowicie utracił zdolność do wykonywania czynności służbowych z ograniczeniem możliwości zarobkowania z powodu naruszenia sprawności organizmu • Ograniczenie możliwości zarobkowania oznacza całkowitą niezdolność do pracy

19. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów Niezdolny do służby – funkcjonariusz ,który wskutek stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu częściowo utracił zdolność do wykonywania czynności służbowych z ograniczeniem możliwości zarobkowania z powodu naruszenia sprawności organizmu • O zdolności do pracy na określonym stanowisku decyduje lekarz uprawniony do badań profilaktycznych

20. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów Renta inwalidzka a jednorazowe odszkodowanie Funkcjonariuszowi, emerytowi, renciście przysługuje prawo do jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby

21. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów • Renty rodzinne - pozostawienie bez zmian

22. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów Przepisy przejściowe Renty inwalidzkie przyznane na stałe przed wejściem w życie ustawy pozostawić w dotychczasowym systemie zaopatrzenia

23. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów Zmiana strukturalna komisji lekarskich • dwustopniowy system orzecznictwa lekarskiego /rejonowe i okręgowe komisje lekarskie/ • likwidacja CKL

24. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów Niepełnosprawność a renta inwalidzka /niezdolność do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania/ • Funkcjonariusz może stać się osobą niepełnosprawną jeśli jego stan fizyczny lub psychiczny, lub umysłowy trwale lub okresowo utrudnia, lub ogranicza, lub uniemożliwia pełnienie funkcji społecznych, a szczególnie do wykonywania pracy zawodowej /wskazania do zatrudnienia/ Stopnie niepełnosprawności • znaczny • umiarkowany • lekki

25. Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów Proces ucywilniania W ramach prac nad reformą emerytalną służb mundurowych prowadzone były prace nad określeniem kierunków dalszego ucywilniania służb mundurowych, czego efektem były rekomendacje podzespołu by m.in. kontynuowanie procesu odbywało się w sposób ewolucyjny, a wysokość środków finansowych powinna być zapisana w ustawach budżetowych oraz by proces nie odbywał się kosztem funkcjonariuszy.

26. uwaga zgłoszona przez stronę zw. zawodowych do rozpatrzenia sprawa zmian w ustawie emerytalnej powinna być rozpatrywana łącznie z ustawą o modernizacji służb, a także – w świetle dyskusji na posiedzeniu grupy roboczej w dniu 12 maja – iż reforma emerytalna służb mundurowych następuje w ramach systemu zaopatrzeniowego

27. Dziękuję za uwagę