INCLUDEREA SOCIALA A PERSOANELOR IN CURS DE EXECUTARE A SENTINTELOR PENALE Francesco Di Giovanni

1. INCLUDEREA SOCIALA A PERSOANELOR IN CURS DE EXECUTARE A SENTINTELOR PENALE Francesco Di Giovanni

2. Niveluri de integrare • Integrare institutionala: conventii si acorduri de program • Integrare de gestiune: sector socio-sanitar • Integrare profesionala: aceleasi persoane / utilizatori, acelasi teritoriu, aceleasi nevoi Integrare comunitara: governance

3. Organizatiile internationale si europene Subiecti publici nationali Intreprinderi Institutii nelucrative Familiile si cetatenii Actorii SISTEM INTEGRAT DE INTERVENTII SI SERVICII SOCIALE

4. TRANSPORTURI MUNCA FORMARE INTEGRAREA POLITICILOR SOCIALE SANATATE MEDIU SERVICII SOCIALE CASA SERVICII DE EDUCATIE

5. MODELE SI NIVELE DE PARTICIPARE LA PROIECTARE • ASCULTARE • CONSULTARE • PROPUNERI • PARTENERIAT • COMUNITATEA PROPUNATOARE DE PROIECTE

6. LA BAZA PATENERIATULUI • CREDIBILITATE • SCHIMB • TIMPI SI COSTURI • REGULI • CLARITATEA COLABORARI • MOTIVATIE SI INTERES

7. Somaj • Sicilia, cu 42,9% este printre cele zece regiuni europene cu cea mai mare rata de somaj in randul tinerilor. Acest fapt este atestat de Eurostat, oficiul european de statistica, intr-un raport privind situatia economica a angajarilor in regiunile Ue-25. • Si la nivel national, tot Sicilia are cel mai mare numar de someri (17,2%), in timp cer provincia autonoma Bolzano ocupa primul loc in ceea ce priveste numarul cel mai mic de persoane fara loc de munca (2,7%).

8. Raport privind somajul Studiu

9. Raport privind somajul varsta

10. Alarma de abandon scolar: 500.000 de elevi abandoneaza scoala anual. Aproape un milion de tineri din tara noastra au absolvit doar studii medii iar numarul asa-numitilor “pierduti” generati de scoala anual este de aproape jumatate de milion. Sunt suficiente doar aceste doua date pentru a-i plasa pe tinerii italieni pe unul din ultimele locuri in Europa. Asa-zisii “early school leavers” (cei care au abandonat prea devreme scoala) in 2006 sunt 890 de mii: tineri cu varstele cuprinse intre 18 si 24 ani, reprezentand 20,6% din totalul acestui segment de varsta, care au doar studii medii si nu participa la nicio forma de educatie sau formare. Sunt tineri iesiti definitiv din circuitele formative.

11. Comisarul UE avertizeaza Comisarul european pentru Instruire si Formare, Ján Figel, avertizeaza: “Sistemele de instruire si formare eficiente pot sa aiba un impact pozitiv important asupra economiei si societatii noastre, dar inegalitatile in educatie si formare au numeroase costuri ascunse care apar rar in sistemele de contabilitate publica. Daca uitam de dimensiunea sociala a instruirii si formarii, riscam sa infruntam dupa aceea importante cheltuieli reparatorii". Un fenomen care costa tara circa 3 miliarde de euro pe an costuri directe si o cifra necuantificabila de costuri indirecte ce pot fi foarte apasatoare.

12. Cateva numere care plaseaza Italia pe unul din ultimele locuri in Europa. In plus, 100 de mii dintre elevii din ciclul gimnazial si liceal s-au retras dupa inscrierea la scoala, in multe cazuri fara sa comunice ceva cuiva. Tara noastra este inca foarte departe de obiectivul stabilit la Lisabona in 2000: acela de a avea maxim 10% dintre tinerii intre 18 si 24 ani doar cu ciclul gimnazial incheiat. In 2006, Italia, dupa un oarecare progres, a inregistrat 20,6% . Suntem precedati numai de Spania si Portugalia.

15. 30,4% din populatia tanara 15 – 24 ani corespunde cu 192.582 Din care 77.446 minori

16. Populatie detinuta clasificata dupa studii

17. Populatie detinuta clasificata dupa varsta

18. Obstacole in calea integrarii sociale si in munca a cetatenilor “dezavantajati” • Absenta specializarii in servicii de confruntare intre cererea si oferta de munca • Valorificare slaba a serviciilor de orientare si formare profesionala • Slaba calitate a dispozitivelor si stimulilor pentru angajare • Distanta intre participantii la asistenta sociala si cei implicati in politica activa a muncii • Neexigibilitatea DDIF (drept / datorie instruire si formare)

19. 3 experiente, … 3 raspunsuri • Proiectul “RISE – Retea pentru includerea socio-economica in Districtul 42 din Palermo” • Parcul proiecte “Pollicino” • Proiectul “ISIS – Information Society per l’Inclusione Sociale”

20. STRATEGIA Interventiei Integrarea sociala are loc atunci cand unor persoane li se da posibilitatea de a experimenta intr-un organism viu, in care sa atinga dialectica constructiva dintre a fi “eu” si a fi “noi” pentru a experimenta: • Subiecti sociali care stabilesc si consolideaza legaturi de reciprocitate; • Subiecti culturali care gasesc terenul necesar pentru a construi noi semnificatii si pentru a reprezenta noi lumi culturale; • Subiecti politici capabili sa citeasca din nou problemele intr-o perspectiva a drepturilor de cetatenie, ca apoi sa ia parte la construirea de mici lumi si teritorii locuibile.

21. STRATEGIA DE RETEA Munca in retea nu este doar un mod de a lucra, o perspectiva diferita de abordare a rezolvarii problemelor, este mai ales o mentalitate. Este o perspectiva de gandire integrata, in masura sa genereze sau sa cuprinda in interiorul sau teorii, modele, tehnici de lucru de tip multidimensional (Maguire, 1994)

22. De la Proiect laProiectare Activarea departenariate sanatoaseintre organizatii non-profit si public, pentru a pregati spatii ale societatii (institutii civile) cucapacitatea stabila de orientare si sustinere ce se va realiza in intervale neintamplatoare sispatii neocazionale

23. Sa proiectam Impreuna • Integrare Conexiunea si sinergia intre politici (Dezvoltare, Includere, Munca, Formare, Sanatate, Asistenta, Venit, Urbanistica, …) Parteneriat(In viziunea “autopoietica” depasind autoreferentialitatea” 2. LocalizareContext, comunitate localaTabele de consultare locala (Aducerea in sistem a varietatii de interese) Elaborarea Sistemului, Tesut Social Integrat

24. Ministerul Justitiei Centrul pentru Justitia Minorilor din Sicilia Oficiul Serviciu Social pentru Minori din Palermo Proiectul RISE Finantat de Planul zonei del DSS n. 42 – Lege 328/00 Primaria Palermo Capofila PROIECTUL RISE EXPERIMENTARI, STRATEGII SI PROIECTARI INOVATIVE PENTRU INCLUDEREA SOCIALA SI IN MUNCA A MINORILOR SI TINERILOR ADULTI SUPUSI PRODUCEDURII JUDICIARE SI CU RISC DE EXCLUDERE SOCIALA

25. Rise un sistem de retele • Este un proiect al planului zonei din Districtul 42, finantat de legea 328 • Activeaza retele in scopul includerii sociale si in munca pentru sectoare vulnerabile • Promoveaza consultarea si complementaritatea • Este o experienta de proiectare integrata si participata • Promoveaza dezvoltarea de politici de securitate sociala si de sustinere pentru politicile din cadrul penitenciarelor

26. Parteneri ai Proiectului RISE

27. Organigrama Proiectului RISE

28. ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA • Realizarea unei Cercetari/interventii in scopul analizarii si monitorizarii fenomenelor de disconfort si deviere si a fenomenului excluderii de pe piata muncii a “grupurilor sociale slabe”. • Structurarea unui sistem local in scopul includerii sociale si in munca a persoanelor in situatie de “dezavantaj social” • Formarea operatorilor de proiect, publici si privati implicati in proiect; • Promovarea unei activitati locale de consultare cu partile sociale in scopul consolidarii sistemului de includere sociala si in munca

29. ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA • Punerea la punct a unui model calitativ al metodologiilor de integrare sociala si in munca; • Crearea unui sistem permanent de informare si comunicare in serviciul tuturor actorilor publici si privati angajati in lupta impotriva dezavantajarii; • Monitorizarea tuturor activitatilor si omologarea experientelor care vor concura la construirea modelului comun de interventie; • Evaluarea activitatilor proiectului

30. ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA • Cartarea si monitorizarea problematicilor din sector si a necesitatilor si cererii targetului de proiect de referinta; • Individualizarea si Activarea resurselor de sistem; • Individualizarea si gestiunea procedurilor, instrumentelor si tehnicilor de facilitare a parcursului de integrare in munca; • Experimentarea de noi initiative si servicii de insotire, orientare si integrare formativa si in munca;

31. ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA • Definirea si structurarea unei retele de societati pentru integrari in munca si definirea procedurilor si caracteristicilor calitative ale acestei retele; • Definirea de Acorduri si Conventii intre Institutii si Servicii ale Ministerului Justitiei, Tribunalul pentru Minori, AUSL si Institutii Locale, sfera privata sociala, intreprinderi pentru sustinerea integrarilor in munca prin procese certificabile.

32. SCOPUL GENERAL SI STRATEGIA • CE VREM SA SCHIMBAM? • LE CE STRATEGIE NE GANDIM? • PE CINE IMPLICAM? • CARE E SCOPUL GENERAL? • CARE SUNT SUBOBIECTIVELE? (PE TERMEN LUNG, MEDIU, SCURT SI DE CONTEXT)

34. Pollicino si Obiectivele sale • Promovarea experimentarii de proiecte specifice inovative prin continuturi si/sau metodologii si/sau retele de parteneriat, ale caror rezultate pot fi considerate exemplare (modele) si deci pot fi raspandite si transferate cu profit in teritoriu; • Promovarea experimentarii de proiecte bazate pe integrarea interventiilor de orientare – formare – instruire – politici active ale muncii; • Promovarea experimentarii de proiecte care, prin natura si particularitatile lor, pot fi aplicate cu mai mult profit la nivel regional, cu respectarea principiului subsidiarietatii.

35. DEZVOLTAREA DE CENTRE POLIVALENTE IN TERITORIU Centrul Polivalent este plasat in teritorii ale Regiunii Sicilia ca serviciu ce are scopul de a promova initiative de asociere a tinerilor si de dezvoltare a teritoriului prin : - integrarea intre diferitele sisteme angajate in favorizarea proceselor de includere sociala si de lucru - participarea tinerilor si cetatenilor la caracteristicile proiectului .

36. Obiectivele strategice ale “Pollicino” • Realizarea sistemului integrat de interventii si servicii sociale si a unui sistem de protectie activa in sprijinul proceselor de includere. • Proiectarea unui sistem de welfare comunitar, caracterizat de angajarea diferitelor agentii in a defini si impartasi un Plan Program prin intermediul unui “Acord Educativ teritorial” • Activarea unui Observator regional asupra conditiei copiilor si adolescentilor;

37. Definirea unui Plan Regional de promovare a conditiei tinerilor care sa prevada activarea permanenta a serviciilor integrate pentru tineri (Centre Polivalente); Definirea Sistemului de acreditare a serviciilor si institutiilor; • Aplicarea operativa a normativelor privind Dreptul / Datoria de instruire si formare; • Promovarea de parcursuri de formare ale Managementului social; • Programarea strategica a interventiilor.

38. Bilantul proiectului

39. Ministerul Justitiei Departametnul pentru Justitia Minorilor

40. Cuvinte Cheie • Un proiect • Home • Impartasire si Convivialitate • Cetatenie si participare • Speranta pentru viitor

41. UN PROIECT INOVATOR DE MEDIAEDUCATION Pentru promovarea si integrarea persoanelor dezavantajate, cu obiectivele: • Educarea pentru mass-media : pentru reconstruirea constiintei, pentru reducerea diferentei socio-culturale • Educarea cu mass-media: pentru eliberarea potentialitatilor • Educarea prin mass-media : pentru o lectura critica a vechilor si noilor media

42. Strategia (1) • Recuperarea si valorificarea unei viziuni nationale si europene in materie de cetatenie • Atentia acordata contextelor locale • Recuperarea si valorificarea unei viziuni supra-teritoriale in materie de drop out

43. Strategia (2) • Folosirea Tehnologiilor Informatiei si Comunicarii (I.T.C.) pentru Managementul proiectului (inclusiv justitia aferenta minorilor) • “Munca pe obiective” si de “workflow management” • Valoarea adaugata actiunilor de includere socio-ocupationale si de promovare a securitatii

44. Strategia (3) • Abordarea programarii Integrarii stricte in cadrul strategiilor de proiect • Abordarea de evaluare multidimensionala si pluralista • Oportunitati egale intre barbati si femei • Abordarea buttom up

46. POLITICI SOCIALE IN SUD “Reflectia asupra politicilor de Welfare ne ajuta sa privim in jur considerandu-ne protagonistii propriului viitor si ai recuperarii celor care se afla in situatie de marginalitate, disconfort si excludere. Implicarea ceruta celor care au posibilitatea si capacitatea sa gandeasca, sa programeze si sa dezvolte noi sisteme si modele consta in a continua sa lase “loc” sperantei, sa se angajeze sa construiasca punti, retele, sa individualizeze spatii in care utopia cetateniei depline sa fie facuta posibila, intr-un teritoriu in care noii si vechii potentati, noile si vechile mafii continua sa foloseasca persoanele calcand in picioare demnitatea si viata celor subjugati, care de cele mai multe ori nu sunt supusi ci de-a dreptul sclavi …” (F. Di Giovanni)

47. Politici sociale Indicarea trecerii de la o acceptiune traditionala a "asistentei" ca loc al necesitatilor ce pot fi indeplinite discretional, la sensul de protectie activa, loc de exercitare a cetateniei

48. Principiu Noile politici sociale Politicile sociale sunt universaliste Urmaresc obiective ale bunastarii sociale Obiective Prin Sistemul integrat de interventii si servicii sociale Instrumente

49. Initierea unei profunde modificari culturale • Cetateanul nu este numai utilizator • Familiile nu sunt doar purtatoare de necesitati • Reteaua nu se adreseaza doar celor din urma • Asistenta nu este doar sustinere economica • Abordarea nu este doar reparatorie • Disconfortul nu este doar economic • Cunoasterea nu este numai profesionala • Interventiile sociale nu sunt optionale

50. STRATEGIA PROIECTULUI “Lupta impotriva excluderii sociale, impreuna cu determinarea de oportunitati egale de acces la viata productiva si la bunastarea sociala a categoriilor mai slabe si cu risc necesita dezvoltarea de politici sociale inovative, fondate pe policentrismul interventiilor si este aplicata prin dezvoltarea de parteneriate teritoriale” (cap. 3 Propunerea PIC Equal)