HEUKING KÜHN LÜER WOJTEK

1. HEUKING KÜHN LÜER WOJTEK

2. Staatliche Vergütungsregulierung zwischen Tarifautonomie und Gemeinschaftsrecht Wilhelm Moll

3. Mindestentgelte ohne Tarifvertrag5 Regelungskonzepte • Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG • Bindende Festsetzung nach § 19 HAG • Erstreckungs-Rechtsverordnung nach § 7 AEntG • Pflegebranche: Sonderregelungen (§§ 10 ff. AEntG) • Mindestarbeitsentgelt-Rechtsverordnung nach § 4 MiArbG (Sonstiges: Länder-Tariftreuegesetze, Entgeltgleichheit-Leiharbeit, Kombilohnmechanismus, Sittenwidrigkeitskriterium)

4. Allgemeinverbindlicherklärung IFormales/Verfahren • Alle Branchen • Alle Regelungsgegenstände • Antrag einer Tarifpartei • Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme und zur Äußerung in einer mündlichen öffentlichen Verhandlung • Einvernehmen mit dem Tarifausschuss (2 x 3 = 6 Mitglieder) 6. BMAS-Erklärung

5. Allgemeinverbindlicherklärung IIVoraussetzungen und Wirkungen • Voraussetzungen (§ 5 Abs. 1 TVG) a) ENTWEDER (Satz 1): - Beschäftigung von nicht weniger als 50% der unter den Geltungsbereich fallenden AN bei tarifgebundenen AG und - Allgemeinverbindlicherklärung geboten im öffentlichen Interesse b) ODER (Satz 2): Allgemeinverbindlicherklärung erforderlich zur Behebung eines sozialen Notstands • Wirkungen (§ 5 Abs. 4 TVG) a) Erfassung aller bisher nicht tarifgebundenen AG und AN im Geltungsbereich von den Rechtsnormen des Tarifvertrags b) Tarifkollision → Tarifkonkurrenz! 3 Meinungen/Möglichkeiten Ergebnis: Spezialitätsgrundsatz

6. Arbeitnehmer-Entsendegesetz IFormales/Verfahren • Branchen gemäß § 4 AEntG • Regelungsgegenstände gemäß § 5 Abs. 1 Nr. 1-3 AEntG (§ 7 Abs. 1 S. 3 AEntG) • Bundesweiter Tarifvertrag • Anträge beider Tarifparteien auf Allgemeinverbindlicherklärung (§ 7 Abs. 1 S. 1 AEntG) • Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme innerhalb von drei Wochen (§ 7 Abs. 4 AEntG) • Verhältnis zum Allgemeinverbindlicherklärungsverfahren • a) Erstantrag: Verfahren und Zuständigkeit nach § 7 Abs. 5 AEntG b) Sonst: BMAS (§ 7 Abs. 1 S. 1 AEntG)

7. Arbeitnehmer-Entsendegesetz IIVoraussetzungen und Wirkungen • Voraussetzungen a) Öffentliches Interesse (§ 7 Abs. 1 S. 2 AEntG) Fehlen eines Quorums b) Bestehen mehrerer Tarifverträge (§ 7 Abs. 2 AEntG) Gesamtabwägung: - Gesetzesziele - Repräsentativität c) Anträge auf Allgemeinverbindlicherklärung für mehrere Tarifverträge (§ 7 Abs. 3 AEntG): Auswahlentscheidung → „Sorgfalt“ Abwägung der widerstreitenden Grundrechtsinteressen und betroffenen Verfassungsgüter Herbeiführung eines schonenen Ausgleichs • Wirkungen a) Anwendungserstreckung (§ 7 Abs. 1 S. 1 AEntG) mit der Folge der Pflicht zur Gewährung der Arbeitsbedingungen (§ 8 Abs. 1 AEntG) b) Entleiher und Leiharbeitnehmer (§ 8 Abs. 3 AEntG) c) Tarifkollision → Tarifkonkurrenz! Vorrang des erstreckten Tarifvertrags (§ 8 Abs. 2 AEntG)

8. Mindestarbeitsbedingungengesetz IFormales/Verfahren • Alle Branchen • Regelungsgegenstand: Vergütung (§ 1 Abs. 2 MiArbG) • „Vorschläge“ unter Angabe von Gründen (§ 3 Abs. 2 MiArbG) - ein Antragserfordernis fehlt - 4. Ausgangspunkt (§ 3 Abs. 1 S. 1 MiArbG): Beschluss des Hauptausschusses „ob in einem Wirtschaftszweig soziale Verwerfungen vorliegen und Mindestarbeitsentgelte festgesetzt werden sollen“ 5. BMAS-Zustimmung (§ 3 Abs. 1 S. 3 MiArbG) • Entgeltfestsetzung durch Fachausschüsse (§ 4 Abs. 2 S. 1 MiArbG) • Vorschlag des BMAS • Erlass der Rechtsverordnung durch die Bundesregierung (§ 4 Abs. 3 S. 1 MiArbG)

9. Mindestarbeitsbedingungengesetz IIVoraussetzungen und Wirkungen • Voraussetzungen a) Beschäftigung von weniger als 50% der unter den Geltungsbereich der Tarifverträge gebundenen AN durch tarifgebundene Arbeitgeber (§ 1 Abs. 2 MiArbG) und b) Soziale Verwerfungen (§ 3 Abs. 1 S. 1 MiArbG) und c) Gesamtabwägung (§ 4 Abs. 4 S. 3 MiArbG) - Schaffung angemessener Arbeitsbedingungen - Gewährleistung fairer und funktionierender Wettbewerbsbedingungen - Erhaltung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung • Wirkungen a) Pflicht zur Gewährung des durch Rechtsverordnung festgesetzten Mindestarbeitsentgelts im Geltungsbereich der Rechtsverordnung (§ 8 Abs. 1 S. 1 MiArbG) Entsprechende Anwendung TVG (§ 8 Abs. 1 S. 1 MiArbG) b) Tarifkollision → Tarifkonkurrenz! (§ 8 Abs. 2 MiArbG)

10. KollisionsregelungenTarifkonkurrenz • Allgemeinverbindlichkeitserklärung: Allgemeiner Grundsatz: Spezialitätsprinzip • Erstreckungs-Rechtsverordnung: § 8 Abs. 2 AEntG • MiArbG-Rechtsverordnung: § 8 Abs. 2 MiArbG

11. Besondere EingriffsintensitätwegenAußerachtlassung der Tarifzusammenhänge(Günstigkeitsvergleichsgrenzen) • Beschäftigungssicherungstarifverträge • Sanierungstarifverträge • „Ausgleichs“-Zugeständnis Bsp.: Freistellungen/Urlaub Sonderzahlungen • Einmalzahlung statt Entgelterhöhung • „Lohngitter“-Relationen (Qualifikation und Tätigkeit)

12. Grundrechtseingriff • Eingriffsgründe 1. Argumentationsmuster Sozialstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1 GG)? „Störung des kollektiven Vertragsmechanismus“? 2. Gesetzesziele II. Beurteilungsmaßstab a) Grundrechte Dritter oder Rechtsgüter mit Verfassungsrang b) Verhältnismäßigkeit i.w.S. - Eignung - Erforderlichkeit - Verhältnismäßigkeit i.e.S. c) Anforderungsniveau wg. Kern bzw. Zentrum der Koalitionsbetätigung

13. Gesetzesziele - Armutsbekämpfung/Existenzminimum/“Hungerlöhne“ - Schaffung angemessener Arbeitsbedingungen - Bekämpfung von Arbeitslosigkeit - Sicherung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung - Gewährleistung fairer und funktionierender Wettbewerbsbedin- gungen - Ordnungs- und Befriedungsfunktion der Tarifautonomie

14. Art. 56 AEUV Dienstleistungsfreiheit EuGH 24.01.2002 - Rs.C-164/99 (Portugaia Construcoes) EuGH 18.12.2007 - Rs.C-143/05 (Laval) EuGH 03.04.2008 - Rs.C-346/06 (Rüffert)

15. Art. 56 AEUV Eingriffsmechanismen und Rechtfertigung • Anwendungsgleichheit (Nichtdiskriminierung) • Allgemeininteresse • Eignung zur Erreichung des verfolgten Ziels • Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit i.e.S. Bsp.: EuGH 30.09.2003 - Rs-C. 167/01 (van Koophandel)

16. Arbeitnehmerentsenderichtlinie 96/71/EG: Art. 3 Abs. 1 und Abs. 8 → Unterschreitungsverbot? Nein! Differenzierende Entgeltregelung: Entgelt nach Tarif statt nach Verordnung

17. Konfliktproblematik Auflösung einer (etwaigen) Kollision zwischen Dienstleistungsfreiheit und Tarifautonomie: Art. 9 Abs. 3 GG vs. Art. 56 AEUV/Arbeitnehmerentsenderichtlinie? Schonungsgrundsatz

18. Art. 56 AEUVMöglichkeiten statt § 8 II AEntG und § 8 II MiArbG • Bloß existenzsichernder Mindestlohn • Firmentarifvertrag in D • Verbandsbeitritt in D • Mindestens: Öffnung dieser Rechtsinstitute durch den Gesetzgeber • Erstreckung des geringsten Tarifentgelts • Option für Tarifbindung • Bezugnahmemöglichkeit

19. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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