Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid Veiligheid in de nieuwe lokale context

1. Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleidVeiligheid in de nieuwe lokale context Nadja DesmetVVSG - Stafmedewerker gemeentelijk veiligheidsbeleid

2. Veiligheid in de nieuwe context • IV en veiligheids- en andere plannen • Verkokerd versus integraal werken • Omgevingsanalyse voor nieuw meerjarenplan • WIN-WIN creëren: opportuniteiten en kansen • Mogelijkheden voor ‘lokaal integraal’ dankzij BBC en planlastdecreet. Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

3. Het lokaal integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid Lokaal Integraal Geïntegreerd Veiligheid Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

4. Lokaal • Lokaal = gemeentelijk beleid (vs zonaal – lokale politie) 117 PZ in Vlaanderen33 ééngemeente PZ Lokaal veiligheidsbeleid = gemeentelijk (veel lokale verschillen…) Lokaal GVB GVB GVB GVB Lokale politiezone = zonaal (politioneel) veiligheidsbeleid Gemeente = lokaal/gemeentelijk veiligheidsbeleid Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

5. Concept IV • Overgewaaid uit NL • Federaal impulsbeleid • Essentieel hierbij: afstemming met en samenwerken met andere partners en sectoren maar… eigen beleidsplannen en… • Onderlinge afhankelijkheid van beleidskader- en veiligheidsplannen is ZOEK (KIV, NVP, LIVP, ZVP) Door: federale beleidscyclus (regeringsvormingen en lopende zaken) , geen beleidstermijnafstemming (4j, 5j…) Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

6. ZVP • Zonaal veiligheidsplan evolueert • Veel ervaring met beleid plannen opgebouwd • 2002, 2003-2004, 2005-2008, 2009-2012, …? • Termijnen lopen niet gelijk met federale legislatuur • Termijnen lopen niet gelijk met lokale legislatuur • (nog) geen koppeling beleid – beheer • Veiligheidsplan vs politieplan • Één of méérgemeente zone Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

7. ZVP • Aantal bedenkingen • Betrokkenheid lokale overheden en andere partners (integrale veiligheid) stimuleren (samenwerken met andere actoren gebeurt lokaal) • Afstemming zoeken met andere beleidsplannen (6jaar is enige zekerheid + andere ‘beleidsdomeinen’ enten daar ook op) • (Nog) meer bottom-up denken en werken (‘integraal’ voor de burger als uitgangspunt) • Integrale veiligheid versus integraal beleid> nood aan ‘integrale analyse, integrale beleidsbepaling, integrale actieplanning’ (ipv sectoraal – ook veiligheid is 1 sector)> komen tot ‘maatschappelijke noden en uitdagingen’ ipv sectorale doelen. • IV is lokaal en lokale verschillen Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

8. Naast veiligheid nog veel sectoren / kokers • Vanuit centrale administraties (Vlaanderen en Federaal): sectorale beleidslijnen tav gemeenten • Onderwijs, werken, wonen, welzijn, milieu, mobiliteit, ruimtelijke ordening, jeugdbeleid, diversiteitsbeleid, integratie, cultuur, sociaal beleid, veiligheid (oa SVPP)… • Gemeenten: lokale sectorale beleidsplannen • Per sector: logica, terminologie, voorwaarden, timing… • Bv plan, dienst, schepen… • Planlast! • Verkokering > Bemoeilijkt integrale/geïntegreerde/transversale werking. Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

9. Verkokering Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

10. Integraal werken / Inhoudelijke integratie Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

11. Lokaal – opportuniteiten voor integraal • Integraal in andere betekenis. • Inhoudelijke integratie van deelanalyses > maatschappelijke noden ipv sectorale doelstellingen > nood aan integrale analyse en integratie van de verschillende analyses om van daaruit beleidsbepaling en – actieplanning te kunnen doen. (integraal andere betekenis dan veiligheidsketen) • Nu kansen en opportuniteiten voor integraal in lokale besturen • De beleids- en beheerscyclus: 1 geïntegreerd systeem • Het planlastdecreet : 15 sectorale plannen verdwijnen = integratie in 1 meerjarenplan. Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

12. Planningscyclus ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

13. ZVP 2009 - 2012 2013 – 2016 Deelanalyses: inhoud + participatie 2012 ANALYSE cruciaal voor lokaal integraal integratie van de analyse GevolgenAfstemming Keuzes Middelen ….. 1 ste kwartaal 2013 BELEIDSBEPALING 2de – 4de kwartaal 2013 ACTIEPLANNING  1 integraal meerjarenplan 2014- 2019 Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

14. Lokaal integraal: met veiligheid/leefbaarheid? Beleidsfocus in doelstellingen (vs ‘overig beleid’) in 1 overkoepend strategisch/integraal meerjarenplan 2014 – 2019 Opportuniteiten voor ontkokerd en integraal beleid  planlastdecreet (sectorale plannen verdwijnen)  beleids- en beheerscyclus (koppelen van keuzes, beleidsfocus aan middelen) Voor veiligheid in de huidige context: WIN-WIN creëren in de omgevingsanalyse: inhoud en participatie Integraal wordt LOKAAL het nieuwe normaal (kansen!)! Volgt federaal? Stimuleert federaal? Huidige planningstermijnen (ZVP en SVPP) niet stimuleren, wel hypothekeren… Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

15. Omgevings-analyse ALGEMENE CONTEXT DOELGROEP / DEELGBIED/ PARTICIPATIE INHOUDELIJKE DEEL- ANALYSES INTERNE ANALYSE Deelanalyses ‘externe analyse’ (Deel)analyse Geïntegreerde analyse: belangrijkste sterken, zwakten, kansen en bedreigingen Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

16. (as is) Provincie Arrondissement Vlaamse overheid Federale overheid Parketbeleidsplannen Kadernota 2004Impulsbeleid IV NVP Sectorale beleids-plannen SVPP X Politiezone ZVP2013-2016 Gemeente Semi- private en Private Actoren Meerjarenplan2014-2019 Burgemeester 16 - Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

17. To be Provincie Arrondissement Vlaamse overheid Federale overheid Parketbeleidsplannen Kadernota 2004Impulsbeleid IV NVP Sectorale beleids-plannen SVPP X Politiezone ZVP2014- … Gemeente Semi- private en Private Actoren Meerjarenplan2014-2019 Lokale integrale veiligheid > inbedden in integraal beleid > afstemming met en in ZVP Lokaal: analyse met alle sectoren samen = multidisciplinair aanpakken van maatschappelijke noden en uitdagingen 17 - Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

18. WIN WIN Integrale veiligheid- Meenemen/integreren in een lokaal integraal beleid- Door integrale analyse en integrale beleidsbepaling Nieuw gemeentelijk integraal meerjarenplan - Politie betrekken bij de omgevingsanalyse - Integrale omgevingsanalyse ook input voor ZVP ZVP Meer betrokkenheid van lokale actoren en partners Afstemming met andere sectoren Gezamenlijke beleidskeuzes maken – focus Vanaf 2014 en 6 jaar? Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid