第十三章　　晚清法律制度的变革（ 1840 － 1911 ）

第十三章　　晚清法律制度的变革（1840－1911）第十三章　　晚清法律制度的变革（1840－1911）学习要求：学习本章，要知道清末中国法制发生了重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。一、晚清的制宪活动二、晚清的修律活动三、清末的司法改革

一、晚清的制宪活动 • （一）预备立宪的背景 • 1、国际因素： • 2、国内因素： • （二）预备立宪的开始 • 1906年9月1日，清廷正式颁布《宣示预备立宪谕》 • （三）预备立宪的主要活动 • 1906年，设立专门办事机构：考察政治馆，宪政编查馆 • 1、改革官制 • 2、1908年《钦定宪法大纲》：中国宪政史上第一部“宪法性文件”。 • 1）由“君上大权”14条和附录“臣民权利义务”9条组成。 • 2）最突出的特点是重君权，轻民权。 • 3、建立咨议局和资政院： • 4、《十九信条》：典型的议会政治，已无法挽救清朝灭亡的命运。

二、晚清的修律活动（一） • （一）修律的背景 • （二）清末修律的指导思想：“中外通行” • （三）清末修律的主要内容 • 1、刑法的修订： • 1）《大清现行刑律》：过渡性。 • 2）《大清新刑律》：中国历史上第一部专门刑法典。 • 2、民法的修订：1911年9月《大清民律草案》，中国历史上第一部民法草案。 • 3、商法的修订：确立民商分立的体制　 • 4、诉讼法的修订： • 1906年《大清刑事民事诉讼法》草案告成，是旧中国第一部独立的诉讼法典。1908年又起草了《大清刑事诉讼律》和《大清民事诉讼律》，均为草案。

二、晚清的修律活动（二） • （四）清末修律的特点、实质和影响 • 1、特点： • 　①打破了以刑为主、诸法合体的封建旧律传统； • 　②更新法律制度和原则； • 　③改变重农抑商的传统； • 　④确认和维护列强在华权益，又保留了部分封建法律传统。 • 2、实质：具有明显的半殖民地半封建性质。 • 3、影响：开了中国法制近代化的先河。

三、清末的司法改革（一） • （一）领事裁判权的确立及影响 • 1、领事裁判权的定义 • 2、领事裁判权的确定 • 1）1843年：《中英五口通商章程》首先确立领事裁判权。 • 2）1844年：《中美望厦条约》发展了领事裁判权。 • 3、观审制度与会审公廨： • 1）观审制度 • 2）会审公廨

三、清末的司法改革（二） • 4、领事裁判权的影响： • 　　中国丧失司法权，加深了中国社会的半殖民地半封建化。直到1943年才在法律上正式废除领事裁判权，而中国人民真正完全掌握自己的司法主权，则是在新中国诞生以后。

三、清末的司法改革（三） • （二）司法改革 • 1、改刑部为法部，作为最高司法行政机关。 • 2、改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。 • 3、大量引进西方的诉讼制度，如公开审判、陪审、辩护、回避制度。

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