Situación actual y tendencias del Gobierno Digital en la Argentina

1. Situación actual y tendencias del Gobierno Digital en la Argentina Ing. Cristian Jensen Coordinador del Programa Sociedad de la Información Secretaría de Comunicaciones

2. INTRODUCCIÓN: Sociedad de la Información Entendemos por Sociedad de la Información “a aquella sociedad que utiliza en forma masiva las herramientas electrónicas con fines de producción, almacenamiento, intercambio y comunicación de datos y archivos digitales”. Beneficios que aportan estas herramientas: • Elimina las barreras del tiempo y del espacio. • Facilita las comunicaciones. • Internet como herramienta estándar de comunicación, permite un acceso igualitario a la información y el conocimiento. • Favorece la cooperación y colaboración entre distintos estamentos. • Aumenta la producción de de bienes y servicios de valor agregado. • Potencialmente eleva la calidad de vida de los individuos.

3. INTRODUCCIÓN: Gobierno Electrónico Entendemos porGobierno Electrónico"el uso de la tecnología como medio para facilitar el acceso a y la entrega de servicios gubernamentales, en beneficio de los ciudadanos, empresas y empleados.“. La construcción del Gobierno Digital conlleva la elaboración de políticas públicas que entiendan sobre las siguientes cuestiones: • La construcción de una infraestructura tecnológica integrada. • El surgimiento de nuevos "derechos" de los habitantes, generando una redefinición de las responsabilidades del Estado. • El cambio en la cultura de la Administración Pública. y de la sociedad en su conjunto, frente al fenómeno de la tecnología. • La reorganización de la forma en que se prestan los servicios. • El ordenamiento, tratamiento y explotación de la información generada por el sector público. • El establecimiento de mecanismos para el control de gestión, que midan la calidad entregada de los servicios. • Evitar los efectos de la brecha digital.

4. CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información El desarrollo del Gobierno Digital tiene como condición necesaria, pero no suficiente, la existencia de una infraestructura adecuada; a continuación se presentan algunos indicadores del desarrollo de la infraestructura y del mercado de las TICs en Argentina:

5. Periodo LíneasInstaladas (*) LíneasServicio Diciembre / 1998 7.778.521 7.095.464 Diciembre / 1999 8.011.857 7.223.168 Diciembre / 2000 8.461.856 7.894.205 Diciembre / 2001 8.676.322 8.131.435 Septiembre / 2002 8.690.203 7.727.314 CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información TELEFONÍA BÁSICA Fuente: CNC – Comisión Nacional de Comunicaciones – Secretaría de Comunicaciones de la Nación.

6. Periodo TeléfonosPúblicos Diciembre / 1998 113.479 Diciembre / 1999 150.737 Diciembre / 2000 156.603 Diciembre / 2001 160.524 Septiembre / 2002 137.276 CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información TELEFONÍA PÚBLICA Fuente: CNC – Comisión Nacional de Comunicaciones – Secretaría de Comunicaciones de la Nación.

7. Periodo AbonadosS.R.M.C. AbonadosP.C.S. Diciembre / 1998 2.670.862 - Diciembre / 1999 3.861.529 - Diciembre / 2000 6.156.916 - Diciembre / 2001 6.155.878 585.913 Septiembre / 2002 5.707.459 569.993 CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información TELEFONÍA CELULAR Fuente: CNC – Comisión Nacional de Comunicaciones – Secretaría de Comunicaciones de la Nación.

8. Periodo Líneasc/100 Habiantes Diciembre / 1998 19,7 Diciembre / 1999 19,4 Diciembre / 2000 21,1 CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información TELEDENSIDAD Fuente: CNC – Comisión Nacional de Comunicaciones – Secretaría de Comunicaciones de la Nación.

9. CONCEPTO 1999 2000 2001 2002 Telefonía Local 4.721 4.940 4.690 3.900 Telefonía Internacional 462 425 360 300 Telefonía móvil 2.771 2.920 2.860 1.950 Otros 447 397 320 230 Transmisión de datos 358 36 390 760 Accesos a Internet 89 130 245 270 Sub total de servicios de Telecomunicaciones 8.848 9.178 8.865 7.410 Hardware de telecomunicaciones 2.100 2.300 2.000 150 Total 10.948 11.478 10.865 7.560 CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”. Cifras expresadas en millones de pesos.

10. Rubro 1999 2000 2001 2002 Hardware 1.370 1.610 1.100 720 Software 630 790 680 1.100 Servicios 1.580 1.510 1.590 1.800 Insumos 260 310 320 350 Total 3.840 4.220 3.690 3.970 CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”. Cifras expresadas en millones de pesos.

11. Accesos a internet Diciembre 2001 Junio 2002 Diciembre 2002 Variación Anual Clientes totales 1.350.000 1.390.000 1.430.000 5,9% Usuarios totales 3.650.000 3.900.000 4.100.000 12,3% CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”. Cliente o abonado: aquella persona física o jurídica que recibe una factura. Usuario: persona física que tiene acceso a Internet, independientemente de contar o no con una cuenta o de ser o no cliente.

12. Clientes de banda Ancha al 30/06/2002 106.000 Incremento Clientes Proyectado para 12/2002 114.000 (17,5% respecto al 2001) Facturación en el Mercado $ 117.000.000 Clientes de Cablemodem en el Mercado 47% (sobre el 100% clientes de Banda Ancha) CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la Información MERCADO DE BANDA ANCHA EN ARGENTINA Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”.

13. CONTEXTO EN ARGENTINA: Reseña de la Normativa sobre Internet • A partir del año 1996 la Secretaría de Comunicaciones aprueba cuatro Resoluciones relativas a Internet. • En 1997 se declara el acceso a Internet de interés Nacional. • En 1998 se aprueba la tarifa y modalidad denominada Internet, se crea el programa argentin@internet.todos , se declara de interés nacional el Proyecto Internet 2 y se crea el equipo multidisciplinario “Autopistas de la Información”. • En el año 2000 se crea el Programa nacional para la Sociedad de la Información, se crea el Programa EDUC.AR y se establece el proceso de desregulación del mercado de telecomunicaciones.

14. CONTEXTO EN ARGENTINA: Protección de Datos Personales Ley 25.326 de Habeas Data y datos personales Tiene por objeto: • Proteger integralmente los datos personales asentados en bancos de datos en general, públicos o privados, destinados a dar información. • Garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas.

15. LEY Nº 25.506 DE FIRMA DIGITAL Tiene por objeto: • Reconocer el valor legal del documento digital, firma electrónica y firma digital • Establecer la Infraestructura de Firma Digital • Despapelizar el Estado Nacional

16. DESPAPELIZAR EL ESTADO NACIONAL ANMAT – ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICA SISTEMA GEEDD GESTIÓN ELECTRÓNICA ESTRUCTURADA DE DOCUMENTOS DIGITALES

17. Copiado (Escaneo) Transmisión de la Imagen ANMAT Procedimiento de Digitalización Disco Óptico Impresora Laser

18. ANMAT - APLICACIÓN DE VISUALIZACIÓN DE IMÁGENES

19. ANMAT - APLICACIÓN DE VISUALIZACIÓN DE IMÁGENES

20. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Nacionales • La Oficina Anticorrupción autoriza el envío de las declaraciones juradas de los funcionarios públicos utilizando firma digital. (www.anticorrupcion.jus.gov.ar) • La "Autopista de la Información", de la Comisión Nacional de Valores, permite la actualización en línea de los balances de las empresas que cotizan en la Bolsa de Comercio. Usando tecnologías de firma digital, permite el envío por medios electrónicos, de información contable a la autoridad reguladora. (www.cnv.gov.ar) • Los Sistemas de Administración Financiera Central y de Recursos Humanos de la AFIP, son ejemplos de desarrollos integrados e integrales de gestión de la información del Estado Nacional. (www.afip.gov.ar)

21. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Nacionales AFIP Administración Federal de Ingresos Públicos: • Presentación Electrónica y pago de Declaraciones Juradas de Obligaciones Fiscales www.afip.gov.ar

22. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Nacionales AFIP – Administración Federal de Ingresos Públicos Presentaciones por Internet • Recepción de Declaraciones Juradas por Internet: 75.096 durante el año 2001 y 63.692 de enero a octubre de 2002. • Recepción de Pagos por Internet: 1.499 durante el año 2001 y 9.631 de enero a octubre de 2002. • Actualmente se está trabajando en la incorporación de 100.000 contribuyentes para que realicen sus presentaciones por Internet.

23. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Nacionales AFIP – Administración Federal de Ingresos Públicos Otros trámites por Internet • Se habilitaron canales de transmisión electrónica para operar con despachantes de aduana, exportadores, entidades del sistema financiero (para gestionar embargos, inhibir deudores previsionales), y para el uso por los agentes judiciales para sustanciar trámites ante la justicia, para la autorización de impresión de facturas, la denuncia de incorporación de agentes a la nómina, y la consulta de la procedencia de retenciones (por ejemplo por venta de cereales).

24. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Nacionales ANSES Administración Nacional de Seguridad Social: • Obtención electrónica de Constancia de Código Único de Identificación Laboral www.anses.gov.ar

25. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Provinciales RENTAS PROVINCIA DE BUENOS AIRES Informes de Deuda: • Impuesto Automotor • Impuesto Inmobiliario • Impuesto a las Embarcaciones www.gba.gov.ar

26. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Municipales PORTAL CIUDAD DE BUENOS AIRES • Iniciar un reclamo • Tramitar una Licencia de Conducir www.buenosaires.gov.ar

27. EL ESTADO EN LA WEB – Sitios Municipales PORTAL CIUDAD DE MAR DEL PLATA Consulta e impresión de recibos de Cuenta de Tasas Municipales www.mardelplata.gov.ar

28. ACCIÓN DEL ESTADO PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL 1350 CTCs (5 PCs en red local y periféricos) instalados en Organizaciones Comunitarias en 723 localidades dispersas en todo el territorio Nacional. CENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOS

29. ACCIÓN DEL ESTADO PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL CENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOS CONCEPCIÓN DEL PROYECTO • Alfabetización informática • Gratuidad de los servicios que brindan los CTC • Coordinadores Pedagógico y Tecnico a cargo de la Organización (sin fines de lucro) Huesped. • Producción de contenidos locales • Red de CTC

30. ACCIÓN DEL ESTADO PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL • CENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOS • SUSTENTABILIDAD • Conectividad a cargo del Estado. • Insumos a cargo de la Organización Huesped. • Cambio del criterio de sustentabilidad a causa de la crisis: • Se autoriza a cobrar algunos servicios con prohibición de arancelar servicios de neto corte social

31. NUEVAS ACCIONES Proyecto ARGENtec • Anunciado por el Presidente de la Nación el 7 de noviembre de 2002 • Se propone colocar a Argentina como un actor relevante del mercado internacional de software y productos conexos • Maximizando los recursos públicos y privados con un enfoque sinérgico • Incentivando la creatividad y el desarrollo en el campo de las TI

32. NUEVAS ACCIONES Proyecto ARGENtec • Comité estratégico mixto público (universidades, organismos estatales y sector privado) • Ley de promoción del software • Red de laboratorios de calidad • Promoción de la innovación • Programa EXPORtec

33. NUEVAS ACCIONES Proyecto ARGENtec COMITÉ ESTRATÉGICO • Define la estrategia nacional para la sociedad del conocimiento y la información • Acciones al máximo nivel del estado • Desarrollo participativo con el sector privado

34. NUEVAS ACCIONES Proyecto ARGENtec LEY DE PROMOCIÓN DEL SOFTWARE (actualmente en trámite parlamentario) • Promueve el desarrollo y la exportación del software, otorgando beneficios fiscales • Crea un fondo fiduciario para apoyar la I&D y el mejoramiento de los sistemas de calidad • Otorga estabilidad fiscal

35. NUEVAS ACCIONES Proyecto ARGENtec RED DE LABORATORIOS DE CALIDAD Asegurará la aplicación de normas de calidad, apoyando al sector público y privado • INTI: Instituto Nacional de Tecnología Industrial • UTN: Universidad Tecnológica Nacional • Otras áreas estatales y privadas

36. NUEVAS ACCIONES Proyecto ARGENtec PROGRAMA EXPORtec • Promoción de la exportación de software y productos informáticos • Dentro de la Fundación ExportAR • Incorpora al sector académico y productivo • Utiliza recursos del estado y promueve la acción creativa del sector privado

37. El “Estado Digital” se contruye si se verifican las siguientes premisas: • reforma del Estado; • cambio cultural de la administración; • incorporación de las TICs. Este es nuestro norte MUCHAS GRACIAS