TEMA 10. GESTIÓN DE PESQUERÍAS: MEDIDAS DE REGULACIÓN

1. TEMA 10. GESTIÓN DE PESQUERÍAS: MEDIDAS DE REGULACIÓN • Componentes de los sistemas de gestión de pesquerías: papeles de gestores, pescadores y científicos • Objetivos de evaluación y fases de desarrollo de pesquerías • Medidas de regulación: Tipos, información científica necesaria • Principales estrategias de gestión pesquera • Experiencias sobre logros y problemas de las medidas de regulación

2. ESPACIO DE GESTIÓN ESPACIO FÍSICO ESPACIO ECONÓMICO LIMITACIONES INVERSIÓN OBJETIVOS PESQUERÍAS REGULACIONES CAPTURAS PROCESO DE GESTIÓN BENEFICIOS POBLACIÓN EXPLOTADA DATOS EVALUACIÓN DATOS ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS

3. PROCESO CÍCLICO DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS DECISIÓN INFORMAR OBJETIVOS LEGISLAR ACCIONES REGULAR CONSULTA IMPLEMENTACIÓN OPCIONES MONITORIZACIÓN CONTROL MUESTREO ESTADÍSTICAS INVESTIGACIÓN EVALUACIÓN INFORMACIÓN

4. RELACIONES ENTRE CIENCIA, GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN DE USUARIOS GESTIÓN (desarrollo de estrategias de gestión) Objetivos, opciones preferidas, impactos Límites biológicos y riesgo Opciones a evaluar Limitaciones por política de conservación Campañas cooperativas, conocimiento local USUARIOS (aportaciones en la obtención de información biológica y desarrollo de estrategias de gestión) INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA (generación de información biológica) Diseño de muestreos, requerimientos de información

5. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DE STOCKS · DESARROLLO INICIAL DE LA PESQUERÍA - Nivel de esfuerzo pesquero ?? - Distribución, abundancia, productividad - Diseño de monitorización. Estimación de parámetros clave (ej. M) · CRECIMIENTO DE LA PESQUERÍA • - Cambios en capturas y CPUE: Tamaño de stock + producción “excedente” • Actualización de parámetros poblacionales y nivel de explotación • Esfuerzo óptimo; MSY · DESARROLLO COMPLETO DE LA PESQUERÍA - Ajuste fino (‘fine tuning’) de las regulaciones · SOBRE-EXPLOTACIÓN - Reconstrucción del stock

6. DESARROLLO TEMPORAL DE INVESTIGACIONES PARA PROPORCIONAR CONSEJOS CIENTÍFICOS EN LA GESTIÓN DE NUEVAS PESQUERÍAS • Información biológica y pesquera publicada sobre la especie objetivo (u otras similares) en la región de interés o en otra área • Análisis de conocimiento local, otras pesquerías (ej. ‘by-catch’) y otros estudios (ej. cartografías de hábitats, monitorizaciones) • Meta-análisis para estimar la distribución de parámetros • Desarrollo de sistemas de gestión alternativos • Determinar la aplicabilidad de la información obtenida en la Fase 0 a la nueva pesquería • Obtención de nueva información sobre los vacíos críticos determinados en la Fase 0: tamaño stock, escala espacial y patrón de agregación, metapoblaciones, habitats, densidades y abundancias, características biológicas (crecimiento, etc) • Evaluación de sistemas de gestión alternativos y puntos de referencia de las regulaciones recomendadas (TAC, localización de reservas, etc) • Implementación del sistema de gestión seleccionado. Monitorizaicón intensiva • Utilización de la información obtenida de la pesquería para mejorar los análisis realizados en Fase 1 y para modificar las estrategias de gestión • FASE 0 - REVISIÓN DE INFORMACIÓN DISPONIBLE • FASE 1 - OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN NUEVA • FASE 2 - PESQUERÍA COMERCIAL

7. MEDIDAS DE REGULACIÓN PESQUERA CONTROLES DE “SALIDAS” (OUTPUTS) CONTROLES DE “ENTRADAS” (INPUTS) MEDIDAS TÉCNICAS - Captura total admisible (TAC) - Cuotas individuales - Topes de capturas por barco - Limitación de licencias - Limitación de esfuerzo por barco (tamaño aparejo, días, horario, ...) - Tamaños mínimos - Limitaciones de sexo, estado reproductivo (ej. hembras ovadas en crustáceos) - Vedas temporales - Vedas espaciales: áreas marinas protegidas, reservas, “no-take” áreas

8. INFORMACIÓN CIENTÍFICA NECESARIA PARA CADAESTRATEGIA DE REGULACIÓN TIPO DE RECURSO Móviles demersales y pelágicos Bentónicos sésiles y sedentarios TAMAÑOS MÍNIMOS • Edad de madurez • Y/R (yield / recruit) • Mortalidad (M) • Tasa de crecimiento • Supervivencia tras captura y liberación • Edad de madurez • Y/R (yield / recruit) • Mortalidad (M) • Tasa de crecimiento • Supervivencia tras captura y liberación

9. TAC / CUOTAS TIPO DE RECURSO Móviles demersales y pelágicos Bentónicos sésiles y sedentarios • Unidad de stock • Migraciones (en el tiempo y el espacio) • Abundancia (campañas, CPUE) • Tasa de explotación • Crecimiento, M, reclutamiento • Hábitats favorables (estratificación de campañas) • Capturabilidad • Patrones espaciales de agregación • Unidad de stock • Hábitats favorables y su distribución • Abundancia y distribución espacial (campañas, CPUE, exp. reducción) • Dispersión larvaria (conectividad metapoblacional)

10. REGULACIÓN DE ESFUERZO TIPO DE RECURSO Móviles demersales y pelágicos Bentónicos sésiles y sedentarios • Patrones espaciales de agregación • Unidad de stock • Dispersión y migración (para vedas espaciales y temporales) • CPUE (para límites de esfuerzo) • Marcado-recaptura (control durante campaña) • Vulnerabilidad y su distribución espacial • Unidad de stock • Migraciones (para vedas espaciales y/o temporales) • Reclutamiento • Cambios de capturabilidad con tamaño de stock • Marcado-recaptura • Crecimiento • Capturas y esfuerzo

11. PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN DE PESQUERÍAS ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN IMPLEMENTACIÓN COSTES PARA LA INDUSTRIA NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA EVALUACIÓN PRINCIPALES RIESGOS TAMAÑOS MÍNIMOS Y/O RESTRICCIONES DE SEXO Explotación diferencial por sexos, Cambios genéticos Mínimos Edad de madurez, Rendimiento por recluta Estimaciones directas de biomasa Mínimos o Elevados Pérdida de oportunidades o depensación Campañas, calibración Biomasa por modelos de producción Sobrepesca por hiperestabilidad de la CPUE CPUE, capturas, análisis Bajos TAC /CUOTAS Biomasa por reducción de stock Sobrepesca por varianza de las estimas Bajos “Depletion fishing” Limitación de esfuerzo Sobrepesca por incremento capturabilidad con stocks bajos CPUE Bajos estables REGULACION DIRECTA DE ESFUERZO Vedas temporales y/o espaciales Pérdida de oportunidades Dispersión, migración, Estacionalidad ciclo vital Elevados Evaluación de esfuerzo durante campaña Sobrepesca por subestimas de capturabilidad Bajos, variables Marcado y recaptura

12. APLICABILIDAD DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN PESQUERA COSTA ESTUARIOS PLATAFORMA ZEE AREAS OCEÁNICAS REGULACIONES Y CONTROLES Sanciones comerciales Sanciones consumidores (etiquetado) Control por satélite de localización Sistemas de control convencionales Limitación de licencias TACs Medidas técnicas Vedas espaciales Vedas temporales Control de esfuerzo ITQs Instalación de FADs Reservas marinas Cultivos extensivos Protección de hábitats críticos Rotaciones Regulación de pesca recreativa Control de contaminación Gestión integrada de zona costera Mejora de hábitat Acuicultura Arrecifes artificiales Aporte de nutrientes

13. EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMAS DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN [evaluación de la OCDE] CAPTURA TOTAL ADMISIBLE CUOTAS INDIVIDUALES TOPES DE CAPTURAS POR BARCO CONTROLES DE “SALIDAS” (OUTPUTS) - No ha evitado la sobre-explotación - “Carrera” por pescar - Sobrecapitalización, campañas cortas, mayores costes de explotación - Métodos efectivo de control de la explotación - Reducción del número de participantes - Generación de mayores beneficios - Problemas de asignación inicial de cuotas - Problema de control (aunque pescadores están dispuestos a asumir coste) - Exclusión de barcos pequeños?? - Se incrementan los costes de control y los conflictos

14. EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMASDE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN LIMITACIÓN DE LICENCIAS LIMITACIÓN DE ESFUERZO POR BARCO CONTROLES DE “ENTRADAS” (INPUTS) - Sobre-capitalización, incremento de costes - Problemas de asignación inicial de licencias - Sobre-capitalización, incremento de costes - Problemas de control

15. EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMASDE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN TAMAÑOS MÍNIMOS, LIMITACIÓN DE SEXO VEDAS TEMPORALES Y ESPACIALES MEDIDAS TÉCNICAS - Incremento de talla de las capturas - Descenso de los descartes - “Carrera” por pescar - Problemas de control - Mejoran la conservación de recursos(pero no suficientes) - Incremento de los costes de captura