dott. Francesco Miniussi Direzione regionale risorse agricole, naturali e forestali

1. AGRIEST - 25 GENNAIO 2004 “Orientamenti e proposte della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia in relazione al recepimento della riforma intermedia della PAC” dott. Francesco Miniussi Direzione regionale risorse agricole, naturali e forestali presentazione grafica Alessio Carlino

2. Le ultime riforme nel settore agricolo • 1992 – Riforma Mc Sharry • passaggio da sostegno dei prezzi a sostegno del reddito • 1999 – Agenda 2000 • lo sviluppo rurale diventa il II pilastro della politica agricola • 2003 – Riforma Fischler • disaccoppiamento degli aiuti Agriest - 25 gennaio 2004

3. Ripartizione % della spesa nel periodo 2000-2006 Feoga G+O Agriest - 25 gennaio 2004

4. Previsione o obiettivo spesa % 2007-2013 Feoga G+O Agriest - 25 gennaio 2004

5. Erogazioni AGEA 2001 nel FVG - Meuro Agriest - 25 gennaio 2004

6. Ripartizioni aiuti AGEA 2001FVG per settore Agriest - 25 gennaio 2004

7. Ripartizioni aiuti AGEA 2001ITA per settore Agriest - 25 gennaio 2004

8. Riforma Fischler • Agenda 2000 prevedeva un revisione di medio termine • In realtà si tratta di una riforma vera e propria che cambia le regole di erogazione dei contributi in agricoltura dal 2005 al 2013 Agriest - 25 gennaio 2004

9. I motivi della riforma • Bilancio: serviva un argomento forte per non distogliere fondi dal capitolo “agricoltura” per la copertura delle nuove spese che la UE affronterà (difesa. polizia, sicurezza, integrazione ecc.) • attualmente la quota di bilancio UE destinato all’agricoltura è pari al 47% del totale • bilancio UE pari al 1.26 % dell’IVA comunitaria • Opinione pubblica: l’opinione pubblica europea vede di cattivo occhio che gli agricoltori percepiscano aiuti per produrre prodotti “eccedentari” • WTO: in tal modo gli aiuti passano dalla scatola blu (che distorcono in parte il mercato e che sono “poco tollerati”) alla scatola verde (aiuti che non distorcono il mercato e che non intervengono sui prezzi) • Decisionali: molto più facile decidere in 15 Stati membri che non in 25 Agriest - 25 gennaio 2004

10. Le novità della riforma • Regolamento orizzontale: • regime unico di pagamenti disaccoppiati • decrescenza e modulazione dei pagamenti • condizionalità (cross-compliance) • sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) • aiuti per i servizi di consulenza aziendale • riserva nazionale • Rafforzamento dello sviluppo rurale • passaggio di fondi dal I al II pilastro tramite la modulazione • nuova misura sulla qualità alimentare • sostegno per il rispetto delle norme • agroambiente e benessere degli animali Agriest - 25 gennaio 2004

11. I nuovi regolamentiGUCE L 270 21/10/2003 • Regolamento (CE)1782/2003 del Consiglio. del 29 settembre 2003 • norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell’abito della PAC • modifica i regolamenti 2019/1993; 1452/2001; 1453/2001; 1454/2001; 1868/94; 1251/1999; 1254/1999; 1673/1999; 2358/71 e 2529/2001 • Regolamento (CE) 1783/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 • modifica il regolamento 1257/1999 (sviluppo rurale) • Regolamento (CE) 1784/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 • OCM cereali • Regolamento (CE) 1785/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 • OCM riso • Regolamento (CE) 1786/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 • OCM foraggi essiccati • Regolamento (CE) 1787/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 • OCM latte e prodotti lattiero.caseari • Regolamento (CE) 1788/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 • prelievo nel settore latte e prodotti lattiero.caseari Agriest - 25 gennaio 2004

12. Ambiti di intervento della Regione • la riforma delega agli Stati membri, e quindi alle Regioni che hanno competenza primaria in materia di agricoltura, innumerevoli decisioni • in ben 28 articoli lo Stato membro è chiamato a scegliere su modalità attuative • la maggior parte di tali scelte deve essere presa entro il 01/08/2004 • una volta che le scelte sono effettuate deve essere messa in moto la nuova complessa macchina amministrativa Agriest - 25 gennaio 2004

13. Le decisioni da prendere • data di avvio regime di pagamento unico: 2005, 2006 o 2007? • disaccoppiamento parziale per quali settori? • pagamento a livello nazionale o regionalizzato? • quale percentuale del massimale (2,882 meuro a regime) va a costituire la riserva nazionale? (comunque nel limite del 3%) • quali criteri per la gestione della riserva? • effettuare la trattenuta del 10% max per le produzioni di qualità e in che settori? • criteri di gestione obbligatoria degli aiuti ovvero criteri di condizionalità? • quali requisiti per la conservazione dei terreni in buone condizioni agronomiche e ambientali? • SIGC centralizzato o regionale? • trasferimento diritto all’interno della regione? • percentuale dei passaggi dei diritti alla riserva nazionale? Agriest - 25 gennaio 2004

14. Partenza dal 2005 • Il 15 gennaio in sede di conferenza Stato-Regioni è stato discussa all’ordine del giorno la linea da tenere in merito all’avvio della riforma • Si è preso atto del problema e si è deliberato di attuare tutte le iniziative necessarie al fine di partire con la nuova riforma subito dal 2005 (prima data utile) • Entro il 31/03/2004 saranno presentati i documenti da parte delle Regioni in merito alle altre questioni e entro il 31/07/2004 saranno decise le modalità attuative della riforma Agriest - 25 gennaio 2004

15. La modulazione – Aiuti percepiti e tagli Agenda 2000 Riforma Fischler dal 2007 Allo sviluppo rurale 5 % 5,000 € Agriest - 25 gennaio 2004

16. La modulazione – Stima effetti in FVG Modulazione I pilastro dal 2007 taglio di circa 1.600.000 Euro • UD: - 950,000 € • PN: - 500,000 € Sviluppo Rurale Nuove risorse: + 900,000 Euro nel 2005 + 1,500,000 Euro dal 2007 Il saldo regionale dovrebbe essere leggermente negativo Agriest - 25 gennaio 2004

17. La modulazione – Bilancio dello sviluppo rurale (2012) Agriest - 25 gennaio 2004