1 / 24

Seminar o unutarnjim financijskim kontrolama te fiskalnoj odgovornosti za lokalne dužnosnike

Seminar o unutarnjim financijskim kontrolama te fiskalnoj odgovornosti za lokalne dužnosnike. Program seminara. Obveze koje proizlaze iz Zakona o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru Davor Kozina, voditelj Službe za metodologiju i standarde

dympna
Download Presentation

Seminar o unutarnjim financijskim kontrolama te fiskalnoj odgovornosti za lokalne dužnosnike

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Seminar o unutarnjim financijskim kontrolama te fiskalnoj odgovornosti za lokalne dužnosnike

  2. Program seminara

  3. Obveze koje proizlaze iz Zakona o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru Davor Kozina, voditelj Službe za metodologiju i standarde Ministarstvo financija, Sektor za harmonizaciju unutarnje revizije i financijske kontrole

  4. Čelnik kao izvršno tijelo temeljem Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi • izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata predstavničkog tijela • usmjerava djelovanje upravnih tijela JLP(R)S u obavljanju poslova iz njihovog samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad • upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu JLP(R)S, kao i njezinim prihodima i rashodima, u skladu sa zakonom i statutom • odlučuje o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina JLP(R)S čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka u prethodnoj godini, a najviše do 1 milijun kuna • upravljanje, korištenje i raspolaganje imovinom JLP(R)S pažnjom dobrog domaćina…

  5. Zakon o proračunu – odgovornost čelnika JLP(R)S za: • zakonito i pravilno planiranje i izvršavanje proračuna • prikupljanje prihoda i primitaka iz svoje nadležnosti i njihovo uplaćivanje u proračun • preuzimanje obveza, verifikaciju obveza, izdavanje naloga za plaćanje na teret proračunskih sredstava tijela koje vodi i utvrđivanje prava naplate te za izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava • zakonitost, svrhovitost, učinkovitost i za ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima

  6. Zakon o fiskalnoj odgovornosti – odgovornost čelnika Čelnik je dužan sastaviti Izjavu o fiskalnoj odgovornosti kojom potvrđuje: • zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava, te • učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru proračunom utvrđenih sredstava

  7. Zakon o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru Sustav unutarnjih financijskih kontrola – “alat” čelnicima JLP(R)S • “Alat” da preuzmu odgovornost koju imaju temeljem • Zakona o JLP(R)S • Zakona o proračunu • Zakona o fiskalnoj odgovornosti i drugim zakonskim propisima • Financijsko upravljanje i kontrole (FUiK/FMC) • Unutarnja revizija • Sustav izvješćivanja o nepravilnostima i prijevarama

  8. ŽUPAN/GRADONAČELNIK/NAČELNIK Služba za unutarnju reviziju Kabinet Sustav unutarnjih financijskih kontrola Izjava o fiskalnoj odgovornosti Upravni odjel A Upravni odjel B Upravni odjel C UO za financije uredi/odsjeci uredi/odsjeci uredi/odsjeci uredi/odsjeci Proračunski korisnici u sastavu zdravstvene ustanove škole vrtići muzeji knjižnice JVP Trgovačka društva u vlasništvu županije/grada/općine

  9. Financijsko upravljanje i kontrole • sveobuhvatni sustav kojim su financijski aspekti upravljanja javnim sredstvima usmjeravani i kontrolirani tako da podupiru realizaciju ciljeva uz pravilno, etično, ekonomično, učinkovito i djelotvorno korištenje proračunskih sredstava • osigurati odgovorno i dugoročno fiskalno održivo upravljanje proračunskim sredstvima pogotovo u vremenima sve veće ograničenosti prihoda

  10. Ostvariti vrijednost za novac - osigurati maksimalno kvalitetne usluge za stanovništvo županije/grada/općine uz što manje utrošenih sredstava • Možete li to sami? • Centralizirana odgovornost čelnika ili upravljačka odgovornost na svim razinama upravljanja? • “Kontrolirati” ili “imati pod kontrolom”?

  11. Zakon o proračunu – decentralizacija ovlasti Čelnik JLPRS može, za obavljanje poslova: • planiranje i izvršavanje svog dijela proračuna, • prikupljanje prihoda i primitaka iz svoje nadležnosti i njihovo uplaćivanje u proračun, • preuzimanje obveza, verifikaciju obveza, izdavanje naloga za plaćanje na teret proračunskih sredstava tijela koje vodi i utvrđivanje prava naplate te za izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava, • zakonitost, svrhovitost, učinkovitost i za ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima ovlastiti druge osobe posebnom odlukom u skladu s aktima o unutarnjem ustrojstvu.

  12. ČELNIK Strateška pitanja Politike IZVJEŠTAJI O POSTIGNUTIM REZULTATIMA I UTROŠENIM SREDSTVIMA PRIJENOS OVLASTI I ODGOVORNOSTI REALIZACIJA RUKOVODITELJI Ciljevi, programi u njihovoj nadležnosti Decentralizacija ovlasti i odgovornosti

  13. Tko je odgovoran za financijsko upravljanje i kontrole? • Tko je odgovoran za ostvarenje ciljeva? • Tko je odgovoran za ekonomičnost, učinkovitost i djelotvornost? • Tko predlaže, donosi i provodi odluke? • Čelnik korisnika proračuna i rukovoditelji unutarnjih ustrojstvenih jedinica u okvirima svojih ovlasti i odgovornosti odgovorni su za to kako, na koji način i koliko učinkovito funkcioniraju sustavi financijskog upravljanja i kontrola.

  14. Sustav financijskog upravljanja i kontrola • Imate li pod kontrolom svaku kunu Vašeg proračuna? • Ostvarujete li s tim proračunom postavljene ciljeve?

  15. ŽUPAN/GRADONAČELNIK/NAČELNIK Služba za unutarnju reviziju Kabinet Sustav unutarnjih financijskih kontrola Izjava o fiskalnoj odgovornosti Upravni odjel A Upravni odjel B Upravni odjel C UO za financije uredi/odsjeci uredi/odsjeci uredi/odsjeci uredi/odsjeci Proračunski korisnici u sastavu zdravstvene ustanove škole vrtići muzeji knjižnice JVP Trgovačka društva u vlasništvu županije/grada/općine

  16. Kako uspostaviti djelotvoran sustav financijskog upravljanja i kontrola? • Metodološki okvir za provedbu (sastavni dio Pravilnika o provedbi financijskog upravljanja i kontrola - NN 130/11)

  17. Kako unaprijediti sustav FUiK? postavite ciljeve poslovanja uzimajući u obzir financijske učinke više pozornosti posvetite dugoročnom planiranju povežite strateške dokumente i proračunska sredstva putem programa započnite s planiranjem proračuna prije uputa i smjernica Ministarstva financija analizirajte postojeće programe i njihovu svrhovitost

  18. Sustavan pristup upravljanju Provedba planskih dokumenata, programa, projekata Opredjeljenje JLP(R)S Strateški plan Veza s proračunom Procedure rada Misija POSLOVNI PROCESI Programi Vizija Projekti Funkcionalne aktivnosti (financije, kadrovi, nabava, IT ) Strateški ciljevi Operativni planovi

  19. Kako unaprijediti sustav FUiK? utvrdite rizike i mjere kojima ćete ih spriječiti/ublažiti rizike i upravljanje rizicima razmatrajte prilikom: procjene strateških politika i odluka; sastanaka u vezi izrade i odobrenja proračuna/financijskog plana, procjene učinaka; planiranja i upravljanja projektima te suradnje s ključnim partnerima korisnika proračuna tako ćete izbjeći one financijske učinke koji će se nužno javiti da bi sanirali problem rizici trebaju postati sastavni dio procesa planiranja i donošenja odluka – zato o njima raspravljajte na kolegiju

  20. Kako unaprijediti sustav FUiK? kontrolirajte svoje poslovanje – kontrolirajte učinke prije donošenja odluka, tijekom i nakon njihove realizacije način izrade financijskog plana/proračuna – uključenost rukovoditelja, utvrđivanje potreba i odlučivanje o prioritetima realizacija financijskog plana/proračuna – odgovornost rukovoditelja u kontroli troškova, prihoda, stvaranja obveza izrade internih procedura iz područja planiranja, izvršenja proračuna… (ustrojstvena jedinica za financije u suradnji s drugim rukovoditeljima) uvođenje i razvoj kontrola na licu mjesta

  21. Kako unaprijediti sustav FUiK? unaprijedite interne evidencije i izvješća u cilju postizanja ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti u poslovanju postizanje tih načela zahtijeva puno detaljnije informacije o troškovima, prihodima, ostvarenim rezultatima, imovini, obvezama koje je potrebno osigurati kroz izgradnju internih sustava evidencija, baza podataka te izvještajnih linija razvoj sustava evidencija i izvješćivanja o: ugovorenim obvezama troškovima i mjestima nastanka troškova ciljevima i ostvarenim rezultatima programa, projekata uvođenje lokalne riznice

  22. Kako unaprijediti sustav FUiK? pratite sustav – rješavajte utvrđene slabosti na vrijeme na raspolaganju su informacije o slabostima utvrđenima: prilikom izrade Izjave o fiskalnoj odgovornosti prilikom izrade Godišnjeg izvješća o sustavu FUiK iz nalaza i preporuka unutarnje revizije iz nalaza i preporuka Državnog ureda za reviziju… analizirajte slabosti kod proračunskih korisnika u sastavu odnosno trgovačkih društava na kolegije uključite i čelnike proračunskih korisnika u sastavu odnosno trgovačkih društava, kao i unutarnje revizore kako bi znali na koja rizična područja se trebaju usmjeriti

  23. Posljedice neučinkovitih i nedjelotvornihsustava financijskog upravljanja i kontrola • nezakonitost i neučinkovitost u potrošnji financijskih sredstava • nemogućnost potpisivanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti • nespremnost institucije za korištenje sredstava iz fondova EU

  24. HVALA NA POZORNOSTI http://www.mfin.hr/hr/pifc

More Related