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PRESUPUESTO Y CONTROL EN GASTO SOCIAL

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PRESUPUESTO Y CONTROL EN GASTO SOCIAL. HONDURAS. San Salvador, EL salvador 26 DE Septiembre 2007.

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Presentation Transcript
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PRESUPUESTO Y CONTROL

EN

GASTO SOCIAL

HONDURAS

San Salvador, EL salvador 26 DE Septiembre 2007

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El presupuesto puede ser un instrumento de gestión por resultados, permite realizar y evaluar la acción de las Instituciones del estado con relación a las políticas públicas definidas para atender la demanda de la sociedad.
  • Puede ser un mecanismo de Rendición de Cuentas, que permita evaluar la gestión eficiente y eficaz, a través de algunos indicadores que muestren que los recursos están produciendo los resultados esperados en beneficio de la población.
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PRESIDENCIA

DE LA

REPUBLICA

SECRETARIAS DE ESTADO

ORGANISMOS DESCONCENTRADOS

INSTITUTOS PUBLICOS

INSTITUTOS DE SEGURIDAD SOCIAL

ADMINISTRACION

PUBLICA

DESCENTRALIZADA

UNIVERSIDADES

EMPRESAS PUBLICAS

FINANCIERAS Y NO

FINANCIERAS

PODER

LEJISLATIVO

Sector Público

PODER

JUDICIAL Y OTROS

ADMINISTRACION

PUBLICA

CENTRALIZADA

PODER EJECUTIVO

GOBIERNO CENTRAL

GOBIERNO

GENERAL

Ley Orgánica de Presupuesto( LOP)

Articulo 1 y 2 Decreto 83-2004

GOBIERNOS LOCALES

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COORDINACION INTERINSTITUCIONAL DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
  • SECRETARIA DE FINANZAS
  • CONGRESO NACIONAL
  • TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS
coordinaci n interinstitucional s finanzas congreso nacional tribunal suprior de cuentas
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL:S. FINANZAS - CONGRESO NACIONAL – TRIBUNAL SUPRIOR DE CUENTAS

CONGRESO NACIONAL:

RECIBE ANTEPROYECTO DE

PRESUPUESTO, Y APRUEBA

EL PRESUPUESTO GENERAL

DE INGRESOS Y EGRESOS DE

LA REPUBLICA

SECRETARIA DE FINANZAS:

DICTAMINA ANTEPROYECTO DE

PRESUPUESTO, Y ENVIA AL

CONGRESO NACIONAL

TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS:

EVALUA Y SE PRONUNCIA SOBRE LA

LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO; ENVIA

INFORME AL CONGRESO NACIONAL

SECRETARIA DE FINANZAS:

EVALUA CONCURRENTE

LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO

SECRETARIA DE FINANZAS:

LIQUIDA EL PRESUPUESTO AL

28 DE FEBRERO, Y ENVIA INFORME

AL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS

Y AL CONGRESO NACIONAL

secretaria de finanzas
SECRETARIA DE FINANZAS
  • Coordina el proceso de la planificación, aprobación, asignación y supervisión presupuestaria, actividades que realiza a través de la Dirección General de Presupuesto como Órgano técnico. Coordinador del Sub. sistema de Presupuesto; en colaboración con las otras Direcciones de la Secretaría y de la CGR
  • Coordina el sistema de Administración Financiera, en la actualidad, su prioridad esta orientada al logro de mayor eficiencia, eficacia y transparencia en el uso de los recursos públicos.
secretaria de finanzas1
SECRETARIA DE FINANZAS
  • El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI), herramienta informática, facilita la implementación, la integración del proceso presupuestario a través de sus diferentes módulos de Presupuesto, Contaduría, Tesorería Crédito Público, Administración de Recursos Humanos, Bienes Nacionales, Inversiones Públicas, Compras y Contrataciones. Actualmente funciona a nivel del Gobierno Central.
planificacion del gasto social
PLANIFICACION DEL GASTO SOCIAL
  • La formulación de la planificación del gasto social se realiza a nivel Institucional en cada una de las Entidades del Sector Público a través del POA/presupuesto y en base a las políticas de desarrollo y el techo presupuestario asignado por la Secretaría de Finanzas.
  • Los esfuerzos fiscales o las políticas están orientadas a profundizar el combate a la pobreza y la generación de oportunidades, se sustentan en un marco macroeconómico estable.
prioridades del gasto social
PRIORIDADES DEL GASTO SOCIAL
  • Reducción de la Pobreza
  • Desarrollo Humano
  • Seguridad Ciudadana
  • Generación de Empleo
  • Democracia Participativa y Redición de Cuentas
  • Equidad de Genero
  • Protección y Conservación del Ambiente
  • Política de Inversiones
prioridades del gasto social1
PRIORIDADES DEl GASTO SOCIAL
  • Compromisos contraídos por el país en materia de condonación de deuda.
  • Enfoque ampliado de Gasto ERP adicionando pilar productivo y de generación de empleo.
  • Transparencia en el manejo de los recursos tanto de las instituciones del Sector Público como las ONG`S que ejecuten recursos públicos, deberán cumplir con la rendición de cuentas que establecen los entes Contralores y leyes vigentes que de manera particular aseguren el cumplimiento de la normativa enmarcada en la ley de transparencia.
pol tica del gasto social
POLÍTICA DEL GASTO SOCIAL
  • Fortalecer la institucionalidad y empoderamiento, reactivación del comisionado de la ERP, profundización de auditorias del TSC y monitoreo social.
  • Focalización y reducción de la vulnerabilidad de la población en extrema pobreza a través de la Red Solidaria
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La ERP concentra sus esfuerzos hacia las necesidades más urgentes de la población y sus acciones se enfocan en proyectos encaminados:
  • Incrementar la calidad y la cobertura de la Educación y la Salud
  • Mejorar la Infraestructura Básica Rural
  • Mejorar la Red de Protección Social para los pobres, sobre todo las minorías étnicas y las mujeres
mejores practicas para planificar y gestionar el gasto social
MEJORES PRACTICAS PARA PLANIFICAR Y GESTIONAR EL GASTO SOCIAL
  • Democracia Participativa
  • Rendición de Cuentas
  • Focalización en los municipios mas pobres
  • Desarrollo Humano
  • Descentralización
asignacion de recursos para la erp
ASIGNACION DE RECURSOS PARA LA ERP

La composición del gasto ERP por fuente de financiamiento está representado por un 69% de fondos nacionales, 6% fondos de préstamos, 7% fondos de donaciones y con fondos de alivio de la deuda el 18% ( HIPC, MDRI Y CLUB DE PARÍS), como se puede observar en el gráfico siguiente:

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Al momento de elaborar los anteproyectos de presupuesto las instituciones deberán considerar cuales son los conceptos de gasto permitidos y no permitidos por la ERP.
gestion del gasto social
GESTION DEL GASTO SOCIAL
  • La política del Gasto Social, está orientada a darle mayor focalización a los programas y proyectos sociales, infraestructura productiva y generación de empleo e ingresos; en el Marco de la Estrategia de la Reducción de la Pobreza (E.R.P.), se dará prioridad al “Programa Red Solidaria” focalizados en las 200,000 familias, en extrema pobreza.
gestion del gasto social1
GESTION DEL GASTO SOCIAL
  • El programa focalizado de gasto de la E.R.P. implica la atención a familias grupos poblacionales y territorios específicos, a efecto de contribuir a la reducción de la pobreza en los sectores más postergados en especial, aquellos que se encuentran bajo la línea de pobreza extrema.
procedimientos aprobacion del presupuesto
PROCEDIMIENTOS APROBACION DEL PRESUPUESTO
  • El Congreso Nacional recibe los presupuestos de la SEFIN del Sector Público a mas tardar el 15 de sept. De cada año.
  • El CN transfiere a la Comisión Técnica de presupuesto para ser discutido y dictaminarlo para su aprobación.
  • La fecha máxima para la aprobación del presupuesto es antes de que finalice el año, de no ser así queda vigente el presupuesto anterior.
  • El seguimiento y control queda a cargo de la Comisiones de presupuesto
objetivo fundamental del tribunal superior de cuentas
OBJETIVO FUNDAMENTAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS
  • Rectorar el sistema de control, fiscalizando a posteriori los fondos, bienes y recursos administrados por los poderes del Estado, instituciones descentralizadas y desconcentradas, incluyendo los bancos estatales o mixtos, la Comisión Nacional de Bancos y Seguros, las municipalidades y cualquier otro órgano especial o ente público o privado que reciba o administre recursos públicos de fuentes internas o externas.
ambito legal de rendicion de cuentas
AMBITO LEGAL DE RENDICION DE CUENTAS
  • El Articulo No. 32 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas establece que el Tribunal informará anualmente al Congreso Nacional sobre la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de las Instituciones Descentralizadas y Desconcentradas.
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El informe de Rendición de Cuentas deberá observar las normas de auditoria gubernamental y resumir su visión sobre la eficiencia de la gestión del sector público, incluyendo la evaluación del gasto, organización, desempeño, gestión, cumplimiento de planes operativos y confiabilidad del control de las auditorias internas, el plan contable y su aplicación.
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El informe de Rendición de Cuentas evalúa cuatro aspectos básicos para medir la eficiencia y eficacia de cada Institución, estos son:
  • El cumplimiento del Plan Operativo Anual
  • El análisis del gasto público;
  • La ejecución de las metas del Plan de Gobierno establecidas para cada ejercicio fiscal; y,
  • La observancia de los objetivos institucionales a través de la gestión.
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La Gestión de las entidades del Sector Público, se mide sobre la base de los términos de eficacia y eficiencia; entendiendo la eficacia como el cumplimiento de las metas propuestas en cada plan operativo anual, y la eficiencia, como la erogación de recursos para conseguir dichas metas.
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MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

El Control Financiero

Verificar la percepción de los ingresos, ejecución del gasto y de inversión.

Control Gestión y de Resultados

Controlar a posteriori el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento de política, programas, prestación de servicios, adquisición de bienes y servicios, en beneficio de la población.

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MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

Evaluar la Gestión Ambiental

Evaluar la capacidad administrativa para impedir, identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

Control de Probidad y Ética

Establecer las condiciones para asegurar el ejercicio correcto de las actuaciones de los servidores públicos y aquellas personas vinculadas con actividades financieras y económicas patrimoniales relacionadas con el Estado.

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MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

Fiscalización y Control del Estado

Vigilar y controlar los bienes del Estado, a fin de asegurarse que se registran, administren y custodien con criterios técnicos y económicos.

nuevos mecanismos de rendicion de cuentas
NUEVOS MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS
  • Políticas de Transparencia y Rendición de Cuentas.
  • Sistema de Administración Financiera (SIAFI)
  • Sistema Nacional de Control de los Recursos Públicos (SINACORP)
nuevos mecanismos de rendicion de cuentas1
NUEVOS MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS
  • Atención a las denuncias ciudadanas sobre el uso y manejo de los recursos públicos.
  • Firmas de convenios con el Comité Nacional Anticorrupción CNA y otras Instituciones del Estado.
  • Auditorias Articuladas
  • Conformación de los Comités de Probidad y Ética.
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