Strategische personeelsplanning Vergunningverlening en Handhaving door Margreet Schotman

1. Strategische personeelsplanning Vergunningverlening en Handhavingdoor Margreet Schotman naar Kwaliteit Op elke Positie

2. Rotterdam is geen dorp Vergunningen

3. Veelzijdig Centrum Vergunningen 3

4. Monumenten en grote gebouwen Vergunningen 4

5. Transformaties van gebied en gebouw Vergunningen 5

6. Bijzondere gebieden Vergunningen 6

7. Een wereldhaven voortdurend in beweging Vergunningen 7

8. Big and beautifull, but less is more Vergunningen

9. Verbeteringen onder het motto: ‘Vergunning in één dag’ • Communicatie met de aanvrager • De (digitale) Zelftoets: “Ik wil (ver)bouwen” • Telefonische beantwoording • Inzet van regievoerders en coördinatoren • Grotere aanspreekbaarheid en procesbeheersing • Ketenintegratie (samenwerken met de markt) • Voorkomen van faalkosten bij markt én gemeente • Startgesprek • Duidelijkheid over inzet en controle voor onszelf en bouwer • Cascovergunning • Toetsen wat nodig en aan de orde is!! (bouwen in regie) Vergunningen

10. John Lennon: live is what happens to you while you're busy making other plans Vergunningen 1 september 2014 10

11. Ontwikkelingen op Rijksniveau • Bouwregelgeving in ontwikkeling • Rud is in gang gezet, bestuursakkoord is wettelijk niet onderbouwd en organisatorisch niet eenduidig • In Omgevingswet ook water, bodem, energie, natuur.RO-instrumentarium + welstand blijft taak gemeente. • Donner: gecertificeerde technische toets en toezicht,CE-certificaat, innovatie-instituut. • Conclusies • Er worden twee sporen gevolgd • Ministeries zijn er nog lang niet uit. • Voorlopig eigen doelen realiseren • Gecertificeerd toetsen afschuiven verantwoordelijkheid? 2012 2014 2017 Koffiedik kijken Vergunningen

12. Toekomst vol vraagtekens • Proces • Wat betekent een Rud voor onze organisatie en mensen? • De technisch toets • Worden wij kennisinstituut voor innovatieve bouw? • Bieden wij alternatief voor certificering? • Gaan wij concurreren met de markt? • Ruimtelijke toets • Is de volledige integratie van ‘ruimtelijke’ beleid beheersbaar? • De ontwikkel- en bouwketen • Gaan wij adviseren in de gehele keten? • Hoe maken we het lokale toetsen betaalbaar? • Handhaving • Geen toets en wel toezicht (en handhaving)? • Wordt de veiligheid een verzekeringskwestie? Vergunningen

13. Afname van gemeentelijke taken Registratie of nog vergunningenstelsel? Bouwbesluit naar markt Regionaal overheid/markt Welstand, bestemmingsplan en veiligheid blijven gemeentetoets Kennis instituutInnovatieve bouw Europa Repeterendebouw (CE certificaat) Markt Gecertificeerd ontwerp / gecertificeerde toets, en gecertificeerd toezicht Variabel, formatie en kennis/ inkomsten moeilijk in te schatten Gemeente / RUD) Gemeentelijke betrokkenheid Gemeentelijketoets en toezicht Handhaving illegale bouw, meldingen, veiligheid?? Vergunningen 13

14. Conclusies • Onzeker (permanent opletten): • Tempo van invoering van de veranderingen • Omvang en invloed certificering (toetsing, toezicht, handhaving) • Opdracht en samenstelling kennisinstituut • Richting bouwregelgeving (omgevingsrecht) • Gemeentelijke verantwoordelijkheid technische kwaliteit • Zeker (alvast op anticiperen): • Nieuwe verhouding grote-kleine plannen (kosten) • Invoering Rud-bouw gaat door (centraal of decentraal) • Eigen verantwoordelijkheid markt voor bouwkwaliteit groeit • Snelheid en betrokkenheid moeten groter • Kosten moeten marktconform worden Vergunningen

15. Bouwen binnen publieke kaders wetten regelsnormen Wetten,regels, normen Huidige situatie (gemeentelijke toets of Rud) 0 Gecertificeerde toets (taken, verantwoordelijkheden naar markt en Blitts) 1 Ketenintegratie (samenwerking markt – overheid, BIM) 2 Gecertificeerde ontwikkeling (ontwerp-uitvoering-beheer, BIM en Blitts) 3 ontwerp initiatief gebruik bouw sloop Vergunningen

16. Anticiperen op ontwikkelingen • Processen opnieuw inrichten • Ontwikkelen van snelste behandelingsprocessen • Grens groot/klein, tussenschaal? parameter? • Nieuwe manier van werken invoeren • Herverdeling en of nieuwe taken invoeren • Regie en coördinatie verbeteren • Ervaring opdoen met privaat toetsen • Ontwikkelen van de organisatie • Eindsituaties in kaart brengen, met/zonder Rud/Donner • Tussenstappen uitwerken, opties open houden • Samenwerking vergunning (kleine plannen) en handhaving Keten-samenwerking sneltoets Vergunningen

17. Consequenties ontwikkelingen voor BWT medewerkers Gemeente/RUD (traditioneel proces) Volledige toets en toezicht Accuraat, omgevingsbewust en klantvriendelijk Nieuw: inkoop gebonden aan kwaliteitseisen: Functie? Kennis? Ervaring/competenties? Ketensamenwerking (van initiatief tot oplevering) Brede kennis (bouwkundig, processen) en ervaring Adviseren, onderhandelen en besluitvaardig Nieuw: gemeentelijke regisseur in het proces van de aanvrager Functie Kennis Ervaring/competenties Vergunningen 1 september 2014 17

18. Consequenties ontwikkelingen voor BWT medewerkers Sneltoets(Van diepgang naar tempo, beschikking in één dag!?) Kennis van meerdere beleidsvelden Productiegericht, besluitvaardig en communicatief Nieuw: bedrijfsleider van het magazijn Functie Kennis Ervaring/competenties Certificering (toets naar markt of in ontwerp, outsourcing?) Specialistische kennis met diepgang (landelijke kennisbank) Ontwerper ipv bouwinspecteur Zakelijk, zelfstandig en productief Vergunningen 1 september 2014 18

19. Opleidingen, opleidingen, opleidingen! Kennis Bouwkunde (met al haar specialismen), wet-, en regelgeving Inkoop en kwaliteitscontrole Ervaring Bouwplantoetser Architect, ontwerper, directievoerder etc Auditor, kwaliteitsbeheerder Projectleider Competenties Klantgerichtheid Ondernemen/Zakelijkheid Adviesvaardigheid Vergunningen 1 september 2014 19

20. De matrix deel 1 (Basis en eindoordeel) Vergunningen

21. De matrix deel 2 (kennis) Vergunningen

22. De matrix deel 3 (competenties) Vergunningen

23. Toekomst voor onze medewerkers en onze stad Vergunningen

24. FEEDBACK Vergunningen 1 september 2014 24