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MEDIO AMBIENTE SANO: UN DERECHO DE TODOS Claudia Cristina Serrano Evers Procuradora Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios. Contenido:. La preocupación por el Medio Ambiente Contexto mundial Las respuestas de Colombia Derechos Colectivos: Derecho a Gozar un Medio Ambiente Sano

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MEDIO AMBIENTE SANO: UN DERECHO DE TODOS

Claudia Cristina Serrano Evers

Procuradora Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

contenido
Contenido:
  • La preocupación por el Medio Ambiente
    • Contexto mundial
    • Las respuestas de Colombia
    • Derechos Colectivos: Derecho a Gozar un Medio Ambiente Sano
  • Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental
    • Audiencias Públicas
    • Derecho de Petición.
    • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
    • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
    • Veedurías ciudadanas
contenido3
Contenido:
  • La preocupación por el Medio Ambiente
    • Contexto mundial
    • Las respuestas de Colombia
  • Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental
    • Audiencias Públicas
    • Derecho de Petición.
    • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
    • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
    • Veedurías ciudadanas
la preocupaci n por el medio ambiente
La preocupación por el Medio Ambiente
  • En 1984 el tamaño del hueco en la capa de ozono sobre la Antártida era aproximadamente 7 millones de km², hoy es cuatro veces mayor (29 millones de km²)(PNUMA-2007)
  • Cada día, más de 150 especies se pierden. Cada año, entre 18.000 y 55.000 especies se convierten en extintas a causa de la acción del hombre sobre sus ecosistemas.(ONU – 2007)
  • La escasez de agua afecta a todos los continentes y a más del 40 por ciento de la población de nuestro planeta. Para 2025, 1 800 millones de personas vivirán en países o regiones con una drástica falta de agua (FAO -2007)
  • 120.000 hectáreas de tierra fértil se convierten año a año en desierto. Así lo afirma la Secretaría de Naciones Unidas para la Convención Internacional contra la Desertificación.
contenido5
Contenido:
  • La preocupación por el Medio Ambiente
    • Contexto mundial
    • Las respuestas de Colombia
  • Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental
    • Audiencias Públicas
    • Derecho de Petición.
    • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
    • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
    • Veedurías ciudadanas
contexto mundial
Contexto Mundial
  • Declaración de Estocolmo (1972):
    • La Conferencia de las Naciones Unidas señala unos criterios y 26 principios para que los gobiernos y los pueblos aúnen esfuerzos para mejorar y preservar el ambiente humano en beneficio del hombre y su posteridad.
      • Principio 21: Responsabilidad de los Estados.
  • Informe de la Comisión Brundtland - Nuestro futuro común (1987):
    • Transición a la Sostenibilidad.
    • Importancia de la Pobreza, Demografía, la Tecnología y el Estilo de Vida.
contexto mundial7
Contexto Mundial
  • Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992):
    • Concepto de Desarrollo Sostenible
    • Reconocen la naturaleza integral e interdependiente de la tierra a través de la proclamación de 27 principios:
      • Principio 7: Responsabilidades comunes pero diferenciadas.
      • Principio 10: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados.
      • Principio 15: Criterio de precaución.
      • Principio 16: Internalización de costos ambientales y “El que Contamina paga”.
      • Principio 22: Apoyo y Participación a los pueblos Indígenas.
contenido8
Contenido:
  • La preocupación por el Medio Ambiente
    • Contexto mundial
    • Las respuestas de Colombia
  • Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental
    • Audiencias Públicas
    • Derecho de Petición.
    • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
    • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
    • Veedurías ciudadanas
las respuestas de colombia
Las respuestas de Colombia
  • Ley 23 de 1973:
  • Concede facultades extraordinarias al Presidente para expedir el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente
  • Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente – Decreto 2811 de 1974
          • Decreto 1541 de 1978: De las aguas no marítimas
          • Decreto 1608 de 1978: Fauna
          • Decreto 02 de 1982: Emisiones Atmosféricas

Algunos Decretos

Reglamentarios:

las respuestas de colombia10
Las respuestas de Colombia
  • Convenios Internacionales :
    • Alrededor de 113 Convenios aprobados y ratificados por Colombia
  • Constitución de Colombia (1991):
    • Constitución Ecológica: conformado por 34 artículos (Sentencia T-411 de Junio 17 de 1992, M.P. Alejandro Martínez Caballero).
    • Función Ecologica de la Propiedad: Artículo 58 de la C.P.
    • Derecho a Gozar de un ambiente sano: Artículo 79 de la C.P.

Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

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Las respuestas de Colombia
  • Ley 99 de 1993:
  • Establece una serie de figuras para proteger el Medio Ambiente en busca de un Desarrollo Sostenible:
    • Funciones y Competencias de las Autoridades Ambientales
    • Licencias, Permisos, Autorizaciones y Concesiones
    • Estudio de Impacto Ambiental
    • Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental
contenido13
Contenido:
  • La preocupación por el Medio Ambiente
    • Contexto mundial
    • Las respuestas de Colombia
  • Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental
    • Audiencias Públicas
    • Derecho de Petición.
    • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
    • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
    • Veedurías ciudadanas
mecanismos de participaci n ciudadana en materia ambiental ley 99 de 1993 titulo x art 69 al 76
Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental - Ley 99 de 1993, Titulo X (Art.69 al 76)
  • Audiencias Públicas
  • Derecho de Petición.
  • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
  • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
  • Veedurías ciudadanas
1 audiencias p blicas
1. Audiencias Públicas
  • Audiencia Pública Ambiental
  • Audiencia Pública para presentación del Plan de Acción Trienal
  • Audiencia Pública para la Gestión Ambiental
audiencia p blica ambiental
Audiencia Pública Ambiental
  • Normatividad y Objeto
  • Alcance
  • Oportunidad y Costos
  • Solicitud
  • Trámite
audiencia p blica ambiental normatividad y objeto
Audiencia Pública Ambiental: Normatividad y Objeto
  • Normatividad:

Contemplada en el Art. 72 de la Ley 99 de 1993, Reglamentada por el Decreto 330 de 2007.

  • Objeto

Dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general, entidades publicas y privadas:

    • La solicitud de licencia, permiso, concesión ambiental.
    • La existencia de un proyecto, obra o actividad.
    • Los impactos que éste pueda generar o genere.
    • Las medidas de manejo propuestas.
    • Recibir de la comunidad opiniones, información, documentos.
audiencia p blica ambiental18
Audiencia Pública Ambiental
  • Normatividad y Objeto
  • Alcance
  • Oportunidad y Costos
  • Solicitud
  • Trámite
audiencia p blica ambiental alcance
Audiencia Pública Ambiental: Alcance
  • Alcance:
    • En la Audiencia pública se recibirán documentos, opiniones e informaciones que deberán tenerse en cuenta en el momento de la toma de decisiones por parte de la Autoridad Ambiental.
    • Durante la Audiencia no se adoptarán decisiones.
    • No es instancia de debate ni de discusión.
    • No agota el derecho de los ciudadanos a participar mediante otros instrumentos en la actuación administrativa correspondiente.
audiencia p blica ambiental20
Audiencia Pública Ambiental
  • Normatividad y Objeto
  • Alcance
  • Oportunidad y Costos
  • Solicitud
  • Trámite
audiencia p blica ambiental oportunidad y costos
Audiencia Pública Ambiental : Oportunidad y Costos
  • Oportunidad:La celebración de la audiencia publica ambiental procederá en los siguientes casos:
    • Con anticipación al acto que le ponga termino a la actuación administrativa bien sea para la expedición, modificación de la licencia o permisos, a partir de la entrega del estudio de impacto ambiental.
    • Durante la ejecución de un proyecto, obra o actividad cuando fuera manifiesta la violación de los requisitos, términos, condiciones u obligaciones bajo los cuales se otorgó.
  • Costos:Los costos por concepto de gastos de transporte y viáticos en que incurran las Autoridades Ambientales estarán a cargo del responsable o interesado en el proyecto.
audiencia p blica ambiental22
Audiencia Pública Ambiental
  • Normatividad y Objeto
  • Alcance
  • Oportunidad y Costos
  • Solicitud
  • Trámite
audiencia p blica ambiental solicitud
Audiencia Pública Ambiental : Solicitud
  • Solicitud:

Puede ser solicitada por:

    • Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios.
    • El Defensor del Pueblo.
    • El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
    • Los Directores Generales de las Autoridades Ambientales.
    • Los Gobernadores.
    • Los Alcaldes.
    • 100 personas por lo menos.
    • Tres entidades sin ánimo de lucro.
audiencia p blica ambiental24
Audiencia Pública Ambiental
  • Normatividad y Objeto
  • Alcance
  • Oportunidad y Costos
  • Solicitud
  • Trámite
audiencia p blica ambiental tr mite
Audiencia Pública Ambiental : Trámite
  • Evaluación de la Solicitud: 15 días hábiles.
  • Convocatoria mediante edicto: Con una anticipación por lo menos de 30 días hábiles a la expedición del acto administrativo. Los términos para decidir de fondo se suspenderán desde la fijación del edicto hasta la celebración de la audiencia.
  • Convocatoria mediante edicto: Con una anticipación por lo menos de 30 días hábiles a la expedición del acto administrativo.
  • Disponibilidad de los estudios ambientales: Ponerlos a disposición por lo menos 20 días hábiles antes de la audiencia.
  • Reunión informativa: Por lo menos 10 días hábiles antes de la audiencia. (Audiencia preparatoria).
audiencia p blica ambiental tr mite26
Audiencia Pública Ambiental : Trámite
  • Inscripciones: Las personas interesadas en intervenir deberán inscribirse en la Secretaria General de la Autoridad Ambiental, a partir de la fijación del Edicto y hasta 3 días hábiles antes de la celebración.
  • Celebración y terminación: la Audiencia se debe celebrar en la sede de la Autoridad Ambiental, Alcaldía o Auditorio del sitio donde se pretende desarrollar el proyecto y debe ser presidida por el Director de la Autoridad Ambiental o a quien éste delegue. El desarrollo de la Audiencia debe quedar documentado en un Acta, la cual formara parte del expediente respectivo.
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1. Audiencias Públicas
  • Audiencia Pública Ambiental
  • Audiencia Pública para presentación del Plan de Acción Trienal
  • Audiencia Pública para la Gestión Ambiental
audiencia p blica para la presentaci n del plan de acci n trienal
Audiencia Pública para la presentación del Plan de Acción Trienal
  • Propósito:

Recibir comentarios, propuestas y sugerencias de ajuste al proyecto del Plan de Acción Trienal

1 audiencias p blicas29
1. Audiencias Públicas
  • Audiencia Pública Ambiental
  • Audiencia Pública para presentación del Plan de Acción Trienal
  • Audiencia Pública para la Gestión Ambiental
audiencia p blica para la gesti n ambiental
Audiencia Pública para la Gestión Ambiental
  • La Ley 489 de 1998 establece que cuando la Administración lo considere pertinente y oportuno se podrán convocar Audiencias Públicas para:
    • Discutir aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad y en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos e intereses colectivos.
    • No tiene carácter vinculante para la administración.
    • En todo caso se explicaran a dichas organizaciones las razones de la decisión adoptada.
    • En el acta de convocatoria a la audiencia, se definirá la metodología que será utilizada.
mecanismos de participaci n ciudadana en materia ambiental ley 99 de 1993 titulo x art 69 al 7631
Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental - Ley 99 de 1993, Titulo X (Art.69 al 76)
  • Audiencias Públicas
  • Derecho de Petición.
  • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
  • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
  • Veedurías ciudadanas
2 derecho de petici n
2. Derecho de Petición
  • Artículo 77 Ley 99 de 1993:
  • Toda persona natural o jurídica tiene derecho a formular directamente petición de información en relación con:
    • Elementos susceptibles de producir contaminación y los peligros que el uso de los elementos pueda ocasionar a la salud humana.
    • Dicha petición debe ser respondida en diez días hábiles.
    • Toda persona podrá invocar su derecho a ser informada sobre el monto y utilización de los recursos financieros que están destinados a la preservación del medio ambiente.
mecanismos de participaci n ciudadana en materia ambiental ley 99 de 1993 titulo x art 69 al 7633
Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental - Ley 99 de 1993, Titulo X (Art.69 al 76)
  • Audiencias Públicas
  • Derecho de Petición.
  • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
  • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
  • Veedurías ciudadanas
3 derecho de intervenci n y publicidad de las decisiones en materia ambiental
3. Derecho de Intervención y publicidad de las decisiones en materia ambiental
  • Solicitud de intervención:
  • Cualquier persona natural o jurídica, pública o privadasin necesidad de demostrar interés jurídico alguno podrá:
    • Intervenir en la expedición, modificación o cancelación de licencias o permisos.
    • En la imposición o revocación de sanciones ambientales.
  • Trámite y publicación:
  • La autoridad ambiental deberá notificar y publicar a través de un boletín tanto los actos de iniciación de trámites administrativos ambientales como las decisiones que pongan término a estas actuaciones a cualquier persona que así lo solicite o manifieste por escrito.
mecanismos de participaci n ciudadana en materia ambiental ley 99 de 1993 titulo x art 69 al 7635
Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental - Ley 99 de 1993, Titulo X (Art.69 al 76)
  • Audiencias Públicas
  • Derecho de Petición.
  • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
  • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
  • Veedurías ciudadanas
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4. Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras
  • COMUNIDADES INDÍGENAS
  • Artículo 330 de la Constitución Política
    • Indica que entre las funciones de los Consejos Indígenas ésta la preservar los recursos naturales.

En las decisiones que se adopten respecto a las explotación de recursos naturales, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades.

  • Convenio OIT 169 de 1987
  • Aprobado por la Ley 21 de 1991 que exige la consulta con las comunidades indígenas.
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4. Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras
  • COMUNIDADES NEGRAS
  • La Ley 70 de 1993 establece que las comunidades negras deberán:
    • Participar en la elaboración y evaluación de los estudios de impacto ambiental
    • Ser consultadas cuando existan proyectos que las puedan afectar.
  • El Decreto 1320 de 1998, reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales en su territorio.
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Decreto 1320 de 1998 Por el cual se reglamenta la consulta previa para explotación de recursos naturales
  • Objeto:
  • Analizar el impacto ambiental, económico, social y cultural de la explotación de los recursos naturales en estas comunidades:
    • Dentro de sus territorios
    • En zonas no tituladas y habitadas de forma regular y permanente
  • Trámite:
  • La Autoridad Ambiental verificará la participación o no de las comunidades dentro de los estudios de impacto ambiental, dentro de los 15 días a partir de la solicitud de la Licencia Ambiental.
  • Se citará a reunión de consulta previa que deberá celebrarse en los 30 días siguientes al auto que así lo ordene.
mecanismos de participaci n ciudadana en materia ambiental ley 99 de 1993 titulo x art 69 al 7639
Mecanismos de Participación Ciudadana en Materia Ambiental - Ley 99 de 1993, Titulo X (Art.69 al 76)
  • Audiencias Públicas
  • Derecho de Petición.
  • Intervención en los procesos administrativos y publicidad de las decisiones en materia ambiental
  • Consulta previa para explotación de recursos naturales en territorios de comunidades indígenas y negras.
  • Veedurías ciudadanas
5 veedur as ciudadanas ley 850 de 2003
5. Veedurías ciudadanas: Ley 850 de 2003
  • Definición y objeto:
  • Son un mecanismo de representación que le permite a los ciudadanos u organizaciones comunitarias ejercer vigilancia sobre la función publica respecto a las diferentes entidades y órganos de control, así como las diferentes entidades privadas.
  • Instrumentos de Acción:
    • Elevar derechos de petición.
    • Intervenir en audiencias públicas
    • Denunciar irregularidades
  • Apoyo:
  • La PGN, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo y el Ministerio del Interior prestarán su apoyo legal y a la promoción de la vigilancia.
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Restauración morfológica – revegetalización y adecuación de taludes en mina ubicada en el departamento del César.

INDEBIDA EXPLOTACIÓN MINERA EN EL DEPARTAMENTO DE CÉSAR

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DESPUÉS

INCIDENTES AEROPUERTO DE CARTAGENA POR AVES DE RAPIÑA DEBIDO A BOTADEROS A CIELO ABIERTO

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Vertimiento de uno de los beneficiaderos

Zona de disposición de estériles

Erosión causada por la actividad minera en el cerro Santa Cruz

Acceso a la mina Santa Cruz un brazo del río Magdalena

Cienaga donde van a parar los vertimientos de la actividad minera y donde se bañan los niños

Mina Santa Cruz

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MEDIO AMBIENTE SANO: UN DERECHO DE TODOS

Muchas Gracias!!!!

ISLA DE BARU Y EL PUERTO CARBONIFERO