Seminar on Transparency and Governance:

Seminar on Transparency and Governance: Towards an Open and Participatory Local Government

Hacia una gestión de contratación de obras más eficiente y transparente en el Gobierno Municipal de La Paz, Bolivia 06 de junio de 2006

Datos generales del entorno Municipio La Paz, Bolivia • Ubicación: • 16º 29´ Latitud Sur • 68º 08´ Longitud Oeste • Extensión: 2.012 km2 • 180km2 urbano 8,95% • 1832km2 rural – 91,05% • Población (c.2001): 793.293 hab. • 52,16% mujeres • 47,84% varones

Datos generales del entorno Estructura de Gobierno Municipal de La Paz: • Autonomía Municipal. • Facultad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica.

Antecedentes del proyecto Iniciativa desarrollada: • Proceso de pago de las contrataciones de obras servicios y productos que el Gobierno Municipal de La Paz ejecuta para la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Antecedentes del proyecto Objetivo: • Promover el fortalecimiento del sistema de pagos del Gobierno Municipal de La Paz en términos de eficiencia, transparencia y licitud, con la participación activa de la sociedad civil.

Antecedentes del proyecto Identificación del problema: • Carencia o dificultad de acceso a la información por parte de los contratistas y proveedores. • Existía la posibilidad de decidir respecto al orden para realizar los pagos, que se encuentra vinculada a la “facultad” de retrasar injustificadamente los mismos. • Carencia de información y control social.

Propuesta: Se parte de cuatro áreas claves para el éxito y la sostenibilidad en la acción. Antecedentes del proyecto I + D + R + S = AC Sistemas de información Control de la discrecionalidad I + D + R + S = AC Rendición de cuentas Fortalecimiento de la sociedad civil

Antecedentes del proyecto Propuesta: • Transparentación de toda la información procedimental y financiera. • Reglamentar y controlar el poder de decisión. • Acceso a la información y al control del trámite. • Garantizar eficiencia, transparencia y legalidad de los procedimientos de pago. • Garantizar investigación y eventual sanción por denuncias de corrupción y protección por represalias. • Identificar mecanismos de monitoreo y control social sobre el procesamiento de pagos.

Aplicación del proyecto Resolución Municipal 432/05 del 28 de septiembre de 2005 Aprueba el sistema automático de priorización de pagos.

Proceso de implementación Dirección Especial de Finanzas Centros administrativos Jefe de Presupuesto entrega la ejecución presupuestaria por Unidad Ejecutora Jefe de Tesorería genera reporte de “Deuda Flotante”, “Importes Determinados en el Sistema de Reparto”, “Detalle de Deuda Flotante / Documentos de Ejecución” • Se priorizan pagos de acuerdo al siguiente criterio: • Contrapartes • Servicios Básicos • Fondos Rotativos • Servicios no personales • Construcciones • Materiales y Suministros • Bienes de Uso • Se priorizan pagos por orden de creación de C-31 y • Sólo si cuenta con la documentación sustentatoria establecida. Se reservan fondos para pago de “Gasto Institucional”, “Fondo de Servicios” y “Desayuno Escolar”, se asignan montos a Centros Administrativos. Jefe de Tesorería revisa la priorización y su documentación respaldatoria, procede a emitir cheques (si existen errores los montos de los mismos son perdidos por los Centros Administrativos.

Variables de seguimiento • Eficiencia • Transparencia • Licitud

Variables de seguimiento Eficiencia: • El sistema de pagos logró elevar sus niveles de eficiencia por lo menos en un 50%, vinculado su cumplimiento parcial a las posibilidades económicas de la Institución. • Se optimizaron los pasos burocráticos en cuanto a la determinación de las obligaciones a cancelarse, estableciéndose criterios objetivos para su determinación.

Variables de seguimiento Transparencia: • La información sobre el proceso de pago como el resto de la normativa está a disposición de los ciudadanos a través del Portal Web de la municipalidad http://www.lapaz.bo, donde se publica la normativa municipal y se actualiza diariamente. • Los funcionarios municipales acceden a la misma base de datos también a través de la red interna existente.

Variables de seguimiento Transparencia: • El Alcalde Municipal instruyó la conformación de comisiones de trabajo con las distintas organizaciones que congregan a los contratistas de obras y proveedores de servicios y productos, en las que se verifica periódicamente el cumplimiento del procedimiento y se procede a corregir las eventuales distorsiones que se produjeran.

Variables de seguimiento Transparencia: • Se ha informado públicamente sobre la existencia de la metodología aplicada. La información ha sido dirigida con especial énfasis a los directos interesados a través de las comisiones de trabajo señaladas en el acápite anterior. • Se está a la espera de la realización de las encuestas de percepción ciudadana de la gestión 2006 que contemplan el análisis de la variable corrupción en el Municipio de La Paz, lo que permitirá verificar el cumplimiento de este indicador.

Variables de seguimiento Licitud : • Los procesos y procedimientos de pago están plenamente adecuados a la normativa vigente tanto a nivel nacional como municipal.

Indicadores de monitoreo • Sistema organizacional • Procesos administrativos y trámites • Sistema normativo • Información • Factores tecnológicos • Participación ciudadana

Indicadores de monitoreo • Sistemaorganizacional

Indicadores de monitoreo • Procesos administrativos y trámites

Indicadores de monitoreo • Sistema normativo

Indicadores de monitoreo • Información

Indicadores de monitoreo • Factores tecnológicos

Indicadores de monitoreo • Participacion ciudadana

Participantes del equipo de trabajo • Lola Araujo Medinacelli • Ana Andrée Michel López • Martín Horacio Del Castillo Dorado • Antonio Camilo Iturri Pérez • Francisco Javier Zárate Taborga

Contacto Lic. Francisco Javier Zárate Taborga Secretario Ejecutivo Gobierno Municipal de La Paz, Bolivia jzarate@ci-lapaz.gov.bo

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