kontrola i nadz r administracji publicznej l.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Kontrola i nadzór administracji publicznej PowerPoint Presentation
Download Presentation
Kontrola i nadzór administracji publicznej

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 20

Kontrola i nadzór administracji publicznej - PowerPoint PPT Presentation


  • 402 Views
  • Uploaded on

Kontrola i nadzór administracji publicznej. Teoretyczne i prawne aspekty kontroli administracji. Związek administracji i kontroli. Kontrola jako element zorganizowanego działania. Brak kontroli powoduje niską jakość działania i niemożliwość utrzymania odpowiednich standardów.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

Kontrola i nadzór administracji publicznej


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
kontrola i nadz r administracji publicznej

Kontrola i nadzór administracji publicznej

Teoretyczne i prawne aspekty kontroli administracji

zwi zek administracji i kontroli
Związek administracji i kontroli.
  • Kontrola jako element zorganizowanego działania.
  • Brak kontroli powoduje niską jakość działania i niemożliwość utrzymania odpowiednich standardów.
  • Konieczność dostosowania kontroli do potrzeb administracji.
dlaczego administracja nie mo e funkcjonowa bez kontroli
Dlaczego administracja nie może funkcjonować bez kontroli ?
  • Administracja jest odpowiedzialna za stan spraw publicznych.
  • Administracja posiada władzę.
  • Administracja powinna być skuteczna i efektywna.
  • Praworządność i legalność działania administracji.
poj cie kontroli administracji
Pojęcie „kontroli administracji”
  • Kontrola nad administracją.
  • Kontrola wykonywana przez samą administrację:

- kontrola zewnętrzna wobec innych podmiotów,

- kontrola wewnętrzna.

poj cie i istota kontroli
Pojęcie i istota kontroli
  • Kontrola jako funkcja lub system organizacyjny.
  • W znaczeniu organizacyjnym kontrola to całokształt podmiotów kontrolnych (wykonujących funkcję kontroli.
  • Źródła pojęcia „kontrola”:

- francuskie (contre role – przeciwzapisek)

- angielskie (administrowanie).

  • Kontrolowanie:

- sprawdzanie, ocenianie czegoś, formułowanie wniosków, dokonywanie wglądu w działalność,

- poddawanie władztwu, oddziaływanie, wpływanie.

  • Kontrolowanie – porównywanie tego, co jest z tym, co być powinno.
rola kontroli
Rola kontroli
  • Kontrola służy kierownictwu do:

- sprawdzania i oceniania, czy odpowiednie

jednostki wykonują swoje zadania,

- wykrywania nieprawidłowości,

- zapobiegania niekorzystnym zjawiskom.

  • Kontrola jest elementem zarządzania (sprawdzanie i ocena działalności organizacji na różnych płaszczyznach: organizacyjnych, finansowych, technicznych)
istota kontroli
Istota kontroli
  • Obserwowanie i rozpoznawanie danej działalności w określonym miejscu i czasie.
  • Dokonywanie oceny tej działalności.
  • Ustalanie przyczyn ewentualnych nieprawidłowości.
  • Formułowanie wniosków, mających na celu przeciwdziałanie nieprawidłowościom.
kontrola a nadz r
Kontrola a nadzór
  • Nadzór to przewidziana prawem możliwość sprawdzania i oceniania innych podmiotów, a także prawo do ingerencji w ich działalność.
  • Nadzór nie ma charakteru stałego oddziaływania.
  • Celem nadzoru jest zapewnienie prawidłowego działania i osiągania właściwych rezultatów przez wspomaganie, instruktaż, uzgadnianie stanowisk, udzielanie pomocy, doradzanie.
  • Kontrola może mieć wymiar czynności faktycznych jak i występować jako instytucja.
skutki dzia a kontrolnych
Skutki działań kontrolnych
  • Czynności kontrolne obejmują ustalenia stanu faktycznego, formułowanie wniosków.
  • Ani wystąpienia pokontrolne (NIK), ani wyniki kontroli (UKS) nie mogą być kwalifikowane w kategorii decyzji.
  • Działania kontrolne mogą stanowić podstawę ustaleń, które będą prowadziły do wydania decyzji administracyjnych
rodzaje i kryteria kontroli
Rodzaje i kryteria kontroli
  • Zasięg kontroli: nieograniczona i fragmentaryczna.
  • Zakres kontroli: kompleksowa i wycinkowa.
  • Tryb kontroli: planowa i doraźna.
  • Kontrola z urzędu i na wniosek.
  • Kontrola zewnętrzna i wewnętrzna.
  • Kontrola społeczna i zawodowa.
  • Kontrola legalna, rzetelna, celowa, efektywna.
etapy procesu kontroli
Etapy procesu kontroli
  • Faza wstępna – przygotowanie kontroli (upoważnienie, termin, zakres, sposób i miejsce prowadzenia czynności kontrolnych).
  • Ustalenie stanu faktycznego (postępowanie dowodowe i wyjaśniające). Procedury kontrolne.
  • Formułowanie wyników (ustalanie rozbieżności i źródeł nieprawidłowości).
  • Oddziaływanie pokontrolne (wnioski, zalecenia, wystąpienia, noty).
cechy prawid owej kontroli
Cechy prawidłowej kontroli
  • obiektywizm,
  • bezstronność,
  • sprawność,
  • kompletność,
  • bezstronność,
  • efektywność,
  • profesjonalizm,
  • Fachowość.
prawny system kontroli nad administracj
Prawny system kontroli nad administracją
  • Celem kontroli administracji jest badanie stanu funkcjonowania administracji, wychwytywanie błędów i uchybień, czyli sprawdzanie prawidłowości wykonywania nałożonych na nią zadań.
  • Kontrola ma na celu utrzymywanie odpowiednich standardów w administracji i przeciwdziałanie patologiom.
  • Kontrola powinna pomagać w usuwaniu nieprawidłowości.
  • Kontrola spełnia funkcję instruktażową, informacyjną i pomocniczą w doskonaleniu systemu administracji.
  • Kontrola ma zapewnić jawność, przejrzystość funkcjonowania administracji.
kontrola zewn trzna
Kontrola zewnętrzna
  • Kontrola społeczna.
  • Kontrola parlamentarna.
  • Kontrola Trybunału Stanu i Trybunału Konstytucyjnego.
  • Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich.
  • Kontrola Najwyższej Izby Kontroli.
  • Kontrola sądowa.
  • Kontrola Państwowej Inspekcji Pracy i Generalnego Inspektora Danych Osobowych.
kontrola spo eczna obywatelska
Kontrola społeczna (obywatelska)
  • Stworzenie obywatelom możliwości sprawdzania i oceniania administracji publicznej jest nieodzownym składnikiem systemu kontroli administracji.
  • W Polsce Ludowej kontrola społeczna miała umożliwiać szerokim masom udział w rządzeniu państwem.
  • Kontrola bezpośrednia (petycje, skargi i wnioski).
  • Kontrola pośrednia (zrzeszenia, związki, media)
kontrola parlamentarna
Kontrola parlamentarna
  • Funkcja kontrolna Sejmu dotyczy głównie Rady Ministrów.
  • Działania bezpośrednie (posiedzenia, komisje, posłowie) i pośrednie Sejmu.
  • Ustawowe kształtowanie systemu kontroli w państwie i obsadzanie stanowisk.
  • Nadzór Sejmu nad NIK, PIP.
kontrola rzecznika praw obywatelskich
Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich
  • Podstawowa funkcja Rzecznika – stanie na straży wolności i praw człowieka określonych w Konstytucji.
  • Rzecznik może:
  • sam prowadzić postępowanie wyjaśniające,
  • zwrócić się o o zbadanie sprawy do innych organów,
  • żądać wszczęcia postępowania administracyjnego,
  • zaskarżyć decyzję do sądu administracyjnego,
  • wystąpić z wnioskiem o ukaranie.
kontrola wewn trzadministracyjna
Kontrola wewnątrzadministracyjna
  • Obejmuje wszystkie dziedziny działalności aparatu administracyjnego.
  • Kontrola administracji nad innymi podmiotami.
  • Kontrola ogólnoadministracyjna (nadzór i kierownictwo):

- rządowa,

- resortowa,

- terenowa,

- kontrola w administracji samorzadowej

kontrola specjalistyczna
Kontrola specjalistyczna
  • Kontrola inspekcji i nadzorów (IH, PIS, IOŚ, PIF, IORiN, ITD, IW, nadzór budowlany, geodezyjny, dozór techniczny)
  • Wyspecjalizowane organy kontroli, służby i straże.
  • Kontrola finansowa (podatkowa, budżetowa i skarbowa).
kontrola wewn trzna
Kontrola wewnętrzna
  • Kontrola kierownicza – sprawowana samodzielnie przez osoby na stanowiskach.
  • Kontrola instytucjonalna – wykonywana przez odpowiednie wyspecjalizowane komórki