DỰ THẢO THÔNG TƯ QUẢN LÝ SỐ LIỆU QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

1. Tp. NinhBình, 29/11/2013 TRUNG TÂM QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG, TCMT DỰ THẢO THÔNG TƯ QUẢN LÝ SỐ LIỆU QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

2. 1 2 3 4 5 0 Chương I – Quyđịnhchung Chương II – Chếđộbáocáo Chương III – Lưu trữ Chương IV – Khaithác, sửdụng Chương V – Điềukhỏanthihành LộtrìnhxâydựngThôngtư NỘI DUNG TRÌNH BÀY www.themegallery.com

3. 0. LỘ TRÌNH XÂY DỰNG THÔNG TƯ www.themegallery.com

4. NguồnngânsáchNhànước Hoạtđộngquantrắccủacáccơsởsảnxuất, kinhdoanhtheoquyđịnhcủaPhápluật Cơquannhànước Tổchức, cánhântrongvàngoàinước CHƯƠNG 1 - QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điềuchỉnh: Quyđịnhviệcquảnlý TT, DL QTMT. Hoạtđộngnàybaogồm: việcthựchiệnchếđộbáocáo, lưutrữ, khaithácvàsửdụng • Đốitượngápdụng • Cóliênquantớihoạtđộngquảnlý TT, DL QTMT từ 2 nguồntrên; • Trênlãnhthổ VN theoquyđịnhcủaphápluật. www.themegallery.com

5. 3.Giảithíchthuậtngữ CHƯƠNG 1 - QUY ĐỊNH CHUNG • Đơnvịthựchiện QT: làcáccơquan/tổchứcthựchiệnchươngtrình/ kếhoạch QTMT theoquyđịnhcủaLuật BVMT; • Cơquanquảnlý TT, SL QTMT: làđơnvịđầumốiquảnlýdữliệuquantrắcmôitrườngcủaBộ, ngành, địaphương; 4.Cácnội dung củathông tin, dữliệu QTMT • Cáckếhoạch/ chươngtrình QTMT; • Hồsơquantrắc; • Báocáokếtquảquantrắc; • Sốliệuquantrắc www.themegallery.com

6. Điều 4: Cácnội dung của TT, DL QTMT • Cáckếhoạch/ chươngtrình QTMT, baogồm: • QT hiệntrạng MT QG; • QT cáctácđộngđốivới MT từhoạtđộngcủangành, lĩnhvực; • QT hiệntrạng MT củatỉnh, thànhphốtrựcthuộc TƯ; • QT cáctác động MT từ hoạt động của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. khusảnxuất, kinhdoanh, dịchvụtậptrung; • Hồsơquantrắc: • Kếhoạch QT; • Biênbảnlấymẫu; • Bảngghikếtquảđo, thửnghiệmtạihiệntrường; • Phiếutrảkếtquảcủaphòngthínghiệm; • Báocáokếtquảđo, thửnghiệmcủaphòngthínghiệm; • Báocáo QA/ QC trongphòngthínghiệm; • Báocáo QA/QC hiệntrường.

7. Điều 4: Cácnội dung của TT, DL QTMT • Báocáoquantrắc: • Bc kết quả QTMT đợt và báo cáo tổng hợp năm (đối với quan trắc định kỳ); • Bc kết quả QTMTtháng, quý, năm (đốivớiquantrắcliêntục); Quyđịnh:Cácbáocáokếtquảquantrắcphảibaogồmkếtquảthựchiện QA/QC trongquantrắcmôitrường; • Sốliệuquantrắc: • Cáckếtquả QTMT địnhkỳ; • Cáckếtquả QTMT liêntục.

8. Điều 5: Trách nhiệm quản lý TT, DL QTMT • Trung tâm QTMT thuộc Tổng cục Môi trường là cơ quan quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ, cótráchnhiệmsau: • Địnhkỳvàđộtxuấttiếpnhận, lưugiữtoànbộcácdữliệu QTMT từ: • Cácchương trình quan trắc QG; • Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT; • Các cơ quan quản lý TT, DL QTMT địa phương và • Các cơ quan quản lý TT, DL QTMT chuyên ngành. • Phốihợpvớicáccơquanquảnlý SL QTMT chuyênngànhvàđịaphươngkiểm tra, đánh giá SL QTMT; thôngbáokịpthờichođơnvịthựchiệnbáocáo, khaithácvàsửdụng DL QTMT trongtrườnghợp TT, DL QTMT cósaisót, khôngđảmbảochấtlượng; • Lưu trữ có hệ thống các thông tin, dữ liệu quan trắc môi trường thuộc phạm vi quản lý của đơn vị, thực hiện chế độ bảo mật theo quy định của pháp luật;

9. Điều 5: Trách nhiệm quản lý TT, DL QTMT • Trung tâm QTMT thuộc Tổng cục Môi trường là cơ quan quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ, cótráchnhiệmsau: • Xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt danh mục dữ liệu QTMT QG được phép công bố theo quy định hiện hành; • Địnhkỳcôngbốthông tin về QTMT toànquốc; • Cungcấp TT, DL QTMT chocáctổchức, cánhântrongnướcvàquốctếtheođúngquyđịnhcủaphápluật; • Tạođiềukiệnthuậnlợichocáctổchức, cánhânkhaithác, sửdụng TT, DL QTMT phụcvụcáchoạtđộngkinhtế - xãhội; • Tổchứchộinghị, hộithảo, đàotạo, tậphuấnvềcôngtácthuthập, quảnlý TT, DL QTMT .

10. Điều 5: Tráchnhiệmquảnlý TT, DL QTMT • SởTàinguyênvàMôitrường (cơquanquảnlý SL QTMT cấpđịaphương): • Định kỳ và đột xuất tiếp nhận, lưu giữ toàn bộ các TT, DL QTMT từ các đơn vị thực hiện QTMT trong phạm vi quản lý của địa phương; • Kiểm tra, đánh giá các TT, DL QTMT nhận được từ các đơn vị thực hiện QT; thông báo kịp thời cho tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo, khai thác và sử dụng TT, DL QTMT trong trường hợp TT, DL QTMT có sai sót, không đảm bảo chất lượng; • Lưu trữ có hệ thống các TT, DL QTMT thuộc phạm vi quản lý của địa phương, thực hiện chế độ bảo mật theo quy định của pháp luật; • Thực hiện chế độ báo cáo số liệu QTMT cho cơ quan quản lý dữ liệu QTMT cấp Trung ương; • Định kỳ công bố TT, DL về QTMT của địa phương theo quy định của pháp luật; • Cung cấp TT, DL QTMT và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhânkhai thác, sử dụng TT, DL QTMT phục vụ các hoạt động kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật.

11. Điều 5: Tráchnhiệmquảnlý TT, DL QTMT • Đơn vị đầu mối quản lý TT, DL QTMT thuộc phạm vi quản lý của các Bộ, ngành: do Bộ, ngành phân công và thông báo bằng văn bản cho Bộ TN&MT, có trách nhiệm: • Định kỳ và đột xuất tiếp nhận, lưu giữ toàn bộ các báo cáo và số liệu QTMT từ các đơn vị thực hiện QTMT trong phạm vi quản lý của Bộ/ngành; • Kiểm tra, đánh giá các TT, DL QTMT nhận được từ các đơn vị thực hiện quan trắc; thông báo kịp thời cho tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo, khai thác và sử dụng TT, DL QTMT trong trường hợp dữ liệu QTMT có sai sót, không đảm bảo chất lượng; • Lưu trữ có hệ thống các TT, DL QTMT thuộc phạm vi quản lý của Bộ/ngành, thực hiện chế độ bảo mật theo quy định của pháp luật; • Thực hiện chế độ báo cáo số liệu QTMT cho cơ quan quản lý TT, DL QTMT cấp Trung ương; • Định kỳ công bố thông tin về QTMT của Bộ/ngành theo quy định của pháp luật; • Cung cấp TT, DL QTMT và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng TT, DL QTMT phục vụ các hoạt động kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật.

12. Điều 5: Tráchnhiệmquảnlý TT, DL QTMT • Cácđơnvịthựchiệnquantrắc: • Lưu trữ và quản lý các TT, DL QTMT do đơn vị thực hiện; • b. Thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo, cung cấp và chia sẻ TT, DL QTMT theo yêu cầu từ cơ quan quản lý cấp trên.

13. Kiểm tra, đánh giá các TT, DL QTMT đã tiếp nhận Lưu trữ có hệ thống các TT, DL QTMT trong phạm vi được quản lý B Tiếp nhận, lưu giữ TT, DL QTMT A C Cung cấp, chia sẻ TT, DL QTMT quy định của pháp luật. Thực hiện chế độ báo cáo số liệu QTMT cho ĐV cấp trên Tráchnhiệm chung D E Điều 5: Tráchnhiệmquảnlý TT, DL QTMT Các đơn vị thực hiện quan trắc F Định kỳ công bố TT, DL về QTMT trong phạm vi được quản lý www.themegallery.com

14. Điều 5: Tráchnhiệmquảnlý TT, DL QTMT Lưu ý:Trung tâm QTMT – TCMT (cơ quan quản lý thông tin, dữ liệu QTMT cấp TƯ): • Hỗ trợ kỹ thuật, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác thu thập, quản lý, bảo mật, trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu QTMT; • Chủ trì xây dựng phần mềm quản lý số liệu QTMT để thống nhất sử dụng trong phạm vi toàn quốc; xây dựng và quản lý CSDL về QTMT quốc gia; • Xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt danh mục dữ liệu QTMT QG được phép công bố theo quy định hiện hành.

15. CHƯƠNG 2 – CHẾ ĐỘ BÁO CÁO Điều 6-Cơchếthựchiện:

16. a. TT, DL đượcbáocáo:báo cáo quan trắc và số liệu quan trắc. • b. Định dạng thông tin, dữ liệu: • Báo cáo: File .doc + in giấy • Số liệu: File DL có cấu trúc (Đv quản lý cấp TƯ quy định) + in giấy (ngoại trừ số liệu tự động) Hìnhthức: Bc và số liệu in được gửi 01 bản có chữ ký, đóng dấu, gửi qua đường văn bản hành chính+ Các tệp (file) báo cáo được gửi trực tiếp bằng hình thức thư điện tử hoặc qua các ứng dụng CNTT theo định dạng chuẩn nêu trên; Kinh phí thực hiện chế độ báo cáo do đơn vị thực hiện báo cáo chịu trách nhiệm, lấy từ nguồn kinh phí hoạt động hàng năm của đơn vị đó. Cơchế: • Điều 7: Hìnhthứcthựchiệnchếđộbáocáo www.themegallery.com

17. Tầnsuấtthựchiện: QT địnhkỳ: giaonộp 45 ngàysaukhikếtthúcđợt QT; QT theo tháng, quý: định kỳ được giao nộp chậm nhất là 15 ngày sau khi kết thúc tháng, quý đó; Số liệu tự động: truyền trực tuyến về đơn vị quản lý cấp trên Báo cáo tổng hợp: năm của năm trước được gửi muộn nhất vào ngày 15 tháng 3 năm sau; • Điều 7: Hìnhthứcthựchiệnchếđộbáocáo ĐV thực hiện QT Báo cáo tổng hợp kết quả quan trắc: gửi về về CQ quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ muộn nhất vào 31 tháng 3 của năm sau; Số liệu quan trắc tự động, liên tục:truyền trực tuyến liên tục số liệu trung bình một giờ về CQ quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ; CQ qlý địaphương/ ngành www.themegallery.com

18. Điều 8: Tráchnhiệmcủacácbênthựchiệnchếđộbáocáo • Các đơn vị thực hiện QTMT thực hiện kiểm soát và đảm bảo chất lượng đối với số liệu QT, chịu trách nhiệm về tính chính xác và độ tin cậy của các số liệu và báo cáo kết quả QTMT đã được gửi đi; • CơquanquảnlýTT, DL QTMT thực hiện kiểm tra, đánh giá và chịu trách nhiệm về tính chính xác và độ tin cậy của các số liệu và báo cáo kết quả QTMT được gửi cho cơ quan quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ.

19. CHƯƠNG 3: LƯU TRỮ THÔNG TIN, DỮ LIỆU QTMT Điều 9: Trách nhiệm lưu trữ TT, DL QTMT Lưu ý: • TT, DL tại TƯ: các báo cáo, số liệu QTMT tiếp nhận từ các chương trình quan trắc QG; các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT; các đơn vị quản lý TT, DL QTMT cấp địa phương và chuyên ngành; • Trung tâm QTMT thuộc TCMT chủ trì xây dựng phần mềm quản lý dữ liệu QTMT để thống nhất sử dụng trong phạm vi toàn quốc; xây dựng và quản lý CSDL về QTMT QG; • LƯU TRỮ TT, DL TRUNG ƯƠNG • Trungtâm Quan trắc môi trường, TCMT • LƯU TRỮ TT, DL NGÀNH • Các cơ quan quản lý TT, DL QTMT chuyên ngành • LƯU TRỮ TT, DL ĐỊA PHƯƠNG • Sở TN&MT • TỰ LƯU TRỮ • Các đơn vị thực hiện quan trắc; • BQL khu KT, KCNC, KCN và CQ Qlý cụm CN

20. Điều 10: Hình thức thực hiện lưu trữ • Các đơn vị thực hiện lưu trữ TT, DL QTMT cần đảm bảo tuân thủ đúng theo quy định sau: • Các BC, SL in đều phải được lưu giữ theo đúng quy định của Luật Lưu trữ; • Các BC, SL dạng file, các số liệu tự động phải được lưu trữ trong ổ cứng, các thiết bị lưu trữ đảm bảo tính ổn định và được sao lưu, phục hồi; • Tiêu chuẩn các loại kho và chế độ bảo quản do các Bộ và UBND cấp tỉnh quy định phù hợp với điều kiện thực tế của mình trên cơ sở tuân thủ các quy định của Luật Lưu trữ. • TT, DL QTMT phải được ứng dụng CNTT để bảo đảm việc lưu trữ dữ liệu an toàn trong CSDL phù hợp với hướng dẫn tại Nghị định số 102/2008/NĐ-CP của Chính phủ; • TT, DL QTMT phải được sử dụng các biện pháp bảo đảm tính toàn vẹn của dữ liệu, định kỳ 03 tháng 01 lần kiểm tra và bảo đảm an toàn hệ thống thông tin điện tử. Các tài liệu dạng số phải được định kỳ 03 (ba) tháng 01 (một) lần sao chép và lưu trữ. • 4. Sao lưu dữ liệu: cơ sở dữ liệu phải được sao lưu định kỳ ít nhất 06 (sáu) tháng 01 (một) lần, bản dự phòng có thể khôi phục được trong trường hợp có sự cố xảy ra.

21. Điều 11: Trách nhiệm của các đơn vị thực hiện lưu trữ: Các đơn vị thực hiện lưu trữ thông tin, dữ liệu quan trắc môi trường có trách nhiệm tuân thủ theo quy định sau: • Chịu trách nhiệm về độ an toàn và tính toàn vẹn TT, DL QTMT do đơn vị mình thực hiện lưu trữ; • Có nghĩa vụ thực hiện các quy định hiện hành về quyền tác giả.

22. CHƯƠNG 4: KHAI THÁC, SỬ DỤNG TT, DL QTMT Điều 12: Tráchnhiệmcôngbố TT, DL QTMT • Định kỳ hàng năm, TổngcụcMôitrường: cótráchnhiệmđịnhkỳcôngbốdanhmụccác TT, DL QTMT cấp TƯ trêntrangthông tin điệntửcủa Bộ TN&MT và TCMT; • CácSởTàinguyênvàMôitrườngcónghĩavụcôngbốdanhmụccác TT, DL QTMT địaphươngtrêntrangthông tin điệntử; • Các cơ quan quản lý môi trường chuyên ngành cónghĩavụcôngbốdanhmụccác TT, DL QTMT do bộngànhmìnhquảnlýtrêntrangthông tin điệntử.

23. Điều 13: Hìnhthứcvàthủtụckhaithác TT, DL QTMT Yêucầu Trảlời Thu phí Gửi văn bản yêu cầu, nêu rõ mục đích sử dụng TT, DL, cam kết không cung cấp dữ liệu cho bên thứ ba Trongvòng 10 ngàylàmviệc. Trườnghợptừchốicungcấpphảicóvănbảntrảlờinêurõlý do. Phíkhaithác, sửdụngdữliệuquantrắcmôitrườngđượcthựchiệntheoquyđịnhcủaphápluật Tổ chức, cá nhân Cơ quan quản lý dữ liệu www.themegallery.com

24. Điều 14: Tráchnhiệmvàquyềnhạn • Khaithácvàsửdụngthông tin: • ThựchiệncáctráchnhiệmvàquyềnhạntheoquyđịnhtạiĐiều 13 Nghịđịnhsố 102/2008/NĐ-CP. • Tạođiềukiệnchocơquannhànước, tổchức, cánhântiếpcậnnhanhchóng, dễdàng; • Đẩy mạnh công bố thông tin, dữ liệu quan trắc môi trường được phép cung cấp thông qua môi trường mạng; • Bảođảmđầyđủ, chínhxác, theođúngthờihạnvànội dung yêucầu; • Cungcấpthông tin: • Bảođảmsửdụngđúngmụcđích, cóhiệuquả; • Thựchiệnnghĩavụtàichínhtheoquyđịnh; • Đảmbảotôntrọngcácquyđịnhhiệnhànhvềquyềntácgiả; • Bảo đảm tuân thủ đúng các quy định hiện hành của pháp luật đối với các TT, DL QTMT thuộc danh mục bí mật Nhà nước độ Mật và Tối mật.

25. CHƯƠNG 5 - ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15: Hiệulựcthihành Thôngtưnàycóhiệulựcthihànhtừngày … tháng … năm …; Điều 16: Điềukhoảnthihành • TổngcụcMôitrườngcó trách nhiệm đôn đốc việc thực hiện Thông tư; • CácBộ, cơquanngangBộ, cáccơquannhànước, tổchức, cánhântrongvàngoàinướccóliênquanđếnhoạtđộngquảnlý TT, DL QTMT từnguồnngânsáchNhànướcvàtừhoạtđộng QT củacáccơsởsảnxuất, kinhdoanhtrênlãnhthổViệt Nam cótráchnhiệmthựchiệnThôngtưnày; • Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh bằng văn bản về Bộ Tài nguyên và Môi trường (qua Tổng cục Môi trường) để kịp thời xem xét, giải quyết./.

26. Xinchânthànhcảmơn!