基础教育课程改革 情况介绍 教育部基础教育司 2004.2.18

1. 基础教育课程改革 情况介绍 教育部基础教育司 2004.2.18

2. 一、基础教育课程改革的背景 二、义务教育新课程实验进展 三、普通高中新课程及实验准备工作

3. 基础教育课程改革的背景 • 1999年, 国务院批转了《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出： ——实施跨世纪素质教育工程，整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力 ——改革课程体系和评价制度，争取经过10年左右的实验，在全国推行21世纪基础教育课程教材体系

4. 1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系 1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系

5. 2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，明确提出 “ 加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系”

6. 推进基础教育课程改革，已成为提高国民素质、增强民族创新能力的政府行为。推进基础教育课程改革，已成为提高国民素质、增强民族创新能力的政府行为。

7. 引进竞争机制 课程标准类项目 强调广泛合作 综合研究类项目 • 重视基础研究 • 国际趋势 • 现状反思 • 需求分析 • 学科发展 • 学生特点 强调课程专家 与各项目组专 家的不断对话 交流与合作 现状调查 国际比较 课程改革的前期工作 形成课程改革总体思路 组建课程 改革国家项目

8. 义务教育调研 就义务教育课程的实施状况，对9个省（市、区）16000多名中小学生、2000名校长和教师以及部分全国政协委员进行了调研。

9. 普通高中调研 • 面向高考落榜生、大学生、大学教师以及专家、院士进行调研 • 面向10个省14000名高中在校生、2000名校长和教师进行调研 • 面向4个省2000多名高中学生家长和主管科学、技术、文化、宣传等领域的负责人进行调研

10. 国际比较 对北美、欧洲、亚洲等20多个国家和地区90年代以来中小学的课程改革情况进行了比较研究。

11. 征求意见 • 在研制过程中多次向一线教师、教研员、教育行政人员、大学教授广泛征求意见 • 以教育部的名义向中科院、工程院和中国社会科学院的院士和知名学者征求对新课程方案及学科课程标准的意见 • 向九三学社、民建等部分民主党派征求对中小学教育改革和各学科课程标准的意见

12. 在国务院的直接指导下，在调查研究的基础上，从2001年6月起，教育部相继颁布了一系列有关新课程的国家政策和文件。在国务院的直接指导下，在调查研究的基础上，从2001年6月起，教育部相继颁布了一系列有关新课程的国家政策和文件。

13. 经国务院同意颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》经国务院同意颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》 • 教育部颁布《幼儿教育指导纲要（试行）》 • 教育部颁布《义务教育课程设置实验方案》 • 教育部颁布义务教育阶段语文等21个学科的课程标准（实验稿） • 教育部颁布《中小学环境教育实施指南（试行）》

14. 教育部印发《关于开展基础教育新课程实验推广工作的意见》教育部印发《关于开展基础教育新课程实验推广工作的意见》 • 教育部颁布《普通高中课程方案（实验）》 • 教育部颁布普通高中语文等15个学科的课程标准（实验） • 经国务院同意教育部颁布《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》

15. 教育部、农业部关于印发《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》的通知教育部、农业部关于印发《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》的通知 • 国务院转发《体改办等部门〈关于降低中小学教材价格 深化教材管理体制改革意见〉的通知》 • 教育部部长令《中小学教材编写审定管理暂行办法》

16. 国家计委、教育部、新闻出版总署关于印发《中小学教材价格管理办法》的通知国家计委、教育部、新闻出版总署关于印发《中小学教材价格管理办法》的通知 • 教育部、新闻出版总署印发《关于推广中小学经济适用型教材意见》的通知 • 新闻出版总署、教育部关于印发《中小学教辅材料管理办法》的通知

17. 新闻出版总署、教育部、国家质量监督检验检疫总局关于实施《中小学教科书幅面尺寸通用标准》和《中小学教科书用纸、印制质量标准和检验办法》新闻出版总署、教育部、国家质量监督检验检疫总局关于实施《中小学教科书幅面尺寸通用标准》和《中小学教科书用纸、印制质量标准和检验办法》 • 国家计委、财政部、新闻出版总署《关于中小学教材印张中准价等有关事项的通知》

18. 即将颁布的文件： • 综合实践活动指导纲要 • 地方课程管理指南 • 学校课程管理指南 • 关于建立以校为本教研制度的意见

19. 以上文件基本构建了这一轮基础教育课程改革的总体政策框架。以上文件基本构建了这一轮基础教育课程改革的总体政策框架。

20. 二、义务教育新课程 实验进展

21. 2001年9月始，在29个省（市）的42个国家级实验区正式启动新课程实验，47万（0.5%~1%）中小学生进入新课程。2001年9月始，在29个省（市）的42个国家级实验区正式启动新课程实验，47万（0.5%~1%）中小学生进入新课程。

22. 2002年9月，实验规模扩大到570个县（区）、市（其中省级实验区528个），895万（18%~20%）中小学生进入新课程。

23. 2003年9月，实验规模扩大到1642个县（区）、市（新增实验区1072个），3500万中小学生使用新课程。

24. 新课程推进的教师培训 • 教育部对各省、地教育部门及国家级实验区的骨干进行培训 • 省级教育行政部门负责本省新课程推进的骨干人员培训 • 各实验区负责对参加新课程全体校长、教师的培训

25. 据不完全统计，有16000余人参加了教育部组织的国家级培训；有200多万人参加了地方各级教育行政部门组织的新课程培训；为372个“国贫县”组织了有数十万教师参加的新课程培训。据不完全统计，有16000余人参加了教育部组织的国家级培训；有200多万人参加了地方各级教育行政部门组织的新课程培训；为372个“国贫县”组织了有数十万教师参加的新课程培训。 基本实现“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。

26. 教科书审查与选用 初步建立新课程的教材管理制度，已审查通过的新课程实验教材平均每个学科6~7种。

27. 要求在课程改革实验区成立教材选用委员会，主要由学校校长、教师、学科专家、家长代表组成，规范选用委员会的选用程序，力求教材选用过程的公正、公开。

28. 新课程专业队伍与基地建设 在15所大学和中央教科所设立了基础教育课程研究中心，作为我国基础教育课程理论与实践研究的基地，立足国情，深入研究，为中小学一线教师提供有效的指导，在我国课程改革中发挥了重要的专业支持作用。

29. 重视对新课程实施过程的研究与指导 针对课程改革的重点和难点问题，成立了40多个专题项目组，在全面跟踪实验、研究问题的基础上，提出决策建议；同时，深入课改第一线，与实验区的教师共同研究并推进新课程。

30. 新课程实验过程的评估与监控 2001年12月、2003年3月教育部两次组织由各方人员（包括《光明日报》、《中国青年报》、《中国教育报》、《人民教育》等媒体的记者）组成的评估组赴21个省的 23个国家级实验区，与校长、教师共同对实验工作进行全面评估，形成了近百万字的评估报告。为促进课程改革向纵深发展提供了科学依据。

31. 新课程的经验交流与研讨 两次召开全国电视电话会议，并在深圳、哈尔滨、福建南安、北京等地多次召开全国性经验交流会，以及数十个专题研讨会，及时探讨、解决实验进程中遇到的问题。

32. 实验区发生的变化

33. 对新课程提出的理念和目标，教师认为 百分比

34. 百分比 教师对新课程的适应程度

35. 教师对新教材的适应程度 百分比

36. 对新课程提倡的教学方式，教师认为 百分比

37. 老师上课时经常鼓励学生提问题吗？ 学生眼中的教师

38. 老师能鼓励学生提出自己的观点吗？

39. 综合各省和国家级实验区的评估报告，表明： • 重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为正在逐步形成。课堂呈现勃勃生机。教学方式灵活多样，共同学习、平等交流的师生关系正在形成，学生更喜欢学校、更爱学习了

40. 有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展，形成了重研讨、重反思、重互助的新型教研氛围，有力地促进了教师整体素质的提高

41. 促进学生全面发展的考试评价制度开始建立。各科的考试测验从形式到内容都在发生变化；各实验区都在尝试建立学生的成长记录，力图反映学生德、智、体、美等各方面的发展状况。促进学生全面发展的考试评价制度开始建立。各科的考试测验从形式到内容都在发生变化；各实验区都在尝试建立学生的成长记录，力图反映学生德、智、体、美等各方面的发展状况。

42. 教材立项、审查、选用制度逐步建立，初步形成了教材公平竞争的机制，多样化格局正在形成，教材质量明显提高教材立项、审查、选用制度逐步建立，初步形成了教材公平竞争的机制，多样化格局正在形成，教材质量明显提高

43. 实验区、实验学校通过各种途径和方式宣传课改，社区、家长共同参与课程建设；课程改革得到了媒体和社会公众的广泛关注和热情支持实验区、实验学校通过各种途径和方式宣传课改，社区、家长共同参与课程建设；课程改革得到了媒体和社会公众的广泛关注和热情支持

44. 对课程标准使用情况的调研 2003年3月—8月，教育部基础教育司对新课程各科课程标准实施状况组织了大规模调查研究，接受调查的教师人数达6886人，涉及42个实验区，覆盖全国29个省（直辖市、自治区）。

45. 对《标准》中前言部分的基本理念和设计思路，您的认同程度如何？对《标准》中前言部分的基本理念和设计思路，您的认同程度如何？ 96%的教师表示非常或比较认同标准的理念和思路。

46. 您认为《标准》中前言部分的基本理念和设计思路，是否很好地体现了纲要的精神？您认为《标准》中前言部分的基本理念和设计思路，是否很好地体现了纲要的精神？ 96.8%的老师认为标准很好或较好地体现了纲要的精神。

47. 您认为课程标准所规定的基本理念能在多大程度上得到贯彻和落实？您认为课程标准所规定的基本理念能在多大程度上得到贯彻和落实？ 81%的教师认为课程标准所规定的理念完全能实现或经过一定的努力能实现。

49. 91.1%的老师认为内容标准经过师生的共同努力之后，能够得到实现。

50. 《标准》中的“教学建议”是否有利于教师拓宽视野，转变观念改进教学行为？