การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ส่วนราชการระดับจังหวัด - PowerPoint PPT Presentation

การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554ส่วนราชการระดับจังหวัด

PMQA

เอกสารประกอบการจัดคลินิกให้คำปรึกษาการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

สำหรับส่วนราชการระดับจังหวัดในพื้นที่ภาคเหนือ

วันที่ 16 มีนาคม 2554

ณ ห้องดอยสุเทพ ชั้น 1 โรงแรมแคนทารีฮิลล์ จังหวัดเชียงใหม่

TQM : Framework

P. ลักษณะสำคัญขององค์กร สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย

2. การวางแผน

เชิงยุทธศาสตร์

5. การมุ่งเน้น

ทรัพยากรบุคคล

1. การนำองค์การ

7. ผลลัพธ์

การดำเนินการ

6. การจัดการ

กระบวนการ

3. การให้ความสำคัญ

กับผู้รับบริการและ

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

4. การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้

เป้าหมายการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐเป้าหมายการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

รางวัลคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

เข้าสู่การสมัครขอรับรางวัล PMQA

รางวัลคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐรายหมวด

พัฒนาสู่ความโดดเด่นรายหมวด

เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับก้าวหน้า

(Progressive Level)

ผ่านการรับรองเกณฑ์ฯ

100

90

80

70

60

เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน

(Fundamental Level)

50

40

30

20

10

หมวด 2

หมวด 3

หมวด 1

หมวด 4

หมวด 5

หมวด 6

หมวด 7

ร้อยละของการ

ผ่านเกณฑ์

Roadmap การพัฒนาองค์การ

2552

2554

2553

5

1

2

กรมด้านบริการ

6

3

4

• เน้นความสำคัญกับผู้รับบริการ โดยออกแบบกระบวนงานและพัฒนาบุคลากรให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

4

1

3

กรมด้านนโยบาย

6

2

5

• เน้นความสำคัญของยุทธศาสตร์และการนำไปปฏิบัติ โดยมีระบบการวัดผลการดำเนินการที่เป็นระบบ

2

1

5

จังหวัด

3

4

6

• เน้นความสำคัญของฐานข้อมูลในการผลักดันยุทธศาสตร์ภายใต้ระบบการนำองค์กรที่มีประสิทธิภาพ โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง

1

3

2

Progressive

Level

สถาบันอุดมศึกษา

6

4

5

• เน้นความสำคัญของการกำหนดทิศทางองค์กรที่ชัดเจน และการพัฒนาบุคลากรเพื่อเน้นผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง

การกำหนดตัวชี้วัดระดับความสำเร็จของการพัฒนาคุณภาพ

การบริหารจัดการภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554

เกณฑ์การประเมินผลตัวชี้วัด PMQA 54

ตัวชี้วัดที่ 11.1 ร้อยละของการผ่านเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน

เกณฑ์การให้คะแนน :

วัดความสำเร็จของกระบวนการผ่านเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐานในหมวดที่ดำเนินการ โดยเกณฑ์การให้คะแนนแบ่งออกเป็นดังนี้

เกณฑ์การประเมินผลตัวชี้วัด PMQA 54

ตัวชี้วัดที่ 11.2 ระดับความสำเร็จของร้อยละเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักในการบรรลุเป้าหมายความสำเร็จของผลลัพธ์การดำเนินการ (ผลลัพธ์ของกระบวนการ) ของส่วนราชการตามเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน (หมวด 7)

• ส่วนราชการเลือกตัวชี้วัดผลลัพธ์หมวด 1 – 6 ซึ่งเป็นตัวชี้วัดแนะนำของสำนักงาน ก.พ.ร. จำนวนหมวดละ 1 ตัวชี้วัด โดยแต่ละตัวชี้วัดมีค่าน้ำหนักคะแนนเท่ากันทุกตัวชี้วัด และผลรวมของน้ำหนักของทุกตัวชี้วัดรวมกันเท่ากับ 1 (รายละเอียดตัวชี้วัดผลลัพธ์ดังกล่าวปรากฏในภาคผนวก ข) ทั้งนี้ ให้ส่วนราชการแจ้งรายชื่อตัวชี้วัดที่เลือกดังกล่าวมาพร้อมกับการรายงานผลตามคำรับรองการปฏิบัติราชการรอบ 6 เดือนตามแบบฟอร์มที่ 1

ตารางและสูตรการคำนวณ :

หมายเหตุ: เกณฑ์การให้คะแนนจะแตกต่างกันในแต่ละตัวชี้วัด โดยมีรายละเอียดตามภาคผนวก ข

เกณฑ์การประเมินผลตัวชี้วัด PMQA 54

ตัวชี้วัดที่ 11.3 ระดับความสำเร็จของการประเมินองค์การด้วยตนเองตามแนวทางการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน

• การประเมินองค์การด้วยตนเองนั้น ให้ส่วนราชการดำเนินการ ดังนี้
• 1. จัดทำลักษณะสำคัญขององค์กร
• 2. ประเมินองค์การด้วยตนเองหมวด 1 – 7 ตามโปรแกรมตรวจประเมิน FL
• 3. ประเมินองค์การด้วยตนเอง เพื่อผ่านการรับรองเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐานตามโปรแกรม Self Certify FL

เกณฑ์การประเมินผลตัวชี้วัด PMQA 54

ตัวชี้วัดที่ 11.3 ระดับความสำเร็จของการประเมินองค์การด้วยตนเองตามแนวทางการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน

เกณฑ์การให้คะแนน :

กำหนดเป็นระดับขั้นของความสำเร็จ (Milestone) แบ่งเกณฑ์การให้คะแนนเป็น 5 ระดับ พิจารณาจากความก้าวหน้าของขั้นตอนการดำเนินงานตามเป้าหมายแต่ละระดับ ดังนี้

การสนับสนุนจากสำนักงาน ก.พ.ร.

• ชุดเครื่องมือการพัฒนาองค์การ หมวด 1 – 7 (Toolkits)
• คลินิกให้คำปรึกษารายกระทรวง ในกรณีที่ส่วนราชการแจ้งความประสงค์ โดยจะจัดให้กระทรวงละ 1 ครั้ง
• ให้คำปรึกษาผ่านห้องสนทนาระบบออนไลน์ (PMQA Chat Room) ที่ เว็บไซต์ www.opdc.go.th/chatวันจันทร์ ถึง พฤหัส 10.00 – 11.00 น.
• PMQA e-Learning เว็บไซต์ www.opdc.go.th
• ติดตามความเคลื่อนไหวและข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับ PMQA จากเว็บไซต์ www.opdc.go.th ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ เอกสารและสื่อ ปี 2554

เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน (Fundamental Level)

องค์ประกอบเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐในระดับพื้นฐาน(Fundamental Level)

• ส่วนที่ 1 เกณฑ์ Fundamental Level
• ส่วนที่ 2 คำอธิบายแนวทางดำเนินการ
• ส่วนที่ 3 หลักเกณฑ์การพิจารณาการดำเนินการที่ครบถ้วนสมบูรณ์เพื่อให้ผ่านเกณฑ์ Fundamental Level

เกณฑ์ หมวด 2

คำอธิบาย

การจัดทำรายละเอียดของแผนงาน/โครงการ เพื่อใช้ในการติดตามผลการดำเนินงานนั้น จังหวัดอาจใช้โปรแกรม Microsoft Project ในการจัดทำรายละเอียดดังกล่าว ซึ่งสามารถแสดงให้เห็นถึงรายละเอียดของแผนการดำเนินงาน แผนการใช้งบประมาณ และแผนการบริหารกำลังคน ได้อย่างครบถ้วน ทำให้การติดตามผลการดำเนินงานแผนงาน/โครงการต่าง ๆ มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

วิธีการประเมิน

ผ่าน / ไม่ผ่าน – จะผ่านต่อเมื่อทำครบทุก bullet

• A - มีการจัดทำรายละเอียดของแผนงาน/โครงการ ซึ่งต้องประกอบด้วย
• ระยะเวลาดำเนินการในแต่ละกิจกรรม
• ผู้รับผิดชอบในแต่ละแผนงาน/โครงการ
• การจัดสรรงบประมาณ และทรัพยากรด้านอื่น ๆ
• D - แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จในการดำเนินการตามรายละเอียดของแผนงาน/โครงการ ตามที่กำหนด
• - แสดงให้เห็นถึงมีการติดตามผลการดำเนินงานตามพัฒนาจังหวัด 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการ ประจำปี โดยผ่านการติดตามการดำเนินงานในแต่ละแผนงาน/โครงการ

ความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์ความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์

• ทำอย่างไรจึงจะทำให้วิสัยทัศน์ของจังหวัดประสบความสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม และประชาชนโดยทั่วไปมีคุณภาพชีวิตที่ดี
• ความร่วมมือระหว่างส่วนราชการในการขับเคลื่อนไปตามพันธกิจของจังหวัดและพันธกิจของหน่วยงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
• กระบวนการทำงานที่มีประสิทธิภาพ
• การสร้างเครือข่ายการทำงาน
• การบริการที่มีคุณภาพ
• เทคนิคการบริหารงานสมัยใหม่
• จิตสำนึกความรับผิดชอบ มีคุณธรรม
• การบริหารทรัพยากรบุคคลให้มีประสิทธิภาพ

วิสัยทัศน์

เป็นแหล่งผลิตอาหารปลอดภัย สินค้าเกษตรอุตสาหกรรมเพื่อการส่งออก และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและเชิงสุขภาพ

ค่านิยม

“เดินตามรอยพระยุคลบาท

ปฏิบัติราชการด้วยความเป็นธรรม”

จำนวนบุคลากร

ตัวอย่าง

• บุคลากรของจังหวัดนครปฐม มีจำนวนรวม 1,680 คน
• แบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่
• ข้าราชการ 1,346 คน
• ลูกจ้างประจำ/พนักงานราชการ
• คน
• ข้าราชการอายุเฉลี่ย 44.97 ปี

• เป้าประสงค์หลัก
• เพิ่มมูลค่าและการส่งออกสินค้าเกษตร เกษตรอุตสาหกรรม
• และอุตสาหกรรม
• 2. เพิ่มรายได้และจำนวนนักท่องเที่ยว
• 3. ประชาชนมีคุณภาพชีวิตตามเกณฑ์ จปฐ.
• 4. สถาบันครอบครัวมีความเข้มแข็งในการดูแลคนพิการและผู้สูงอายุ
• ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
• อนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
• 7. ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการและกระบวนการ
• ยุติธรรมของรัฐ

• การบริการสะดวก รวดเร็ว เป็นธรรม โปร่งใส
• ข้อมูลถูกต้อง ทันสมัย
• ความชัดเจนในแนวทางการปฏิบัติ
• เกษตรกรได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ต้องการ
• การผลิตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ และ ลดต้นทุน
• 5. ประชาชนมีสุขภาพดี

ความต้องการและความคาดหวัง

กลุ่มผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

• ประชาชนทั่วไปที่มาติดต่อขอรับบริการ
• เกษตรกร
• หน่วยงานราชการทั่วไป
• ผู้นำชุมชน
• กลุ่มชุมชน

การจัดการกระบวนการ

PMQA หมวด 6

15

A process is…

Hammer & Champy’s(1993)

• “a collection of activities that takes one or more kinds of input and creates an output that is of value to the customer.”
• กิจกรรมที่เชื่อมโยงกันเพื่อแปลงปัจจัยนำเข้าต่าง ๆ และสร้างให้เป็นผลผลิตที่มีคุณค่าต่อลูกค้า

Wikipedia

A process is…

Rummler & Brache(1995)

• คือขั้นตอนต่าง ๆ ที่ถูกออกแบบมาเพื่อการผลิตสินค้าหรือบริการ ส่วนใหญ่มักเป็นกระบวนการข้ามสายงานที่ส่งผ่านระหว่างส่วนงานภายในองค์กร กระบวนการที่ทำให้เกิดสินค้าหรือบริการ ที่ส่งมอบให้กับลูกค้าภายนอก เรียกว่ากระบวนการหลัก
• แต่ยังมีกระบวนการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทำงานซึ่งแต่ไม่ปรากฏชัดเจนแก่ลูกค้าภายนอก และมีความสำคัญกับการจัดการ เราเรียกกระบวนการเหล่านี้ว่ากระบวนการสนับสนุน

Wikipedia

ความสำคัญของกระบวนการความสำคัญของกระบวนการ

• กระบวนการเป็นหัวใจสำคัญของทุกกระบวนการ
• เป็นการตอบสนองพันธกิจและวิสัยทัศน์ของจังหวัด
• ตอบสนองความต้องการของลูกค้า ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและเป้าหมายขององค์กร
• การจัดการกระบวนการที่ดีส่งผลต่อประสิทธิภาพและประสิทธิผลขององค์กร

การจัดการกระบวนการคือการจัดการกระบวนการคือ

การระดมทรัพยากรในการดำเนินการอันได้แก่ บุคลากร วัสดุ แรงงาน และ เครื่องจักร เพื่อการทำงานให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด ตอบสนองต่อวัตถุประสงค์หลักขององค์การ

หมวด 6 การจัดการกระบวนการ (Process Management)

20

หมวด 6

กำหนดกระบวนการ

การออกแบบกระบวนการ

PM 1

ความต้องการผู้รับบริการ (หมวด 3)

ข้อกำหนดที่สำคัญ

PM 2

กฎหมาย กฎ ระเบียบ (OP)

องค์ความรู้/IT

ความต้องการผู้รับบริการ

ออกแบบกระบวนการ

ระยะเวลา/ค่าใช้จ่าย/ผลิตภาพ

PM 3

PM 3

กำหนดตัวชี้วัดควบคุมกระบวนการ

เป้าหมายภารกิจ

PM 4

การจัดการกระบวนการ

การจัดการกระบวนการสู่การปฏิบัติ

ระบบรองรับภาวะฉุกเฉิน

PM 5

PM 5

คู่มือการปฏิบัติงาน

ลดค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบ

ป้องกันความผิดพลาด

ปรับปรุงกระบวนการ

สอดคล้องตาม OP

PM 6

แลกเปลี่ยนเรียนรู้

PM 6

นวัตกรรม

ยุทธศาสตร์

พันธกิจ

ความต้องการผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

• กระบวนการสร้างคุณค่า
• กระบวนการสำคัญสูงสุดใน
• การปฏิบัติตามภารกิจ
• สร้างคุณค่าให้กับผู้รับบริการ
• และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
• เกี่ยวข้องกับบุคลากร
• ส่วนใหญ่
• มีได้หลายกระบวนการ
• มีลักษณะแตกต่างตาม
• ภารกิจขององค์กร

กระบวนการสร้างคุณค่า

การออกแบบกระบวนการ

ขั้นตอนการกำหนดกระบวนการที่สร้างคุณค่าขั้นตอนการกำหนดกระบวนการที่สร้างคุณค่า

1. ระบุประเด็นสำหรับการพิจารณากระบวนการที่สำคัญ

2. การระบุกระบวนการที่ตอบสนองต่อประเด็นพิจารณา

5. การระบุกระบวนการที่สร้างคุณค่าของจังหวัด

4. การจัดลำดับความสำคัญ

3. การจัดกลุ่มกระบวนการที่สำคัญที่ได้ระบุไว้

ตัวอย่าง

M1 รายได้

M2 การศึกษา

M3 สุขอนามัยและสุขภาพ

M4 ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

M5 ระบบเตือนภัยและป้องกันภัยพิบัติและแก้ไขปัญหาภาวะฉุกเฉิน

S1 การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตด้านการเกษตร

S2 การสร้างโอกาสและกระจายรายได้

S3 การพัฒนาคุณภาพคนและสังคมสู่ชุมชนเข้มแข็ง

S4 การดูแลทรัพยากรธรรมชาติและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม

S5 การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

เช่น โครงสร้างส่วนราชการ กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ เป็นต้น

ตาม OP ข้อ 8

เครื่องมือที่ใช้ในการวิเคราะห์เครื่องมือที่ใช้ในการวิเคราะห์

• Value Chain by Michael Porter (1985)
• SIPOC Model

“ข้อกำหนดที่สำคัญ”(Key Requirement) หมายถึง ผลลัพธ์ที่คาดหวังเมื่อสิ้นสุดกระบวนการนั้น

• ปัจจัยที่สำคัญ
• ข้อจำกัดและปัญหาในอดีต
• การเติบโตและโอกาสในอนาคต
• ปัจจัยที่อาจมีผลกระทบต่อกระบวนการ
• ผลกระทบต่อสังคม/สิ่งแวดล้อม
• ขีดความสามารถหน่วยงาน
• ความพร้อมของทรัพยากร
• มาตรฐานการควบคุม
• ความคล่องตัวในการปรับเปลี่ยน

• ข้อกำหนดที่สำคัญ
• ความต้องการผู้รับบริการ
• ความต้องการผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
• ข้อกำหนดด้านกฎหมาย
• ประสิทธิภาพของกระบวนการ
• ความคุ้มค่า และการลดต้นทุน

ข้อกำหนดที่สำคัญ

ข้อกำหนดที่สำคัญ (Key Requirement) หมายถึง

• ผลลัพธ์ที่คาดหวังเมื่อสิ้นสุดกระบวนการนั้น อาทิ กระบวนการด้านการเงิน ข้อกำหนดคือ ความถูกต้อง กระบวนการรับส่งเอกสาร ข้อกำหนดคือ ความรวดเร็ว ความถูกต้อง เอกสารไม่สูญหาย เป็นต้น
• ข้อกำหนดที่สำคัญ จะเป็นเงื่อนไขที่นำมาออกแบบกระบวนการเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของกระบวนการ

ปัจจัยสำคัญที่นำมาใช้ในการจัดทำข้อกำหนดที่สำคัญของกระบวนการปัจจัยสำคัญที่นำมาใช้ในการจัดทำข้อกำหนดที่สำคัญของกระบวนการ

• ความต้องการของผู้รับบริการ เช่น ความรวดเร็ว ถูกต้อง
• ความต้องการของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
• ข้อกำหนดด้านกฎหมาย เช่น มาตรฐานการตรวจสอบสินค้า การออกใบรับรองต่างๆ
• ประสิทธิภาพของกระบวนการ เช่น ประหยัดทรัพยากร ทันเวลา
• ความคุ้มค่าและการลดต้นทุน

ตัวชี้วัดของกระบวนการ หมายถึง

ตัวชี้วัดกระบวนการที่ดีจะต้องเป็นตัวควบคุมกระบวนการทำงานให้ผู้ปฏิบัติงานใช้เป็นกรอบในการปฏิบัติงานให้ได้ตามมาตรฐานงานที่กำหนดไว้(ข้อกำหนดที่สำคัญ) เพื่อให้เกิดการปรับปรุงระหว่างกระบวนการ

ตัวอย่าง

ตัวอย่าง

PM2ข้อกำหนดที่สำคัญและตัวชี้วัดกระบวนการที่สร้างคุณค่า

ปัจจัยเกี่ยวข้องที่สำคัญปัจจัยเกี่ยวข้องที่สำคัญ

• องค์ความรู้และ
• เทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลง
• ขั้นตอนระยะเวลาการ
• ปฏิบัติงาน
• การควบคุมค่าใช่จ่าย
• ปัจจัยเรื่องประสิทธิภาพ
• ปัจจัยเรื่องประสิทธิผล

การออกแบบกระบวนการ หมายถึง

การออกแบบขั้นตอน อุปกรณ์ เครื่องมือ และแนวทางในการดำเนินการและวิธีการในการควบคุมกระบวนการเพื่อให้ตอบสนองต่อข้อกำหนดของการออกแบบและวัตถุประสงค์ของกระบวนการ

ปัจจัยที่ใช้ในการออกแบบกระบวนการ ประกอบด้วย

• ข้อกำหนดที่สำคัญ
• องค์ความรู้
• เทคโนโลยี
• กฎระเบียบ กฎหมาย
• ต้นทุน
• ค่าใช้จ่าย
• รอบเวลา
• ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกระบวนการ เป็นต้น

PM3การออกแบบกระบวนการ

ตัวอย่าง

กระบวนการส่งเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑ์ OTOP

ประเมินศักยภาพของชุมชน เช่น ความพร้อมด้านภูมิปัญญา ทรัพยากร

ร้อยละของผลิตภัณฑ์ที่ส่งเสริมที่มีการวิจัยตลาด

ศึกษาความต้องการของตลาด (วิจัยตลาด)

เทคโนโลยีที่ใช้ถ่ายทอด

กำหนดผลิตภัณฑ์ที่จะส่งเสริม

ประสิทธิภาพขององค์ความรู้

วิเคราะห์องค์ความรู้ที่จำเป็นและกำหนดรูปแบบการส่งเสริม

ร้อยละของสินค้า OTOP ที่สามารถจำหน่ายได้ในแต่ละเดือน

ดำเนินการส่งเสริมด้านการผลิตและตลาด

สรุปผลการดำเนินการส่งเสริม

ติดตามประเมินผลการส่งเสริม

PM3การออกแบบกระบวนการ

ตัวอย่าง

กระบวนการส่งเสริมการท่องเที่ยว

• พัฒนาและปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยวเดิม
• สำรวจและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวใหม่
• เชื่อมโยงแหล่งท่องเที่ยวภายในจังหวัด กลุ่มจังหวัด ภูมิภาคและประเทศเพื่อนบ้าน

พัฒนาและปรับปรุง

แหล่งท่องเที่ยว

• ศึกษาและสำรวจความต้องการของตลาดเพื่อกำหนดกลุ่มลูกค้าเป้าหมาย
• จัดทำแผนพัฒนากิจกรรมท่องเที่ยวให้ตรงกับความต้องการของ
• กลุ่มเป้าหมาย
• สร้างความต่อเนื่องและสม่ำเสมอในการจัด Event เพื่อให้เกิดการจดจำ

พัฒนากิจกรรมเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว

พัฒนาคุณภาพ และ

ระบบการจัดจำหน่าย

สินค้าที่ระลึกและสินค้า

ท้องถิ่น

• ศึกษาและสำรวจความต้องการของตลาดเพื่อกำหนด
• กลุ่มลูกค้าเป้าหมาย
• กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการออกตรามาตรฐาน
• ผลิตภัณฑ์
• ประชาสัมพันธ์สินค้าที่ได้รับตรามาตรฐานให้เป็นที่ยอมรับ
• จัดหาตลาดรองรับสินค้าที่ได้รับตรามาตรฐาน
• ตรวจสอบและกำกับดูแล คุณภาพและมาตรฐานสินค้า

• ศึกษาและสำรวจความต้องการของตลาดและศักยภาพปัจจุบันของสถานบริการและบริการอื่นๆ
• ประชาสัมพันธ์และส่งเสริมการพัฒนา ปรับปรุงสถานบริการและบริการอื่นๆ ให้ได้มาตรฐานและตรงตามความต้องการของตลาด
• พัฒนากลไกการกำกับดูแลสถานบริการและบริการอื่นๆ ให้เป็นไปตามมาตรฐาน
• ปรับปรุงและพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐานในแหล่งท่องเที่ยวให้ได้
• มาตรฐาน เช่น ป้ายนำทาง สุขา เป็นต้น

พัฒนาความพร้อม และ

มาตรฐานสถานบริการ

และบริการอื่นๆ

สัญลักษณ์ที่ใช้ในการเขียน Flow Chart

จุดเริ่มต้น และสิ้นสุดของกระบวนการ

กิจกรรมและการปฏิบัติงาน

การตัดสินใจ

ทิศทาง/การเคลื่อนไหวของงาน

จุดเชื่อมต่อระหว่างขั้นตอน

(เช่น กรณีการเขียนกระบวนการไม่สามารถจบได้ภายใน 1 หน้า)

แผนสำรองฉุกเฉิน

การสื่อสารกับผู้เกี่ยวข้อง

การทบทวน/ปรับปรุงแผนสำรองฉุกเฉิน

ความเชื่อมโยงแผนสำรองฉุกเฉินกับพันธกิจ

• ระบบงานมีการเตรียมความพร้อม
• สถานที่ทำงานมีการเตรียม
• ความพร้อม

• ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับกระบวนการ
• สภาพอากาศ
• สาธารณูปโภค
• ความปลอดภัย
• การจลาจล
• ภาวะฉุกเฉินระดับท้องถิ่น/
• ระดับชาติ

ภัยพิบัติ

ภาวะฉุกเฉิน

PM4แผนสำรองฉุกเฉิน

ที่มา : เอกสารประกอบการสัมมนาเวทีปัญญาสัมมนาวาที รื่อง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554 โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร้ซวอเตอร์เฮาส์คูเปอร์ส จำกัด

ที่มา : เอกสารประกอบการสัมมนาเวทีปัญญาสัมมนาวาที รื่อง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554 โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร้ซวอเตอร์เฮาส์คูเปอร์ส จำกัด

ที่มา : เอกสารประกอบการสัมมนาเวทีปัญญาสัมมนาวาที รื่อง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554 โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร้ซวอเตอร์เฮาส์คูเปอร์ส จำกัด

ที่มา : เอกสารประกอบการสัมมนาเวทีปัญญาสัมมนาวาที รื่อง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554 โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร้ซวอเตอร์เฮาส์คูเปอร์ส จำกัด

การกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติงานการกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติงาน

• กระบวนการบรรลุผลตามข้อกำหนดที่สำคัญ
• แสดงจุดเริ่มต้น จุดสิ้นสุดของงาน
• ผู้ปฏิบัติงานใช้อ้างอิงไม่ให้เกิดข้อผิดพลาด
• ในการทำงาน
• มี Work Flow
• มีมาตรฐานการปฏิบัติงาน

• มาตรฐานการปฏิบัติงาน
• ข้อกำหนดในการปฏิบัติงานทั้งในเชิงคุณภาพ และปริมาณ
• ระบบงาน
• ระยะเวลาของกระบวนการ
• คุณภาพผลผลิต
• (ข้อผิดพลาดที่เกิดขึ้น)
• ความคุ้มค่าของงาน เมื่อ เทียบกับทรัพยากรที่ใช้

• ครอบคลุมไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของ
• กระบวนการสร้างคุณค่าทั้งหมด
• ครอบคลุมไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของ กระบวนการสนับสนุนทั้งหมด

PM5คู่มือการปฏิบัติงาน

• เพื่อให้ส่วนราชการมีการจัดคู่มือการปฏิบัติงานที่ชัดเจน อย่างเป็นลายลักษณ์อักษร ที่แสดงถึงรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานของกิจกรรม/กระบวนการต่าง ๆ ของหน่วยงาน เพื่อใช้ประโยชน์ในการบริหารจัดการองค์การ
• การจัดทำคู่มือการปฏิบัติงานถือเป็นเครื่องมืออย่างหนึ่งในการสร้างมาตรฐานการปฏิบัติงาน (ตาม PM 5) ที่มุ่งไปสู่การบริหารคุณภาพทั่วทั้งองค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ เพื่อให้การทำงานของส่วนราชการได้มาตรฐานเป็นไปตามเป้าหมาย ได้ผลิตผลหรือการบริการที่มีคุณภาพ เสร็จรวดเร็วทันตามกำหนดเวลานัดหมาย มีการทำงานปลอดภัย และไม่สร้างมลพิษแก่ชุมชน เพื่อการบรรลุข้อกำหนดที่สำคัญของกระบวนการ

PM5คู่มือการปฏิบัติงาน

องค์ประกอบคู่มือการปฏิบัติงานองค์ประกอบคู่มือการปฏิบัติงาน

1. วัตถุประสงค์ของการจัดทำคู่มือ (Objectives)

เป็นการชี้แจงให้ผู้อ่านทราบถึงวัตถุประสงค์ในการจัดทำเอกสาร

2. ขอบเขต (Scope)

อธิบายให้ทราบถึงขอบเขตของกระบวนการว่าครอบคลุมขั้นตอน หน่วยงาน สถานที่ และเวลา

3. คำจำกัดความ (Definition)

อธิบายถึงศัพท์เฉพาะ หรือคำย่อที่กล่าวถึงภายในกระบวนการ เพื่อความเข้าใจที่ตรงกัน

4. หน้าที่ความรับผิดชอบ (Responsibilities)

ชี้แจงให้ทราบถึงบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการ

5. Work Flow กระบวนการ

ระบุขั้นตอนในรูปแบบของ Flow Chart ที่มีความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน

องค์ประกอบคู่มือการปฏิบัติงานองค์ประกอบคู่มือการปฏิบัติงาน

6. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน (Procedure)

อธิบายถึงขั้นตอนการทำงานอย่างระเอียด ระบุว่า ใคร ทำอะไร ที่ไหน อย่างไร เมื่อใด

7. มาตรฐานงาน

ระบุมาตรฐานการปฏิบัติงานในแต่ละขั้นตอน

8. ระบบติดตามประเมินผล

ระบุวิธีการติดตามประเมินผลการปฏิบัติ

9. เอกสารอ้างอิง

อธิบายให้ทราบถึงเอกสารอื่นที่ต้องใช้ประกอบคู่กันหรืออ้างถึงกัน

10. แบบฟอร์มที่ใช้

อธิบายแบบฟอร์มที่ใช้ในการบันทึกข้อมูลของผู้ที่เกี่ยวข้อง

ชื่อกระบวนการ......กระบวนการส่งเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑ์ OTOP.................ตัวชี้วัดที่สำคัญของกระบวนการ 1. ร้อยละของผลิตภัณฑ์ที่ส่งเสริมที่มีการวิจัยตลาด....2. ร้อยละของสินค้า OTOP ที่สามารถจำหน่ายได้ในแต่ละเดือน

ประเมินศักยภาพของชุมชน

ศึกษาความต้องการของตลาด

กำหนดผลิตภัณฑ์ที่จะส่งเสริม

วิเคราะห์องค์ความรู้

ที่จำเป็นและกำหนดรูปแบบการส่งเสริม

ดำเนินการส่งเสริมด้านการผลิตและตลาด

ติดตามประเมินผลการส่งเสริม

NO

YES

สรุปผลการดำเนินการส่งเสริม

เทคนิคการจัดทำคู่มือให้เข้าใจง่ายและน่าสนใจเทคนิคการจัดทำคู่มือให้เข้าใจง่ายและน่าสนใจ

1. การใช้ภาพถ่ายอ้างอิง

2. การใช้ภาพการ์ตูน

3. การใช้ Multimedia

การปรับปรุงกระบวนการ การปรับปรุงกระบวนการ

• บูรณาการในทุกระดับชั้น
• ปรับปรุงในระดับกิจกรรม
• ปรับปรุงในระดับการปฏิบัติงาน
• ประจำวัน
• ปรับปรุงในระดับกระบวนการ
• ปรับปรุงในระดับกระบวนงาน

• ปัจจัยความสำเร็จในการปรับปรุงกระบวนการ
• การมีส่วนร่วมของผู้บริหาร
• ความชัดเจนของเป้าหมาย (การปรับปรุง/
• ทิศทาง/การสื่อสาร)
• เป้าหมายการปรับปรุงต้องเป็นส่วนสำคัญ
• ที่ระบุในแผนกลยุทธ์/ตัวชี้วัดการปรับปรุง
• ประจำปี
• มีการติดตามแผนการปรับปรุงต่อเนื่อง
• มีกลไกการแก้ไขปัญหา
• แรงจูงใจ/ความพร้อมใจของบุคลากร
• ความรู้ของบุคลากรในการแก้ไขปัญหา

• ขั้นตอน
• ระบุ/ค้นหาจุดอ่อนใน
• กระบวนการ/โอกาสในการ
• ปรับปรุง
• กำหนดเป้าหมาย/วัตถุประสงค์
• ในการปรับปรุงงานให้ชัดเจน
• จัดทีมงานปรับปรุง
• จัดทำแผนงาน/โครงการรองรับ
• ดำเนินการและติดตาม
• ประเมินผล

PM6 การปรับปรุงกระบวนการ

การมุ่งเน้นทรัพยากรบุคคล

PMQA หมวด 5

53

หมวด 5 การมุ่งเน้นทรัพยากรบุคคล (Human Resource)

หมวด 5

สภาพแวดล้อมการทำงาน

ความพึงพอใจ

HR 1

หาปัจจัย

สถานที่ อุปกรณ์การทำงาน - ตัวชี้วัด/เป้าหมาย- การมีส่วนร่วม

เตรียมพร้อมภาวะฉุกเฉิน

กำหนดตัวชี้วัด/วิธีการประเมิน

ความผาสุก

สร้างแรงจูงใจ/จัดระบบสวัสดิการ

ระบบยกย่อง/จูงใจ

ระบบประเมินผล

HR 2

ประเมินผล

กำหนดคุณลักษณะและทักษะที่จำเป็น

HR 3

จัดลำดับความสำคัญ

สอดคล้อง

กับผลลัพธ์องค์กร

สร้างความก้าวหน้าในการทำงานให้ชัดเจน

HR 5

ปรับปรุง

• ความจำเป็น (Training Need)
• ความต้องการในการฝึกอบรม

พัฒนาบุคลากร ทางการ/ไม่ทางการ

บุคลากร

ทำงานตามแผนปฏิบัติงาน (หมวด 2)

หน.งาน/ผู้บังคับบัญชา

HR 3

องค์กร

สมดุลทั้งความต้องการองค์กรและความต้องการบุคลากร (หมวด 5.1)

ความรู้ในองค์กร (หมวด 4.2)

การพัฒนาบุคลากรและภาวะผู้นำ

ส่งเสริมนำไปปฏิบัติ

HR 4

ประเมินผลประสิทธิผลการฝึกอบรม

- ผลการปฏิบัติงานของบุคคล- ผลการดำเนินงานขององค์กร

HR1

จังหวัดต้องกำหนดปัจจัยทีมีผลต่อความผาสุก และความพึงพอใจ ของบุคลากร รวมทั้งต้องมีการวิเคราะห์และปรับปรุงปัจจัย ดังกล่าวให้มีความเหมาะสม เพื่อสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติงานและให้เกิดความผูกพันต่อองค์กร

HR1

ตัวอย่าง : กรมชลประทาน

แผนผังแสดงการจัดทำแผนกลยุทธ์เพื่อสร้างความผาสุกฯ

สำรวจปัจจัยที่มีผลต่อความผาสุก

เก็บรวบรวมข้อมูล

วิเคราะห์ข้อมูล

จัดลำดับความสำคัญและกำหนดปัจจัยที่มีผลต่อความผาสุก ความพึงพอใจและแรงจูงใจของบุคลากร

ประชาสัมพันธ์

เผยแพร่สำนัก/กอง

ติดตามประเมินผลเพื่อทบทวนและปรับปรุงการดำเนินงาน

ดำเนินการ

ตามแผน

จัดทำแผน กลยุทธ์และแผนปฏิบัติการประจำปี

ตัวอย่าง : กรมชลประทาน

ผลการวิเคราะห์หาปัจจัยที่มีผลต่อความผาสุก ความพึงพอใจ และแรงจูงใจของบุคลากร

HR1

จังหวัดต้องกำหนดปัจจัยทีมีผลต่อความผาสุก และความพึงพอใจ ของบุคลากร รวมทั้งต้องมีการวิเคราะห์และปรับปรุงปัจจัย ดังกล่าวให้มีความเหมาะสม เพื่อสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติงานและให้เกิดความผูกพันต่อองค์การ

HR2

จังหวัดมีระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากรที่มีประสิทธิผล และเป็นธรรม รวมทั้งมีการแจ้งผลการประเมินให้บุคลากรทราบ เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น

ตัวอย่าง : กรมชลประทาน

ระบบการบริหารผล

การปฏิบัติราชการ

หัวหน้า

ส่วนราชการ

ถ่ายทอดและกำหนดเป้าหมายที่สอดคล้องกับเป้าหมายผลการปฏิบัติงานในระดัองค์กร

(เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์)

รองหัวหน้า

ส่วนราชการ

กำหนดเป้าหมายงานอื่นๆ ที่มาจากงานตามภารกิจและงานมอบหมายพิเศษ

(เป้าหมายอื่นๆ)

ผู้อำนวยการ

ระดับสำนัก/กอง

หัวหน้าหน่วยงานภายใต้ สำนัก/กอง

ผู้ปฏิบัติงานที่ไม่มีผู้ใต้บังคับบัญชา

• สมรรถนะหลัก ก.พ.
• การมุ่งผลสัมฤทธิ์
• บริการที่ดี
• การสั่งสมความเชี่ยวชาญ ในงานอาชีพ
• การยึดมั่นในความถูกต้อง ชอบธรรม และจริยธรรม
• การทำงานเป็นทีม

สมรรถนะหลักของ กรมชลประทาน

 การดำเนินงานเชิงรุก

 ความเข้าใจภารกิจกรมชลประทาน

สมรรถนะ

HR2

จังหวัดมีระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากรที่มีประสิทธิผล และเป็นธรรม รวมทั้งมีการแจ้งผลการประเมินให้บุคลากรทราบ เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น

HR3

จังหวัดต้องดำเนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลที่กำหนดไว้ใน SP3 ไปปฏิบัติ เพื่อให้มีขีดสมรรถนะที่เหมาะสม สามารถปฏิบัติงานให้บรรลุผลตามเป้าประสงค์เชิงยุทธศาสตร์

ตัวอย่าง : กรมชลประทาน

แผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคล(HR Scorecard) กรมชลประทาน

HR3

จังหวัดต้องดำเนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลที่กำหนดไว้ใน SP3 ไปปฏิบัติ เพื่อให้มีขีดสมรรถนะที่เหมาะสม สามารถปฏิบัติงานให้บรรลุผลตามเป้าประสงค์เชิงยุทธศาสตร์

HR3

1.แต่งตั้งคณะกรรมการฯ

9. ติดตามและรายงานผลการดำเนินงานตามแผนกลยุทธ์ฯ

2.สร้างความรู้ความเข้าใจ

ให้ผู้เกี่ยวข้อง

3. ประเมินสถานภาพด้าน HR และวิเคราะห์ความคาดหวังผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

8. นำแผนกลยุทธ์ฯไปปฏิบัติ

4. กำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล

7. จัดทำแผนปฏิบัติการด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล

6. กำหนดตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานของแต่ละเป้าประสงค์และค่าเป้าหมาย

5. กำหนดเป้าประสงค์เชิง กลยุทธ์ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล

(7) ทบทวนร่างแผนกลยุทธ์ฯ

(7) นำเสนอแผนกลยุทธ์ฯ

ตัวอย่าง : กรมชลประทาน

ขั้นตอนการจัดทำแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลกรมชลประทาน

HR4

จังหวัดต้องมีระบบการประกันคุณภาพของการฝึกอบรม รวมถึงการประเมินประสิทธิผลและความคุ้มค่าของการพัฒนา/ฝึกอบรมบุคลากร

ตัวอย่าง HR 4

หลักเกณฑ์การประกันคุณภาพของการฝึกอบรม

บทนำ

เหตุผลความจำเป็นที่ต้องมีการกำหนดหลักเกณฑ์ และคำนิยามหรือขอบเขตของหลักสูตรการฝึกอบรม ที่ต้องดำเนินการตามหลักเกณฑ์

วัตถุประสงค์ : กำหนดวัตถุประสงค์ของการจัดทำหลักเกณฑ์

หลักเกณฑ์การประกันคุณภาพ

ให้กำหนดหลักเกณฑ์กลางที่จะใช้ร่วมกันในหน่วยงาน รวมถึงวิธีการประเมินประสิทธิผลการอบรม เช่น

 เนื้อหาหลักสูตร

 เนื้อหาหลักสูตรต้องสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ และสามารถบรรลุ เป้าหมายที่กำหนด

ความเหมาะสมผู้เข้ารับการอบรม

การจัดอบรมในรูปแบบการอภิปราย ต้องมีผู้เข้าอบรมไม่เกิน 20 คน

 ผู้เข้ารับการอบรมต้องมีความรู้พื้นฐานหรือปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับ หลักสูตรนั้น ๆ

คุณสมบัติของวิทยากร

วิทยากรต้องเป็นผู้ที่มีความรู้หรือประสบการณ์ตรงกับหลักสูตรที่ อบรม และต้องมีประสบการณ์ในด้านนั้น ๆ อย่างน้อย 5 ปี

 เทคนิคการฝึกอบรม

 ในการอบรมแต่ละหลักสูตรต้องมีสัดส่วนของการบรรยาย และ Workshop เป็น 60:40

 สถานที่ใช้อบรม

การจัดสถานที่อบรมต้องให้เหมาะสมกับหัวข้อการอบรมหรือกิจกรรมที่ใช้

 การวัดและประเมินผลการฝึกอบรม

ในการอบรมแต่ละหลักสูตรต้องมีการวัดผลความรู้ความเข้าใจของผู้เข้ารับ การอบรมก่อนเริ่มการอบรมทุกครั้ง (Pretest)

HR5

จังหวัดต้องมีระบบการแลกเปลี่ยนความรู้หรือทักษะระหว่างบุคลากรภายในจังหวัดที่มีประสิทธิผล

ผลลัพธ์ของการดำเนินการ (ผลลัพธ์ของกระบวนการ)

หมวด 7

67

หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ (Result Management)

ให้จังหวัดเลือกจากตัวชี้วัดแนะนำมาดำเนินการ หมวดละ 1 ตัวชี้วัด

68

หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ (Result Management)

ให้จังหวัดเลือกจากตัวชี้วัดแนะนำมาดำเนินการ หมวดละ 1 ตัวชี้วัด

69

หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ (Result Management)

ให้จังหวัดเลือกจากตัวชี้วัดแนะนำมาดำเนินการ หมวดละ 1 ตัวชี้วัด

70

หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ (Result Management)

ให้จังหวัดเลือกจากตัวชี้วัดแนะนำมาดำเนินการ หมวดละ 1 ตัวชี้วัด

71

หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ (Result Management)

ให้จังหวัดเลือกจากตัวชี้วัดแนะนำมาดำเนินการ หมวดละ 1 ตัวชี้วัด

72

หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ (Result Management)

ให้จังหวัดเลือกจากตัวชี้วัดแนะนำมาดำเนินการ หมวดละ 1 ตัวชี้วัด

73