160 likes | 295 Views
Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai. Szaniszló Mihály Vezető hitelesítő Rendszertechnika Fejlesztő Kft. 2012. November 5-6., Visegrád MaTáSzSz Konferencia. Rendszertechnika Fejlesztő Kft. Bemutatása. Tevékenységi területek: energetika
E N D
Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai. Szaniszló Mihály Vezető hitelesítő Rendszertechnika Fejlesztő Kft. 2012. November 5-6., Visegrád MaTáSzSz Konferencia
Rendszertechnika Fejlesztő Kft.Bemutatása • Tevékenységi területek: • energetika • minőségirányítás • környezetvédelem • környezetvédelmi engedélyeztetések • környezetvédelmi nérések • ÜHG jelentések hitelesítése • A hitelesítői névjegyzékbe 2006. március 7-e óta bejegyezett hitelesítő gazdasági társaság a HU-ETS-GTH-0001-06 számon. • Hitelesített létesítmények: • nagy erőművek, fűtőművek, ipari hőtermelők, téglagyárak Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
TARTALOM Jogszabályi háttér Az Emisszió-kereskedelmi rendszer működési elve Hitelesítési tapasztalatok Az EU ETS III időszak kihívásai - csökkenő ingyenek kiosztás - új jogszabályok, új kötelezettségek - nyomon követési rendszer hatékonysásának javítása - kibocsátás kereskedelmi stratégia kialakítása Összefoglalás Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR Hazai szabályozás: • 2005. évi XV. Törvény az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről • 213/2006. (X.27) Korm. az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló 2005. évi XV. törvény végrehajtásának egyes szabályairól • 8/2011. (III. 17.) NFM rendelete az üvegházhatású gázok kibocsátásával kapcsolatos hitelesítési tevékenység szabályairól • 183/2005. (IX.13.) Korm. rendelet az üvegházhatású gázok kibocsátásával kapcsolatos hitelesítési tevékenység személyi és szakmai feltételeiről • 32/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet az üvegházhatású gázok kibocsátásával kapcsolatos egyes tevékenységek igazgatási díjairól • 38/2006. (VIII. 22.) KvVM-PM együttes rendelet az üvegházhatású gázok kibocsátási egységkereskedelmi rendszer működtetésével kapcsolatos felügyeleti díj megfizetésének részletes szabályairól • 13/2008. (I. 30.) Korm. rendelet a 2008-2012 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kiosztási Terv kihirdetéséről, valamint a kibocsátási egységek kiosztásának részletes szabályairól • 96/2009. (IV. 24.) Korm. rendelet a 2008-2012 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kiosztási Lista kihirdetéséről • 18/2011. (II. 28.) Korm. rendelet a légiközlekedési tevékenységből származó üvegházhatású gázok kibocsátásáról Változnak a majd a jogszabályok! (az új jogszabály nagyobb jelentőséget ad a nyomon követésnek) Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR EU szabályozás: • 2003/87/EK Irányelv az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról • 2004/2216/EK Rendelet a kibocsátásforgalmi-jegyzékek egységesített és biztonságos rendszeréről • 2007/589/EK Határozat az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásainak nyomon követésére és jelentésére vonatkozó iránymutatások létrehozásáról (MRG 2) Változnak a majd a jogszabályok! • 601/2012/EU Rendelet az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelő nyomon követéséről és jelentéséről Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
A JOGSZABÁLYTERVEZETTEL KAPCSOLAOS ÉSZREVÉTLEK Közigazgatási egyeztetése történt 2012 októberben az Európai Unió emisszió-kereskedelmi rendszerének harmadik időszakával és az erőfeszítés-megosztási határozattal kapcsolatos jogszabályokról. Észrevételeik a jogszabály tervezettel kapcsolatban: 1. A törvény hatálya (2) Nem terjed ki a törvény hatálya a kizárólag kutatásra, fejlesztésre és új termékek és folyamatok tesztelésére használt létesítményekre vagy létesítményrészekre, valamint a kizárólag biomasszát használó tüzelőberendezésekre. 3. A kibocsátási engedély és a nyomonkövetési terv 8. § (1) A nyomon követési terv jelentős – a 601/2012/EU bizottsági rendelet 15. cikk (2)-(3) bekezdése szerinti – módosítását eredményező változásokat és a nyomon követési terv módosítására vonatkozó javaslatát az üzemeltető és a légi jármű üzemben tartó a változás bekövetkeztétől számított 8 napon belül bejelenti a hatóságnak. A nyomon követési terv jelentős módosításához a hatóság engedélye szükséges. Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
A JOGSZABÁLYTERVEZETTEL KAPCSOLAOS ÉSZREVÉTLEK 3. A kibocsátási engedély és a nyomonkövetési terv (2) A nyomon követési terv jelentősnek nem minősülő módosítását az üzemeltető és a légi jármű üzemben tartó hatósági jóváhagyás nélkül is elvégezheti. A nyomon követési terv naptári évben végrehajtott jelentősnek nem minősülő módosításairól az üzemeltető és a légi jármű üzemben tartó minden év december 31-ig értesíti a hatóságot. Amennyiben a hatóság megállapítja, hogy a nyomon követési terv nincs összhangban a 601/2012/EU bizottsági rendelet, e törvény, illetve e törvény végrehajtására kiadott jogszabály rendelkezéseivel, felszólítja az üzemeltetőt és a légi jármű üzembentartót a nyomon követési terv módosítására. 6. A kibocsátási egységek kiosztása 17. § (1) (2) . (3) Térítésmentes kiosztásban részesül a távfűtés és a 2004/8/EK irányelv értelmében vett nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés a gazdaságilag indokolt módon, kereslet kielégítése céljából folytatott hőtermelés vagy hűtési szolgáltatások tekintetében. Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
AZ EMISSZIÓ-KERESKEDELMI RENDSZER MŰKÖDÉSI ELVE Az EU ETS minden kibocsátott tonna szén-dioxidhoz árat társit, így ösztönzi a létesítményeket az alacsony széndioxid-kibocsátású technológiákba való beruházásra. Az EU 2005-2007-ig tartó első kereskedési időszaka un. felkészülési, tanulási periódus, majd ezt követi az első időszak 2008-2012 között. Az EU ETS III. időszak 2013-2020, az allokálási elvek jelentősen megváltoztak.Progresszívan csökkenő ingyenes kiosztás. A létesítmények feladatai: • Kibocsátási engedély megszerzése, változások követése és jelentése • A ÜHG kibocsátás nyomon követése, nyomonkövetési terv (monitoring) • Éves jelentés a létesítmény teljes az ÜGH kibocsátásáról • A kibocsátási jelentés hitelesíttetése és benyújtása a hatóság felé • Visszaadási kötelezettség a hitelesíttet kibocsátás alapján Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
A KIBOCSÁTÁSI EGYSÉGEK ÁRAINAK ALAKULÁSA EU ETS I. 2005-2007 időszak elején az EUA 16 €/tCO2, rövid növekedés után időszak végére elértéktelenedés. (Túl allokáció) EU ETS II. 2008-2012 időszak elején az EUA 20 €/tCO2, rövid növekedés után jelenleg 8,22 €/tCO2 áll. (Gazdasági vállság) EU ETS III. 2013-2020 időszak, az ingyenes kiosztás csökkenő mértéke miatt árnövekedés várható. (Az államok aukción fognak kvótát értékesíteni) Az EUA-k átvihetők lesznek a EU ETS III. időszakára! A CER-ek és ERU-k nem! Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
A KERESKEDÉSEL KAPCSOLATOS FELADTOK Kevés létesítmény rendelkezik egyenlőre kereskedési tapasztalatokkal. • Ki kell dolgozni a létesítmény kibocsátás kereskedelmi stratégiáját (a gazdasági és környezetvédelmi területek együttműködését), • A jó nyomonkövetési rendszer segíti a létesítmény kibocsátás kereskedelmi stratégiáját, (kibocsátás előrejelzése) • Több brókercégtől kérjünk tanácsot, ajánlatot kereskedés előtt, • Kereskedhetünk közvetlenül más engedélyes céggel, • Jogszabályi lehetőségek kihasználása (pl. ERU, CER visszaadása, jelenleg az EUS 8,22 €/tCO2 a CER 1,07 €/tCO2 ) Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
HITELESÍTÉSI TAPASZTALATOK A létesítmények felkészültek az éves jelentések elkészítésében. (szigorodott a Hatóságesetleges hibákkal kapcsolatos megítélése) Az ÜHG kibocsátás nyomon követése nem folyamatos, csak a jelentéstételkor kerül összeállításra. (ritkán része a cég kibocsátás kereskedelmi stratégiájának) Kibocsátás kereskedelmi stratégia hiányzik! A hitelesítés során leggyakrabban tapasztalt hibák típusai: Engedélyben előforduló hibák, pontatlanságok Adminisztratív jellegű hibák a jelentésben és nyilvántartásokban A nyomon követéshez kapcsolódó hibák, pontatlanságok Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
ENGEDÉLYBEN ELŐFORDULÓ ELTÉRÉSEK, PONTATLANSÁGOK A kibocsátási engedélyeket rövid idő alatt bírálta el a hatóság 2005.-ben, majd ha módosult az engedély nem mindig egységes szempontok szerint történt. Mindig értelmezzük az érvéves engedélyünket!!! • Adminisztratív hibák az engedélyben: • létesítmény név vagy azonosító nem megfelelő, • nem az adott létesítményre vonatkozó előíró részek, • az ÜHG szám eltér az engedélyen és a mellékleten, stb. • Félreértelmezésből vagy elírásból adódó hibás Tier szint meghatározás • Előírt vizsgálatok nem kellően egyértelmű meghatározása • Az engedély alapjául szolgáló adatváltozás bejelentésének elmulasztása • eltérés az engedélyezett tüzelőanyag típusoktól • kibocsátási források változása • mérőeszköz pontosságának változása • A módosított engedély átolvasásának, értelmezésének elmulasztása Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
KIBOCSÁTÁS NYOMON KÖVETÉSÉNEK MÓDSZERE A kibocsátások nyomon követésére az üzemeltetőnek hatékony eljárást kell létrehoznia és működtetnie. Az eljárásnak tartalmaznia kell (2004/156/EK Határozat ): A kibocsátást okozó technológia bemutatását, berendezéseit és forrásait A folyamatban résztvevők felelőségi körét és illetékességét Alkalmazott számítási és mérési módszereket (mérőeszközöket és mintavételi módszereket) Adatkezelési és nyilvántartási módszereket, eljárásokat Feljegyzések, dokumentumok kezelését A nyomon követési rendszer belső auditját Megelőző és javító intézkedéseket Feladat 2013-20 időszakra a létesítmény kibocsátás nyomon követési rendszerének felülvizsgálat az új MRG alapján! Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
AZ EU ETS III IDŐSZAK KIHÍVÁSAI • Progresszívan csökkenő ingyenes kiosztás, 2013-2020-ig 80%-ról 30%-ra csökken az ingyenesen megkapható kvóta mennyisége • Elkerülhetetlen a kibocsátás kereskedelmi stratégia kialakítása, • A működési költségekbe bele kell kalkulálni a várható kvóta költségeket • Kibocsátás csökkentési és energia hatékonysági beruházások előtérbe helyezése, • A Hatóság felé történő kötelezettségek 100%-os teljesítése, Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
BÁZISADAT EU ETS III. KERESKEDÉSI IDŐSZAKTA Fűtőmű: kazánok és gázmotor EU ETS III bázis 12848 3294 EU ETS II kiosztás (2009-2012) 16142 681 EU ETS I kiosztás (2005-2008) 16823 Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.
ÖSSZEFOGLALÁS • Hatékony nyomon követési rendszer kidolgozása és folyamatos működtetése • Kereskedési stratégia kialakítása, előrejelzések készítése • Az üzemeltetett berendezések működési feltételeinek újragondolása (gazdaságossági vizsgálat), kibocsátás csökkentési beruházások • Az új jogszabályok további kötelezettségeket rónak a létesítményekre • A jogszabály változtatások esetén is fontos a résztvevők (minisztérium, létesítmény, hitelesítők) közötti hatékony kommunikáció, egyeztetés elérhetőségek: Rendszertechnika Kft. – k.rendszertechnika@upcmail.hu Szaniszló Mihály – szaniszlom@upcmail.hu www.rendszertechnika-kft.eu Tel: 20 4541-962 Fax/Tel : 1 317-3370 Az EU ETS III. időszak kihívásai, az ÜHG rendszer eddigi hitelesítői tapasztalatai.