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REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL. Proceso constituyente: Diferencia con elaboración legislativa: Orgánica: Asamblea con poderes especiales Procedimental: Mayorías cualificadas Referéndum. ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL. Teoría del poder constituyente: Definición:

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REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

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Presentation Transcript

  1. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

  2. ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL • Proceso constituyente: • Diferencia con elaboración legislativa: • Orgánica: Asamblea con poderes especiales • Procedimental: • Mayorías cualificadas • Referéndum

  3. ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL • Teoría del poder constituyente: • Definición: • Contenido: • Creación constitucional • Titularidad: colectividad (pueblo / nación) • Caracteres: • Originario (no derivado) • Prejurídico (anterior a normas) • Ilimitado: Ausencia de límites • Materiales • Formales

  4. ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL • Teoría del poder constituyente: PODER CONSTITUYENTE CONSTITUCIÓN PODERESCONSTITUIDOS Legislativo Ejecutivo Judicial

  5. ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL • Poder constituyente: fáctico • Poder de reforma: jurídico PODER CONSTITUYENTE CONSTITUCIÓN PODERESCONSTITUIDOS Poder de reforma Legislativo Ejecutivo Judicial

  6. Reforma constitucional: Poder constituyente-constituido • Artículos de reforma constitucional: NÚCLEO CONSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN Título X

  7. CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES • Rigidez constitucional: • Constitución rígida: Mayor complejidad procedimental de reforma respecto del procedimiento legislativo • Constitución flexible: identidad procedimental con procedimiento legislativo • Rigidez vs. Supremacía • Supremacía: Nulidad de disposiciones inferiores contradictorias • Rigidez: Mayor estabilidad constitucional

  8. CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES • Supremacía de las constituciones flexibles CONSTITUCIÓN Reforma constitucional: mayoría absoluta Ley: mayoría absoluta Constitución reformada Ley inconstitucional CARÁCTER EXPLÍCITO Norma prohibiendo libertad de expresión (Aprobada por mayoría absoluta)

  9. CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES • Principio de equivalencia de opciones: • Significado: en democracia todas las opciones tienen el mismo valor • Posible contradicción con rigidez: • Reforma constitucional más compleja que mantener la Constitución con el contenido actual REFORMA CONSTITUCIONAL NO REFORMA CONSTITUCIONAL Mayoría cualificada + Referéndum

  10. CE: Procedimientos de reforma • CE: rigidez • Procedimientos: • Art. 168 (reforma agravada) • Reforma total • Reforma parcial • Título Preliminar • Título I, Capítulo II, Sección I • Título II • Art. 167 (reforma simple) • Reforma parcial Otros artículos

  11. Aplicación del art. 168 • También a artículos que afecten a Título Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o Título II Art. 167 TÍTULO III ART. 66: Las Cortes representan al PUEBLO español TÍTULO III ART. 66: Las Cortes representan al REY Art. 168 TÍTULO PRELIMINAR Art. 1.1: España se constituye en un Estado social y DEMOCRÁTICO de Derecho

  12. Procedimiento art. 167 • INICIATIVA: • Gobierno • 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios) • 50 senadores • Asambleas CCAA • TOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESO • APROBACIÓN: • Mayoría de 3/5 Congreso y Senado • Ausencia acuerdo: • Comisión paritaria mixta • Cambio mayorías • Senado: Mayoría absoluta • Congreso: 2/3

  13. Procedimiento art. 167 • REFERÉNDUM • Potestativo: Sólo se celebra si lo solicitan 1/10 diputados o senadores • Vinculante • Elemento adicional: carácter explícito de la reforma

  14. Procedimiento art. 168 • INICIATIVA: Igual a 167 • Pronunciamiento sobre oportunidad de reforma • 2/3 de cada cámara • Disolución y convocatoria de nuevas Cortes • Ratificación sobre oportunidad de reforma • Senado: Mayoría absoluta (art. 159 RS) • Congreso: Mayoría simple (regla general) • Aprobación: 2/3 de cada cámara • Referéndum • Preceptivo • Vinculante

  15. LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL • CLASIFICACIÓN DE LÍMITES • Por su regulación • Autónomos: impuestos por la Constitución • Heterónomos: derivados de normas externas • Por su carácter • Explícitos (cláusulas de intangibilidad) • Implícitos

  16. LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL • LÍMITES EXPLÍCITOS • Contingencia histórico-política • Garantía de estabilidad de principios esenciales • Significado jurídico: • Diferenciación: • Poder constituyente: No sujeción a límites materiales • Poder de reforma: Sujeción a límites materiales • Supralegalidad constitucional: • Normas constitucionales “inconstitucionales” • Criterios interpretativos • Negación de valor jurídico: • Igualdad de rango de las normas constitucionales • Posibilidad de reforma de segundo grado

  17. LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL • REFORMA DE SEGUNDO GRADO Procedimiento simple Mayoría absoluta REFORMA Procedimiento complejo: Forma territorial del Estado centralizada Mayoría de 2/3 Mayoría absoluta

  18. LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL • LÍMITES IMPLÍCITOS • Límites implícitos políticos: • Principios y valores fundamentales • Constitución liberal: • División de poderes • Derechos y libertades • Límites implícitos lógicos: Normas que regulan la reforma constitucional (imposibilidad de autoaplicación) Artículos sobre la Reforma Constitucional IMPOSIBILIDAD

  19. LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE 1978 • LÍMITES EXPLÍCITOS: • Sólo temporal: Imposibilidad de reforma en estados de alarma, excepción o sitio • LÍMITES IMPLÍTICOS: Inexistentes • Posibilidad de reforma TOTAL de la Constitución

  20. AUTORREFORMA TÍTULO X • Teoría de Ignacio de Otto: • Art. 168 lógicamente superior a 167 • Consecuencias: • Art. 168 sólo modificable por su propio procedimiento (reforma total) • Art. 167: • No puede automodificarse • No puede modificar al art. 168 • Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma total)

  21. AUTORREFORMA TÍTULO X SÍ (reforma total) • Teoría de Ignacio de Otto: ART. 168 SÍ (reforma total) NO Lógicamente superior ART. 167 NO

  22. AUTORREFORMA TÍTULO X • Teoría constitucionalmente adecuada: • Art. 168 lógicamente superior a 167, pero sin efectos jurídico-positivos • Consecuencias: • Art. 168 modificable • Por su propio procedimiento (reforma total) • Por el 167 (reforma parcial) • Art. 167 modificable • Por el 168 (reforma total) • Por su propio procedimiento (reforma parcial)

  23. AUTORREFORMA TÍTULO X SÍ (reforma parcial) • Teoría constitucionalmente adecuada: SÍ (reforma parcial) ART. 168 ART. 167 SÍ (reforma total) SÍ (reforma total) SÍ (reforma total)

  24. DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

  25. DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN • Instrumentos de “defensa”: • Frente al enemigo-Estado • Juramento constitucional • Revisión de actos públicos (adecuación a ideología constitucional) • Frente al enemigo-Sociedad • Restricciones ejercicio derechos fundamentales • Libertad de expresión • Libertad de asociación: ilegalización partidos políticos (democracia militante)

  26. DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN • Rechazo de la defensa en la CE 1978 • Ausencia de principios inmutables • No existen cláusulas de intangibilidad • No existen límites implícitos a la reforma • Garantía vs. defensa constitucional

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