La Reforma Energética

1. La Reforma Energética Los siguientes pasos Senado de la República LXII Legislatura, 2014 Senador David PenchynaGrub

2. Índice I. LA REFORMA CONSTITUCIONAL: QUÉ LOGRAMOS II. LAS LEYES SECUNDARIAS Y LOS PLAZOS III. LOS RETOS POR VENIR IV. CONCLUSIONES

3. La reforma constitucional PARTE I

4. Los 7 fundamentos del nuevo modelo energético mexicano 4 5. Renta petrolera como palanca de estabilidad y desarrollo 1. Los recursos son propiedad de la Nación El Nuevo Modelo Energético Mexicano 7 2. El Estado como rector de la política energética 3. Vigorosas empresas productivas del Estado 6. Responsable con la sustentabilidad y el medio ambiente 4. Sector abierto a la competencia 7. Transparencia y mejores prácticas

5. El Estado como rector de la política energética 5 Estado Mexicano Regulación ambiental a través de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Medio Ambiente. Establece, conduce y coordina pol. energética Adjudica asignaciones (incluida ronda cero) Establece términos para fomentar acceso abierto del sector eléctrico SENER SEMARNAT Establece condiciones económicas para licitaciones y contratos. SHCP Además de ser rector, el Estado también participa como competidor a través de sus empresas productivas. CNH Asesoría técnica a SENER. Recopila info. geológica Realiza y asigna licitaciones Supervisa planes de extracción TRANSFERENCIA CNC Gas PEMEX Desconcentrados Operador del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento Descentralizados CRE CNC Electricidad TRANSFERENCIA CFE Hidrocarburos: regula y otorga permisos de almacenamiento , transporte, distribución, acceso a ductos y venta. Electricidad: regula y otorga permisos para generación así como tarifas de porteo. Operador del sistema eléctrico nacional, el mercado eléctrico mayorista, acceso a la red nacional de transmisión y redes generales de distribución. Empresas productivas

6. ¿Qué se reformó? 6 Tres artículos constitucionales 25 27 28 21 disposiciones transitorias Obligación del Congreso de realizar adecuaciones a 26* leyes secundarias (abril de 2014) * Número aproximado de leyes que serán modificadas o adecuadas según los transitorios aprobados; la cifra final puede variar.

7. ¿Cómo funciona el nuevo modelo abierto? 7 HIDROCARBUROS ELECTRICIDAD La reforma abre un abanico de esquemas para que el Estado elija el que más le conviene de acuerdo con el proyecto: Se amplía la apertura del sistema eléctrico que se había iniciado con la reforma de 1992, para quedar como sigue: Contratos de Servicios Generación y distribución eléctrica Acuerdo en el que se contrata a un privado para realizar una tarea específica, por la que obtiene una remuneración previamente establecida, en efectivo. Se abre la generación y la distribución de electricidad para que los privados puedan participar libremente en el mercado, bajo la tutela de la Comisión Reguladora de Energía. Contratos de Utilidad Compartida Acuerdo en el que la utilidad (después de impuestos y después de la renta petrolera) es dividida entre el Estado y el privado, a pagarse en efectivo. Transmisión y suministro El Estado mantiene monopolio sobre la transmisión y el suministro eléctrico. Sin embargo, se permite que particulares financien, instalen, mantengan, gestionen, operen o amplíen la infraestructura necesaria para ello. Las modalidades de contratación serán establecidas en leyes secundarias. Contratos de Producción Compartida Acuerdo en el que se asignan porcentajes de la producción (en especie) para el Estado y para el privado; no limita el pago de impuestos y de la renta. Licencias Acto administrativo en el que se realiza una asignación para que las partes actúen por ordenanza del Estado; el pago es con transmisión onerosa de hidrocarburos.

8. Las leyes secundarias PARTE II

9. Los plazos: calendario establecido en los artículos transitorios 9 La SENER, con apoyo de la CNH emite la resolución de las propuestas de Pemex en la Ronda Cero Fecha límite para ratificación de la Estrategia Nacional de Energíapor parte del Congreso de la Unión Presentación de la Estrategia Nacional de Energía al Congreso de la Unión Dentro de 120 días Dentro de 90 días Promulgación de la Reforma Constitucional (20/ dic/2013) 14 de Abril Dentro de 180 días 28 de febrero Inicia Ronda Cero. Pemex somete a consideración de la SENER los campos petroleros de su interés • Adecuación a 26 Leyes Secundarias • Nombramiento de 2 Comisionados adicionales de la CNH y 2 de la CRE para su fortalecimiento

10. Otros plazos de relevancia… 10 730 DICIEMBRE DE 2015 Fecha límite para que PEMEX y CFE realicen la transición para convertirse en empresas productivas. días naturales 485 ABRIL DE 2015 Plazo máximo para que por decreto, el Ejecutivo cree el Centro Nacional de Control de Gas Natural y el Centro Nacional de Control de Energía días naturales 365 DICIEMBRE DE 2014 Límite para que el Congreso haga adecuaciones al marco jurídico en temas de medio ambiente, y para establecer el régimen de transición a energías limpias. días naturales 270 SEPTIEMBRE DE 2014 Fecha límite para que SENER emita una resolución sobre las adjudicaciones solicitadas por PEMEX (ronda cero) días naturales 120 ABRIL DE 2014 Fecha límite para que el Congreso realice modificaciones a leyes secundarias. días naturales 90 MARZO DE 2014 Fecha límite de la RONDA CERO para PEMEX días naturales

11. Rumbo al futuro: las reformas secundarias pendientes… 11 LEYES NUEVAS Ley de PEMEX Ley de Hidrocarburos Reglamentaria de los artículos 27 y 28 Ley de CNH Ley de CRE Ley de ingresos sobre Hidrocarburos (LISH) Ley de Energía Geotérmica Ley reglamentaria de la industria eléctrica Ley de CFE Se consideran como leyes nuevas estos ordenamientos debido a la magnitud y trascendencia de los cambios que deberán realizarse en ellos.

12. Rumbo al futuro: las reformas secundarias pendientes… 12 LEYES A MODIFICAR Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley Federal de Entidades Paraestatales Ley General de Deuda Pública Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Ley Minera Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Ley de Coordinación Fiscal Ley Federal de Derechos Ley de Inversión Extranjera Ley de Asociaciones Público Privadas Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables Ley General de Cambio Climático Ley de Aguas Nacionales Ley de Responsabilidad Ambiental Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

13. Los retos en adelante PARTE III

14. Tenemos poco tiempo y retos muy grandes por alcanzar 14 leyes secundarias en materia de transparencia Comisión Nacional Anticorrupción Instituto Nacional Electoral Consejo de la Judicatura Seguridad Social Competencia económica Reforma al Campo política radiodifusión COFIPE FEPADE transparencia energía Magistrados electorales locales competencia leyes secundarias en materia energética Comisión Nacional de Hidrocarburos telecomunicaciones Seguridad Universal

15. Una reforma blindada para garantizar certeza jurídica 15 La Consulta Popular NO procede en el caso de la reforma energética Con excepción del proceso de reforma constitucional (artículo 135 constitucional),no hay ningún otro medio para cambiar un artículo de la Constitución. Ni siquiera la Suprema Corte de Justicia de la Nación tiene facultad para revisar el contenido de las reformas constitucionales. No aplica a Reformas Constitucionales La única vía que existe para modificar el texto o cualquier artículo de la Constitución es mediante un nuevo procedimiento de reforma constitucional.

16. Reflexiones finales PARTE IV

17. Reflexiones finales: la responsabilidad de Mover a México 17 ” “ “ La energética es una de las reformas más trascendentes de las últimas cinco décadas, que ayudará a México a enfrentar con éxito los retos del Siglo XXI. PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO

18. La Reforma Energética ¡Muchas gracias! Senador David PenchynaGrub