GROUPE FORMATION DES DEMANDEURS D’EMPLOI FISO 26 novembre 2009

1. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL GROUPE FORMATION DES DEMANDEURS D’EMPLOI FISO 26 novembre 2009

2. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi Lettre de mission faisant suite à la décision du FISO du 25 juin de créer un groupe de travail sur la formation des demandeurs d'emploi Contexte: Réforme de la formation professionnelle, ANI des 7 janvier et 8 juillet 2009 : 200 000 demandeurs d'emploi à former en plus chaque année Objectifs de la mission : Identifier les enjeux et les freins au développement de la formation pour les demandeurs d'emploi Optimiser le recours à la formation Faciliter les parcours de formation pour les bénéficiaires Formuler des recommandations opérationnelles pour améliorer le fonctionnement général du système

3. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi Méthode: Groupe de travail réunissant l'État (DGEFP, DARES), l'ARF, certains OPCA (OPCALIA, AGEFOS-PME, FAF-TT, OPCAIM, UNIFORMATION, OPCA-BAT), le FONGECIF Île de France, la Fédération de la Formation Professionnelle, le FUP, Pôle Emploi et l’AFPA 5 réunions à ce jour Remarque: Des difficultés d'accès à des sources statistiques fiables et homogènes

4. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi 4 points développés : Constats sur la formation des demandeurs d'emploi Propositions pour satisfaire les besoins de compétences Propositions pour améliorer les parcours de formation et fluidifier l'accès à la formation Mise en œuvre opérationnelle des propositions

5. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi • CONSTATS SUR LA FORMATION DES DEMANDEURS D'EMPLOI Les entrées en formation ont connu une baisse puis un redressement début 2009 T1 2006 : 9,5 % - T1 2007 : 9,25 % - T1 2008 : 9 % - T1 2009 : 7,5 %

6. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi • CONSTATS SUR LA FORMATION DES DEMANDEURS D'EMPLOI Mais le système de formation des demandeurs d’emploi ne fonctionne pas de manière optimale 32% des demandeurs d’emploi ont accès à une formation contre 44% des salariés (source DARES enquête FC 2006, environ 15% source DGEFP 2008), Des déperditions entre proposition (dans 44% des entretiens), prescription (pour 16% des chômeurs) et entrée en formation (7% d'entrées effectives 6 mois après) (source DARES) 43% des prescriptions par le service public de l'emploi aboutissent à une entrée effective en formation 6 mois après (source DGEFP COE janvier 2008) : 48% en cas de prescription par le conseiller 26% en cas de demande par le demandeur d'emploi Des délais importants entre prescription et entrée en formation (environ 4 mois) Des entrées en formation saisonnalisées pour les formations qualifiantes : plus de 50% d'entrées en formation sur septembre-octobre (source AFPA sur les PRDF) Les marchés ne sont pas exécutés en totalité (90% AFPA, 80% Régions, 60 à 80% Pôle Emploi)

7. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi PROPOSITIONS POUR SATISFAIRE LES BESOINS DE COMPÉTENCES 1 => Pourvoir en priorité les postes disponibles Des achats de formation (stages qualifiants et préqualifiants) globalement ciblés sur les besoins de l'économie (Régions, Pôle Emploi) Développement des formations en alternance sous contrat de travail Pour les offres d'emploi à satisfaire, mobiliser l'AFPR ou la POE AFPR : outil à la main de Pôle Emploi, objectif : adaptation au poste de travail POE : mobilisation dans le cadre d'une anticipation des besoins de recrutement associant les branches et les OPCA, objectif : préparation à l’emploi, complément de qualification 2 => Développer des formations pour les emplois de demain à travers une démarche de contractualisation pluriannuelle entre l'État et la Région (futur CPRDF)

8. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi PROPOSITIONS POUR SATISFAIRE LES BESOINS DE COMPÉTENCES Pendant la période de crise il faut développer les compétences pour faciliter le retour à l’emploi et tenir compte de l’évolution des métiers 3 => Développer les formations de base en vue de l’acquisition des compétences clefs Des besoins importants : 15% de chômeurs illettrés contre 9% de la population des 18-65 ans (source ANCLI), 350000 demandeurs d’emploi illettrés mais seulement 50000 bénéficiant d'une formation adaptée 4 => Faciliter la mobilité, les évolutions et les transitions professionnelles: cibler les compétences transverses Des formations modulaires, mobilisation des CQP interindustriels… Renforcer les articulations avec la VAE

9. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi PROPOSITIONS POUR SATISFAIRE LES BESOINS DE COMPÉTENCES 5 => Soutenir les projets individuels de formation Objectif : prendre en compte les projets portés par les demandeurs d'emploi pertinents au regard du marché du travail Principe : validation du projet par le conseiller de Pôle Emploi ou par une commission à créer Moyens : enveloppe Pôle Emploi (5 à 10% des achats de formation), mobilisation du DIF portable et d’autres dispositifs répondant aux mêmes objectifs : CIF-CDD, chèque formation

10. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi PROPOSITIONS POUR AMÉLIORER LES PARCOURS DE FORMATION ET FLUIDIFIER L’ACCÈS À LA FORMATION Pôle Emploi acteur pivot de l'orientation des demandeurs d'emploi Consolider la mission d'orientation des demandeurs d'emploi Faire du conseiller personnel le référent de l'ensemble du parcours du demandeur d'emploi (y compris pendant et au retour de formation) Désigner le conseiller personnel dès les premiers mois de chômage pour les demandeurs d’emploi ayant un projet de formation Intégrer la dimension de sécurisation financière Professionnaliser les conseillers personnels

11. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi PROPOSITIONS POUR AMÉLIORER LES PARCOURS DE FORMATION ET FLUIDIFIER L’ACCÈS À LA FORMATION Mobiliser des prestations d'orientation spécialisées Créer des prestations d'orientation spécialisées au sein de Pôle Emploi Mobiliser d'autres réseaux (FONGECIF, réseaux régionaux…) et d'autres prestations Favoriser les articulations avec les bilans de compétences et prestations VAE Ces prestations renforcées sont prescrites par le conseiller personnel qui reste garant du parcours

12. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi PROPOSITIONS POUR AMÉLIORER LES PARCOURS DE FORMATION ET FLUIDIFIER L’ACCÈS À LA FORMATION Des difficultés d’accès à l’information sur les formations pour les professionnels et le grand public (informations partielles et non opérationnelles) Faciliter l'accès à l'information du grand public sur les métiers, l'emploi et les formations Améliorer le contenu des sites et du portail orientation-formation Création du portail "Liens vers l'emploi" Mettre en place un extranet accessible aux professionnels sur les disponibilités des places de formation Un outil renseigné par les organismes de formation Un outil mis à disposition des conseillers A plus long terme, une évolution vers une centrale de réservation, des informations sur la qualité des formations et les résultats

13. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE DES PROPOSITIONS Rendre transparent le marché de la formation et fluidifier l’accès à la formation Des coopérations renforcées entre Pôle Emploi, les branches et les OPCA en s'appuyant sur l'expérience des CTP Une mise en œuvre territorialisée Des diagnostics partagés Des besoins de formation identifiés Des tours de table financiers Des processus fluides et réactifs Une concertation régionale da ns le cadre des CPRDF opposables Un pilotage : des objectifs, des indicateurs, un suivi Une évaluation : des données fiables et cohérentes, des indicateurs partagés de résultats

14. FISO|FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE DES PROPOSITIONS Mise en place de nouvelles formations POE Formation aux compétences-clefs et compétences transverses Projet individuel de formation => Montée en charge au cours de l’année 2010 Orientation des demandeurs d’emploi Nouvelle prise en charge des demandeurs d’emploi par les conseillers personnels Prestations d'orientation spécialisée (T2) Plan de développement de compétences (année 2010) Extranet sur les places disponibles (première version sept 2010; deuxième version début 2011) Intégration de l’obligation dans les marchés d’achats de formation ou les conventions (dès 2010)