A jegyzők feladatai a környezeti vizsgálati, hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati eljárásokban

1. A jegyzők feladatai a környezeti vizsgálati, hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati eljárásokban Dr. Koós Erzsébet Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Engedélyezési Titkárság 2010. Március

2. Általános szabályok • Szakhatósági állásfoglalás tartalmi követelményei feleljenek meg a Ket. által támasztott követelményeknek (Ket. 44. § (6), 72. § (1) bekezdése) amely szerint: rendelkező rész:-szh.áf. feltétel előírása nélküli megadása, - szh.áf. feltételek előírásával való megadása (az előírások csak a hatáskörébe tartozó feltételek lehetnek) - szh.áf. megtagadása.

3. Általános szabályok Szakhatósági állásfoglalás tartalma II. Indoklás: részletes indoklás, a hatáskört és az illetékességet megállapító jogszabályokkal együtt. Hatáskört alapít pl. az önkormányzati rendelet is, amikor helyi védelme alá helyez vmely természeti értéket. Az egyedi előírást is indokolni kell. Hatáskör hiányának megállapítása esetén a szh. eljárást végzéssel kell megszüntetni Ket. (45/A. § (3) bek.)

4. Általános szabályok A módosított Ket. 42. § (5) bekezdése értelmében a jegyzőkkel szemben kizárási ok áll fenn, amely gyakran előfordul a felügyelőség eljárásai során. Amennyiben a szakhatósági állásfoglalás kérésekor a jegyző a kizárási okot nem észleli és nem kér a hivatalától kijelölést úgy a felügyelőség ügyintézési határideje telik és az ügyfél sérelmére elhúzódik a döntés kiadása.

5. Szakhatósági jogkörök • Helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedő, • Érvényesíthető feltételek meghatározása, • Csak a jogkörében!

6. 314/2005. Korm. rendelet által szabályozott eljárások • ELŐZETES VIZSGÁLAT • ELŐZETES KONZULTÁCIÓ • HATÁSVIZSGÁLAT • EGYSÉGES KÖRNYEZETHASZNÁLATI ENGEDÉLYEZÉS (eke v. ekhe)

7. Cél • Lényeges információk biztosítás, annak érdekében, hogy egy beruházás várható legfontosabb környezeti hatásait mind a hatóságok, mind az érintett nyilvánosság megismerje. Az információk és a nyilvánosság véleményének birtokában hoz döntést a hatóság. • A beruházás környezetre való hatásának vizsgálatának ki kell terjednie minden környezeti elemre. Az egészséges környezethez való jog, a fajok sokféleségének fenntartása mindig elsődleges szempont.

8. Feladatok a 314/2005. Korm rendelet szerinti eljárásokban • Közzététel • Iratbetekintés biztosítása • 2001. évi LXXXI. tv. alapján a környezeti adatok hozzáférését biztosítani kell! • Észrevételek befogadása és továbbítása • Szakhatóság

9. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben A részletes szabályok eltérőek attól függően, hogy melyik eljárásról van szó és, hogy az eljárás megindítását kell közzétenni vagy a meghozott döntést.

10. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben VALAMENNYI ELJÁRÁSBAN (Hatásvizsgálat, eke) A felügyelőség által meghatározott időpontban és nem máskor!!!! kell intézkednie a közlemény vagy a hirdetmény közhírré tételéről és ennek megtörténtéről a rendelet alapján kötelezően vissza kell jeleznie arról. A jegyzők kötelezettsége mind az eljárás megindításnak közzétételékor, mind a határozat közlésekor fennáll.

11. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSA A rendelet szerinti eljárásokban AZ ELJÁRÁS NYILVÁNOSSÁGÁT BIZTOSÍTANI KELL. Ennek érdekében közleményt készít a felügyelőség, melyet a beruházás helye és a hatásterülettel érintett önkormányzatok területén is közhírré kell tenni. Ez a jegyzőkre háruló feladat. A felügy. a közleményt megküldi a jegyző(k)nek, akik a közzétételről a kézhezvételt követő 3 munkanapon belül kötelesek gondoskodni és szintén 3 munkanapon belül kötelesek tájékoztatni a felügyelőséget a közzétételről (időpont, hely, betekintés)

12. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben Közzétételi időtartamok az eljárás megindításakor: Előzetes vizsgálat: 21 nap Előzetes konzultáció: 21 nap Hatásvizsgálat: 30 nap Egységes környezethasználati engedélyezés: 15 nap (a közzétételi időtartamokat a felügyelőség mindig meghatározza a kísérőlevélben)

13. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben A közleménynek kötelező tartalmi elemei vannak, melyeket a Ket. és a 314/2005. Korm. rendelet határoz meg. A közleményeket a felügyelőség e két jogszabályt figyelembe véve szerkeszti meg.

14. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben A helyben való közhírré tételen túl a felügyelőség gondoskodik a hirdetőtábláján, a honlapján (www.ftvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi tájékoztatásra szolgáló honlapon (www.magyaroszag.hu) való közzétetelről is. Ez még mindig „CSAK” az eljárás megindításával járó feladatok.

17. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben Döntéshozatal utáni teendők: Előzetes vizsgálat: Határozat közlése a felügy. által meghatározott időpontban, amely leghamarabb a határozat megküldésétől számított 5. munkanap lehet. A közzétételt követő 3 munkanapon belül a jegyző köteles tájékoztatni a felügyelőséget a közzétételről (időpont, hely, határozatba való betekintés lehetősége). Előzetes konzultáció: azonos az előzetes vizsgálattal

18. Közlésre vonatkozó szabályok a 314/2005. Korm. rendeletben Döntéshozatal utáni teendők: Hatásvizsgálat: Közzététel a Ket. szabályai szerint Eke: Az engedélyről szóló hirdetményt kell közzétenni. A határidők azonosak az előzetes vizsgálati eljáráséval.

19. Miért fontos a határidők betartása? Az ügyféli jogok maradéktalan biztosítása, de ugyanakkor a határidők egyben a jogerőre emelkedés időtartamát is növelik, mely hátrányos az ügyfél számra, A határozatok jogerőre emelkedésének biztosítása.

20. Iratbetekintés Az iratbetekintés biztosított a felügyelőségnél, de a kérelmet és annak mellékleteit minden esetben megküldjük a jegyzőknek is. A kérelmet és mellékleteket nyomtatva 8 példányban és elektronikus adathordozón nyújtja be az ügyfél. Ezért azokat a jegyzők felé csak elektronikus adathordozót küldjük meg. A szakhatósági állásfoglalás megkérésekor már újabb példányt nem küld a felügyelőség, mert az már jegyző rendelkezésére áll.

21. Észrevételek Előzetes vizsgálat: 21 napig, tehát a közzététel teljes időtartama alatt közvetlenül a felügyelőséghez, a határidő elmulasztása jogvesztő. Tartalma: - kizáró ok, -Hatásvizsgálat szükségessége, -hatástanulmány, eke dok. tartalma Előzetes konzultáció: Azonos az előzetes vizsgálattal

22. Észrevételek Hatásvizsgálat: A közmeghallgatás időpontjáig közvetlenül a felügyelőséghez vagy a közmeghallgatás helye szerinti jegyzőhöz. Hatásvizsgálati eljárásban közmeghallgatás tartása kötelező (22 munkanap) Egységes környezethasználati engedélyezés: Kifüggesztés időtartama alatt (15 nap) közvetlenül a felügyelőséghez vagy a hatásterülettel érintett jegyzőhöz. Tartalma: a kérelem tartalmára vonatkozhat.

23. Szakhatósági jogkör a 314/2005. Korm. rendelet szerinti eljárásban ELŐZETES VIZSGÁLAT A szakhatósági állásfoglalások kialakítása során a szakhatóságoknak csak azt kell vizsgálnia, hogy az általa védett környezeti elemre vagy rendszerre a tervezet beruházás jelentős hatással van-e vagy sem, valamint azt, hogy milyen a szakhatóság hatáskörébe tartozó egyéb engedély birtokában kezdhető meg a tevékenység.

24. Szakhatósági jogkör a 314/2005. Korm. rendelet szerinti eljárásban ELŐZETES VIZSGÁLAT Amennyiben a jelentős hatás megállapítható, vagy a tervezet tevékenység egységes környezethasználati engedélyköteles akkor a szakhatóságnak a hatásvizsgálat vagy az egységes környezethasználati engedély tartalmi követelményeit kell megállapítania, kizáró ok fennállása esetén a kizáró okot kell feltárnia.

25. NYILVÁNOSSÁG BIZTOSÍTÁSÁNAK EGYÉB ESZKÖZE KÖZMEGHALLGATÁS Ket. alapján kötelező minden olyan esetben, ahol több mint 50 ügyfelet érint az eljárás. A 314/2005. Korm. rendelet alapján lefolytatott eljárásoknál ez a szám igen alacsony küszöböt jelent, ezért szinte minden esetben kell közmeghallgatást tartani. A közmeghallgatást végzéssel kell elrendelni és azt közhírré kell tenni. A közzétételre a Ket. általános szabályai az irányadóak.

26. NYILVÁNOSSÁG BIZTOSÍTÁSÁNAK EGYÉB ESZKÖZE KÖZMEGHALLGATÁS HATÁSVIZSGÁLATBAN mindig kötelező, az észrevételeket itt lehet megtenni, helyi napilapban is közzé kell tenni, legalább 22 munkanappal a közmeghallgatás előtt, 3 munkanapon belül a közhírré tételről a jegyzőnek tájékoztatni kell a felügyelőséget.

27. Legutóbbi jogszabálymódosítás A rendelet mellékletéből kikerül az építésügyi hatóság, mint szakhatóság megkeresése, DE! A településrendezési eszközökkel való ütközés RELATÍV kizáró okot teremt, melyet a beruházó építési engedély benyújtásig megszüntethet a beruházó. Ennek tisztázásra a felügy. jogsegéllyel fordul az építésügyi hatósághoz.

28. előtte utána Ne feledjük mi a szabályozás célja!

29. Köszönöm a figyelmüket!