INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR PUBLICO Marianela Armijo - PowerPoint PPT Presentation

slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR PUBLICO Marianela Armijo PowerPoint Presentation
Download Presentation
INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR PUBLICO Marianela Armijo

play fullscreen
1 / 40
INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR PUBLICO Marianela Armijo
169 Views
Download Presentation
conlan
Download Presentation

INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR PUBLICO Marianela Armijo

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

  1. INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR PUBLICOMarianela Armijo ILPES-CEPALCurso-seminário “Políticas orçamentárias e gestão pública por resultados”Brasilia, julio de 2005

  2. INDICADORES DE DESEMPEÑO • INDICADORES DE DESEMPEÑO: CONCEPTOS • PASOS BASICOS PARA SU CONSTRUCCION • REQUISITOS Y CONDICIONES • DIFICULTADES

  3. OBJETIVOS DE LA EVALUACION • MEJORAR RESULTADOS • MEJORAR LA GESTION: ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, CALIDAD • MEJORAR EL PROCESO DE DECISION PRESUPUESTARIA: • VINCULANDO RECURSOS CON DESEMPEÑO COMPROMETIDO Y LOGRADO • MEJORAR LOS MECANISMOS DE CONTROL Y RENDICION DE CUENTAS

  4. EVALUACION DE LA GESTION FOCO DE LA EVALUACION MEDICION DEL DESEMPEÑO LOGRADO POR LAS INSTITUCIONES ELABORACION DE MEDIDAS DE DESEMPEÑO PUEDE ABARCAR TODO EL PROCESO DE PRODUCCION INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS RESULTADOS

  5. ¿Cómo están cambiando las condiciones que estamos interviniendo? RESULTADO FINAL O IMPACTO (OUTCOME) ¿ Cuántas unidades de productos y servicios estamosgenerando? PRODUCTO – (OUTPUT) ¿Con qué rapidez lo estamos haciendo? ¿Cuanto nos cuesta? PROCESO ¿Cuántos recursos invertimos, cuanto personal trabajó en el proceso? INSUMO (INPUTS)

  6. - la gente ve los avisos - las actitudes de la gente se ven afectadas  -el comportamiento se ve afectado  -menor incidencia de enfermedades relacionadas con el tabaquismo Resultados Inmediatos Intermedios Finales - avisos realizándose en la Televisión Productos -diseño y pruebas de los avisos  -producción de los avisos  -compra del tiempo de aviso comercial Procesos (Actividades) Insumos (Inputs) $$ de la campaña

  7. INTERRELACIONES ENTRE EL PROCESO DE PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS Y LA EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMIA(*) ECONOMIA EFICIENCIA EFICACIA INSUMOS PRODUCTOS COSTO RESULTADOS NIVEL DE SERVICIO UTILIZACIÓN SATISFACCION POBLACIÓN OBJETIVO (*) Fuente: Indicadores de Gestión para las Entidades Públicas. AECA. Madrid 2000

  8. INDICADORES DE DESEMPEÑO:CONCEPTOS • INDICADOR COMO HERRAMIENTA QUE ENTREGA INFORMACION CUANTITATIVA RESPECTO DEL LOGRO O RESULTADO EN LA ENTREGA DE PRODUCTOS (BIENES O SERVICIOS) GENERADOS POR LA INSTITUCION, CUBRIENDO ASPECTOS CUANTITATIVOS O CUALITATIVOS. • INDICADORES DE DESEMPEÑO INCORPORADOS EN EL PRESUPUESTO INCLUYEN UNA META (RELACIONADA CON PRODUCTOS O SERVICIOS O CON EL DESEMPEÑO GLOBAL) • RESULTADOS DE LOS INDICADORES ENTREGAN MEDIDA DEL LOGRO DE LAS METAS PROPUESTAS

  9. PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES • IDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS • IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEÑO • CONSTRUIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS • VALIDAR: APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y REQUISITOS • RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA • ESTABLECER RESPONSABILIDADES ORGANIZACIONALES • COMUNICAR E INFORMAR

  10. IDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS • ¿TENGO IDENTIFICADA LA MISIÓN, LOS PRODUCTOS Y LOS USUARIOS? • ¿TENGO CLAROS LOS OBJETIVOS QUE DEBO LOGRAR? • ¿ESTÁN LOS OBJETIVOS ALINEADOS CON LAS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DE LA ORGANIZACIÓN? • ¿LOS OBJETIVOS ESTÁN EXPRESADOS EN METAS MENSURABLES?

  11. IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEÑO ¿QUE AREAS DEL DESEMPEÑO RESULTA CONVENIENTE MEDIR? EFICACIA EFICIENCIA ECONOMIA CALIDAD

  12. DEFINIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS • A) BASES DE COMPARACIÓN Lo que se hace Lo que debe hacerse Nº de usuarios por atender Nº de usuarios atendidos Nº de certificados emitidos Nº Certificados solicitados Monto inversión ejecutada Monto asignado para inversión

  13. FORMULAR ALGORITMOS b) Definición de ratios Costos medios: Costo total consultas/ consultas realizadas Producto medio:Nºinspecciones realizadas/Nºinspectores c) Definición de estándares % de recomendaciones aceptadas % de clientes satisfechos Nº de errores Tiempo promedio de tramitación

  14. CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE INDICADORES DEGESTION EFICACIA: Mide el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos, a través de los productos o resultados obtenidos, sin referencia al costo de consecución de los mismos

  15. CONCEPTOS EFICACIA • RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO) • FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO) • COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA POSIBLE) • IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE QUIERE ATACAR)

  16. EFICACIA

  17. EFICACIA

  18. EFICACIA

  19. EFICACIA

  20. EFICIENCIA • Describe la relación entre dos magnitudes: • La producción física de un producto (bien o servicio) y • Los insumos o recursos que se utilizaronb para alcanzar ese nivel de producción • Mayor cantidad de servicios dado el mismo nivel de recursos • Alcanzar un determinado nivel de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible

  21. EFICIENCIA

  22. EFICIENCIA

  23. ECONOMIA • Capacidad de la institución para mover adecuadamente los recursos financieros en el cumplimiento de sus objetivos: Eficiencia manejo de recursos Uso actual de recursos en relación a lo planeado Autosuficiencia financiera en la capacidad de generar ahorros y en la existencia de equilibrio presupuestario

  24. ECONOMIA

  25. CALIDAD Capacidad de la institución por responder en forma consistente, rápida y directa a las necesidades de los usuarios A) Mediciones Indirectas. Mejorar los atributos y características de los productos. B) Mediciones Directas. Grado de satisfacción de los usuarios.

  26. CALIDAD

  27. CALIDAD

  28. Oportunidad Accesibilidad Percepción de usuarios Precisión Porcentaje de respuestas a los Parlamentarios dentro de los límites acordados. Número de localidades cubiertas por atenciones móviles Porcentaje de aprobación excelente de los talleres de trabajo, por los participantes Porcentaje de contratos terminados por errores Porcentaje de reportes económicos entregados en tiempo acordado Nº de horas que la Biblioteca está abierta fuera de las horas de trabajo Número de fallas reales/ Fallas programadas Porcentaje de Población con necesidades especiales que son miembros activos de la Biblioteca INDICADORES DE CALIDAD Porcentaje de usuarios satisfechos Nº de usuarios satisfechos/ Total usuarios encuestados Porcentaje de contratos con uno o más errores encontrados por revisiones externas Número de intervenciones con retraso/ Número de intervenciones totales Nº de usuarios Satisfechos con el trato en la atención/ Total usuarios

  29. RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA • Información contable-presupuestaria • Estadísticas de producción física, cargas de trabajo del personal • Encuestas, estudios especiales • Benchmarking,etc

  30. APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y REQUISITOS COSTO RAZONABLE PERTINENCIA RELEVANCIA Medir lo correcto No es posible ni deseable medirlo todo INDEPENDENCIA I NTEGRACION Eficacia, eficiencia, calidad, economía Medir lo controlable Datos suficientes y demostrables HOMOGENEIDAD CONFIABILIDAD Medidas equivalentes

  31. COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOS BASES DE COMPARACION: • DESEMPEÑO HISTORICO: • OBJETIVOS DEFINIDOS • DESEMPEÑO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

  32. EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:FORMULAS DE CALCULO • GESTION DE AÑOS ANTERIORES • Porcentaje de aumento del parque informático de la Unidad Ejecutora y su conexión en red • Fórmula de cálculo: 1999 2000 2001 • [(Equipos incorporados y 53 71 96 • conectados en el año t/ • equipos conectados • año t-1) -1] *100 33,9% 35,2%

  33. EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:FORMULAS DE CALCULO UN ESTANDAR DE INSTITUCIONES SIMILARES Tiempo máximo de tramitación de mediaciones Fórmula de cálculo: 1999 2000 Meta Sumatoria de N°de días de Tramitación/N°de tramitaciones Realizadas 18días 30días 25días (días)

  34. EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:FORMULAS DE CALCULO • LO PROGRAMADO, COMPARACION RESPECTO DEL OBJETIVO DEFINIDO • Porcentaje de vías navegables ya habilitadas Fórmula de cálculo 1999 2000 2001 Vías navegables habilitadas año t/ Vías navegables programadas S/d s/d (120/143)*100 83,9%

  35. COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOS • NO HAY UNA MEDIDA UNICA QUE DEMUESTRE POR SI SOLA EL DESEMPEÑO DE LA INSTITUCION • SE REQUIERE UN COMBINACION DE ELLAS: RESULTADOS, IMPACTO, EFICACIA, EFICIENCIA, CALIDAD • “CIERTOS INDICADORES PUEDEN SER CONTRADICTORIOS ENTRE ELLOS”:

  36. INTEGRALIDAD DE LAS METAS INDICADOR DE EFICACIA Población escolar en programa / población escolar total Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55% de la población escolar. Llegar a un costos promedio de $5 Alcanzar1000 calorías por ración INDICADOR DE CALIDAD * Calorías por ración. * Porcentaje de aceptación de los escolares (encuesta) INDICADOR DE EFICIENCIA Costo promedio de las raciones: gasto total programa / número de raciones

  37. PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE INDICADORES • TRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMO RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE PUEDE MEDIR • SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA INFORMACION DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA MEDICION DE LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES • SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN AMBIENTE PUNITIVO DE LA EVALUACION

  38. PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE INDICADORES • TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO SUBREPRESENTAR ESFUERZOS • SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO SE USAN PARA LA TOMA DE DECISIONES.

  39. LIMITACIONES PARA LAEVALUACION DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL EN EL AMBITO PUBLICO • DIFICULTAD PARA VINCULAR ASIGNACION DE PRESUPUESTO A RESULTADOS LOGRADOS Relación entre resultados y recursos asignados no puede ser lineal • LA EVALUACION TIENE UN COMPONENTE POLITICO IMPORTANTE Efectos de mostrar públicamente las deficiencias de desempeño

  40. LIMITACIONES PARA LAEVALUACION DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL EN EL AMBITO PUBLICO NATURALEZA INTANGIBLE DE BIENES PUBLICOS • Dificultad de definir objetivos y metas • Existen muchos procesos, productos que no pueden ser medidos: • Diplomacia, Investigaciones, actividades culturales TIPOS DE SERVICIOS CUYA MEDICION RESULTA COMPLEJA ESTANDARIZAR ( DEBEN INCLUIR OTRAS VALORACIONES) Protección al menor, seguridad pública, recreación, cumplimiento de leyes, etc