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CONGRESO NACIONAL . PLAN CHILE SEGURO . PLAN CHILE SEGURO . Presentación Diputado Giovanni Calderón. Presentación Diputado Giovanni Calderón. Contenido. 1º Diagnóstico de la Delincuencia en Chile 2º Factores de la Delincuencia 3º Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014

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CONGRESO NACIONAL

PLAN CHILE SEGURO

PLAN CHILE SEGURO

Presentación Diputado Giovanni Calderón

Presentación Diputado Giovanni Calderón

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Contenido

1º Diagnóstico de la Delincuencia en Chile

2º Factores de la Delincuencia

3º Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014

4º Alianza Estratégica Gobierno – Parlamento

5º Conclusiones

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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile

  • La información es básica para la (a) definición de problemas; (b) generación de indicadores de resultado; (c) rendición de cuentas.
  • El indicador utilizado internacionalmente para medir la actividad delictiva es la victimización, medida a través de encuestas.
  • En Chile, la serie de información más antigua corresponde a la Encuesta Paz Ciudadana – Adimark, según la cual, en el año 2000 el 30,8% de los hogares fue victimizado, mientras que hoy lo es el 37,5%. Solo en 1997 el Gobierno publicó las primeras cifras oficiales de denuncias.
  • El Ministerio del Interior realizó la primera Encuesta de Victimización (ENUSC) el 2003 y sólo la realiza anualmente desde el 2005.
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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile

  • Distribución de la Victimización según grupo socioeconómico
  • Si bien el porcentaje de hogares victimizados es más alto en los hogares de mayores ingresos, el 89% de los delitos se cometen en contra de hogares con niveles de ingresos más bajos (C3, D y E).
  • Situación Penitenciaria
  • En Chile hay 100 mil personas cumpliendo condena, la mitad de ellas en cárceles y la otra mitad en el medio libre. El alza sostenida dela población penal ha implicado que las cárceles presenten un déficit de plazas promedio de 60%.
  • Gasto Público v/s Costo Social
  • La suma del gasto público relacionado con la aprehensión, procesamiento y condena de los delitos es comparativamente baja, pero el costo social, considerando costos públicos y privados, se estima en U$195 per cápita, esto es, el 2,3% del PIB, más que la proporción del PIB que representa el gasto total en educación terciaria.
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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile

Conclusiones:

1º Chile no sufre un problema generalizado de violencia o inseguridad grave.

2º Alta frecuencia de delitos contra la propiedad y existencia de barrios críticos en que se ha instalado el narcotráfico.

3º Los efectos de la delincuencia son más graves en las personas de menores ingresos.

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Factores de la Delincuencia

1º Una persona motivada a cometer un delito.

2º Circunstancias que facilitan la comisión del delito.

3º Una víctima atractiva o vulnerable.

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Factores de la Delincuencia

1º Prevención Social.

2º Prevención Situacional.

3º Sanción Penal.

4º Rehabilitación.

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Factores de la Delincuencia

1º Prevención Social

  • Históricamente se ha confundido con políticas sociales generales y no se ha focalizado lo suficiente en población vulnerable.
  • Escaso desarrollo de programas y metodologías de trabajo con evaluaciones de impacto positivas.
  • Coberturas bajas en relación con la población que se estima requiere de este tipo de intervenciones.
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Factores de la Delincuencia

2º Prevención Situacional

  • Políticas y acciones cuyo objetivo es reducir la existencia o el impacto de factores de riesgo y mejorar los factores protectores.
  • ¿Qué es el 80 -20?
  • El análisis georeferenciado de los delitos arroja que una proporción pequeña de lugares concentra la mayoría de los delitos.
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Factores de la Delincuencia

3º Sanción Penal

  • Sistema procesal penal
  • Justicia Especializada
  • Sistema Penitenciario
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Factores de la Delincuencia

4º Rehabilitación

  • Falta de control del cumplimiento de medidas cautelares y sanciones alternativas a la reclusión.
  • Problemas de infraestructura.
  • Coberturas extremadamente bajas de los programas de rehabilitación y reinserción vinculados al sistema de imposición de penas.
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Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014

  • I. Prevenir :
  • Programa Vida Sana
  • Estrategia de prevención de alcohol y drogas
  • Programa “Después de clases” de jornada alterna a la escolar
  • Prevención de la violencia intrafamiliar
  • Programa Abriendo Caminos
  • Laboratorio de proyectos piloto de prevención
  • II. Proteger :
  • Prevención del delito mediante el diseño del ambiente físico
  • Mayor y mejor presencia policial
  • Seguridad privada
  • Reducir el atractivo de los bienes susceptibles de robo
  • Víctimas potenciales menos vulnerables.
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Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014

  • III. Sancionar:
  • Persecución Penal Estratégica
  • Estrategia de control del tráfico de drogas
  • Creación de Fiscalías Especializadas para Delitos de Alta Complejidad
  • Control de medidas y sanciones que se cumplen en libertad
  • Perfeccionamientos legislativos
  • IV. Apoyar:
  • Política Nacional de Atención a Víctimas de Delitos
  • Nuevo estándar de atención
  • V. Rehabilitar:
  • Programa Vida Nueva
  • Fortalecimiento del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas
  • Perfeccionar el sistema de justicia para menores y adolescentes infractores
  • Ampliar el tratamiento de consumo de drogas en el proceso penal
  • Mejorar la calidad de programas de reinserción social y laboral
  • Construcción de infraestructura penitenciaria
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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

  • VI. EjesTransversales
  • Gestión eficiente de la información que alimenta la ejecución del Plan, permitiendo medir en profundidad el fenómeno delictivo y desarrollando el conocimiento necesario para evaluar programas, coordinar acciones de control y prevención, generar innovaciones tecnológicas o de procesos y anticipar tendencias.
  • Ejecución de los programas a nivel local (territorial). El barrio, con todas sus particularidades y complejidades, es la unidad básica de intervención.
  • Financiamiento de programas de reducción del delito ejecutados por entidades no gubernamentales y la formación de profesionales dedicados a la reducción del delito.
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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

  • VII. CentroEstratégicodeAnálisisdelDelito (CEAD)
  • Contempla un Banco Unificado de Datos Criminales y por un Observatorio Nacional de Seguridad Pública, en los que se realizará investigación y análisis con el fin de aumentar el conocimiento en materia delictiva e identificar mejores prácticas y estrategias de intervención.
  • Grupo de analistas especializados del Ministerio del Interior y de cada institución que comprende el sistema de justicia criminal: Carabineros, Policía de Investigaciones, Ministerio Público, Poder Judicial y Gendarmería.
  • Los objetivos generales del CEAD son:
  • • Medir en profundidad el fenómeno delictivo
  • • Desarrollar programas con eficacia comprobable
  • • Potenciar la acción penal y lograr mayores tasas de condena
  • • Gestionar eficientemente la información y la evidencia disponible
  • • Monitorear y evaluar los programas del Plan
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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

  • VIII. ProgramaBarrioenPaz
  • Es un programa de intervención integral focalizado en barrios residenciales y comerciales críticos:
  • • Indicadores claros y objetivos para establecer un ordenamiento a nivel nacional de los barrios con mayores problemas delictivos y criterios transparentes para su selección y el traspaso de fondos a los municipios.
  • • Instancias de coordinación interinstitucional y con las organizaciones locales y modelos de gestión local que orienten el trabajo mediante compromisos y metas concretas.
  • • Procesos administrativos eficientes para mantener el foco en los programas, en los beneficiarios y en el impacto alcanzado.
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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

VIII. ProgramaBarrioenPaz

• Intervenciones de entre 12 y 48 meses, acordes a las necesidades metodológicas.

• Metodologías para evaluar continuamente los programas a través de diagnósticos definidos y seguimientos durante y con posterioridad a las intervenciones que se realicen.

• Sistematización de las mejores prácticas que se recojan de la experiencia de los proyectos desarrollados, generando una base de conocimientos que se difundirá tanto a nivel comunal como nacional.

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Alianza Estratégica Gobierno Parlamento

Ejes

  • Fin a la sensación de impunidad
  • Resguardo del orden y la seguridad públicas
  • Reducción del Consumo Excesivo de Alcohol y Drogas
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Conclusiones

1º Chile no presenta un problema generalizado de violencia o inseguridad.

2º La delincuencia se encuentra focalizada en los delitos contra la propiedad y afecta mayoritariamente a los grupos socioeconómicos más desposeídos.

3º Chile tiene formalmente una política pública de seguridad.

4º Se encuentra desarrollando nuevos instrumentos que permitan focalizar la lucha contra la delincuencia.

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CONGRESO NACIONAL

PLAN CHILE SEGURO

PLAN CHILE SEGURO

Presentación Diputado Giovanni Calderón

Presentación Diputado Giovanni Calderón

Montevideo, 18 de agosto de 2010

Montevideo, 18 de agosto de 2010