TEMA

1. TEMA EIA ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL)

2. INTRODUCCIÓN: HASTA 1970: LOS PROYECTOS ERAN JUZGADOS CON BASE EN SU VIABILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA (ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO). LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ERAN RÁRAMENTE EXAMINADOS EN FORMA RIGUROSA. Environmental Impact Assessment (EIA)

3. Environmental Impact Assessment (EIA) IMPACTO AMBIENTAL: ES EL EFECTO CAUSADO POR LAS ACCIONES DEL HOMBRE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. LOS IMPACTOS O EFECTOS DE LAS ACCIONES DE DESARROLLO PUEDEN SER FAVORABLES O DESFAVORABLES (PARA EL ECOSISTEMA O UNA PARTE DEL MISMO)* *= Algunos autores difieren y consideran que todos los impactos son negativos por definición.

4. Environmental Impact Assessment (EIA) El impacto ambiental está constituido tanto por los cambios en las características ecológicas o “impacto ecológico”, como por los aspectos que caen en los “impactos socioeconómicos y culturales” del ambiente humano. Ambos tipos de impacto van en detrimento de la productividad del ecosistema y de su capacidad para amortiguar los procesos degenerativos que impiden el desarrollo al disminuir la calidad de vida. Por esta razón, la mayoría de las evaluaciones de impacto ambiental hacen énfasis en los impactos negativos.

5. Impacto Ambiental "Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza". Art. 3°,Fracc.XIX, Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA). En la definición anterior, se entiende como ambiente al conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados.

6. Tipos de Impacto: IMPACTO PRIMARIO (DIRECTO O DE PRIMER ORDEN). CUALQUIER EFECTO EN EL AMBIENTE BIOFÍSICO O SOCIOECONÓMICO QUE SE ORIGINA DE UNA ACCIÓN DIRECTA RELACIONADA CON EL PROYECTO. IMPACTO SECUNDARIO (INDIRECTO O INDUCIDO). LOS EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE BIOFÍSICO Y SOCIOECONÓMICO QUE SE DESPRENDEN DE LA ACCIÓN, PERO NO SE INICIAN DIRECTAMENTE POR LA MISMA.

7. Tipos de Impacto: IMPACTO ACUMULATIVO. LOS EFECTOS DE ESTE IMPACTO SE SUMAN DIRECTAMENTE, O EN FORMA SINÉRGICA, A CONDICIONES YA PRESENTES EN EL AMBIENTE O A LAS DE OTROS IMPACTOS. Por ejemplo, un cambio leve de salinidad en un estero puede tener repercusiones de poca importancia, a menos que se sumen a éste, los efectos de un cambio brusco de temperatura.

8. Tipos de Impacto: IMPACTO A CORTO PLAZO. AQUEL CUYOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS SE PRESENTAN EN PERIODOS RELATIVAMENTE BREVES. IMPACTO A LARGO PLAZO. ES AQUEL CUYOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS OCURREN EN LAPSOS DISTANTES AL INICIO DE LA ACCIÓN. IMPACTO INEVITABLE. ES AQUEL CUYOS EFECTOS NO PUEDEN EVITARSE TOTAL O PARCIALMENTE DADAS LAS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL PROYECTO Y QUE, POR LO TANTO, REQUIERE DE LA IMPLANTACIÓN INMEDIATA DE ACCIONES CORRECTIVAS.

9. Tipos de Impacto: IMPACTO IRREVERSIBLE. ESTOS IMPACTOS PROVOCAN UNA DEGRADACIÓN EN EL AMBIENTE DE TAL MAGNITUD, QUE REBASAN LA CAPACIDAD DE AMORTIGUACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS CONDICIONES ORIGINALES. IMPACTO RESIDUAL. ES AQUEL CUYOS EFECTOS PERSISTIRÁN EN EL AMBIENTE, POR LO QUE REQUIEREN DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE ATENUACIÓN QUE CONSIDEREN EL USO DE LA MEJOR TECNOLOGÍA DISPONIBLE. IMPACTO REVERSIBLE. SUS EFECTOS EN EL AMBIENTE PUEDEN SER MITIGADOS, DE FORMA TAL, QUE SE RESTABLEZCAN LAS CONDICIONES PREEXISTENTES A LA REALIZACIÓN DE LA ACCIÓN.

10. Definición de “Environmental Impact Assessment (EIA)” No hay una definición general y aceptada de EIA. Gilad (precursor de esta disciplina) la define como “el examen sistemático de las consecuencias ambientales probables de proyectos, programas, planes y políticas propuestas” Los resultados de una EIA se integran y presentan en un documento conocido como “Declaración de Impacto Ambiental” o “Manifestación de Impacto Ambiental”. Estos documentos muestran las implicaciones ambientales, sociales y de salud de diferentes alternativas de acción.

11. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) "Es el procedimiento a través del cual la Secretaría (SEMARNAT) establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente". Art. 3ro. Fracc. XX, LGEEPA.

12. Environmental Impact Assessment (EIA) • OBJETIVOS:  • IDENTIFICAR LOS EFECTOS QUE PUEDE CAUSAR UN PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. • ESTIMAR LA MAGNITUD DE LOS EFECTOS. • PREVENIR LOS EFECTOS SOBRE EL MEDIO Y EVITARLOS O MINIMIZARLOS.

13. Aspectos Financieros de la EIA Una de las principales críticas a las EIA es que causan costos y demoras considerables. En EEUU el costo para la realización de los estudios de EIA en proyectos federales o estatales promedian 1% (con un rango que va del 0.1 al 5 %) del valor del proyecto. Estos costos disminuirán una vez que “maduren” las técnicas y los procedimientos.

14. Aspectos Financieros de la EIA Una investigación completa en una etapa temprana de la planeación del proyecto puede ahorrar dinero, al ayudar a acelerar el proceso de implantación de una propuesta. También puede beneficiarse con un diseño mejorado del proyecto y de su localización, y es posible obviar la necesidad de costosas acciones de mejoramiento, tales como la introducción del equipo de control de la contaminación o el pago de compensaciones.

15. ¿A qué proyectos se les practica una EIA? • SE DEBEN DE TOMAR EN CUENTA CARACTERÍSTICAS RELACIONADAS CON: • el tamaño del proyecto, • el costo y • los requerimientos de energía (entre otros) • En algunos casos, la realización de una EIA está contemplada en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (México)

16. Obras o Actividades Sujetas a Evaluación: Art. 28 LGEEPA I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; II.-Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica; III.-Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federación en los términos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear; IV.-Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos, así como residuos radiactivos; V.-Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración; VI.-Plantaciones forestales;

17. Obras o Actividades Sujetas a Evaluación: Art. 28 LGEEPA VII.-Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas; VIII.-Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas; IX.-Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; X.-Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales; XI.-Obras en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación;

18. Obras o Actividades Sujetas a Evaluación: Art. 28 LGEEPA XII.-Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas, y XIII.-Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente.

19. Modalidades de la EIA • Los proyectos de obras y actividades de competencia federal podrán ser evaluados en el INE por medio de un estudio que puede ser presentado en las siguientes modalidades : • INFORME PREVENTIVO, si se prevé que la obra o actividad no causarán importantes impactos ambientales o cuando cumpla con lo establecido por el Art. 31 LGEEPA. • MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL en sus modalidades: General, Intermedia y Específica. Cuando la obra o actividad causarán impactos ambientales significativos y potenciales. • "Es el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso que sea negativo". Art. 3ro. Fracc. XX, LGEEPA.

20. OBRAS Y ACTIVIDADES QUE REQUERIRÁN LA PRESENTACIÓN DE UN INFORME PREVENTIVO Y NO UNA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades; II.-Las obras o actividades de que se trate estén expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que haya sido evaluado por la Secretaría en los términos del artículo siguiente, o III.-Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los términos de la presente sección.