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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores - Estratégia e Desafios”

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores - Estratégia e Desafios”. Hélio Dias Coordenador Regional da CAF e do SIADAPRA Chefe da Divisão de Estruturas e Modernização. “ CAF – Um modelo de gestão que se pretende adotar em Cabo Verde”. Governo dos Açores

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Presentation Transcript
implementa o da caf na administra o p blica regional dos a ores estrat gia e desafios

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores - Estratégia e Desafios”

Hélio DiasCoordenador Regional da CAF e do SIADAPRA

Chefe da Divisão de Estruturas e Modernização

“CAF – Um modelo de gestão que se pretende adotar em Cabo Verde”

Governo dos Açores

Vice-Presidência do Governo,Emprego e Competitividade Empresarial

Direção Regional de Organização e Administração Pública

implementa o da caf na administra o p blica regional dos a ores estrat gia e desafios introdu o
“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Introdução
  • A Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores – Estratégia e Desafios”
      • Contexto (2 diapositivos)
      • Estrutura Orgânica do Governo (2 diapositivos)
      • Estratégia para a Qualidade (2 diapositivos)
      • (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização (5 diapositivos)
      • (Auto)Avaliação - Resultados (4 diapositivos)
      • (Auto)Avaliação - Novos desafios (6 diapositivos)*
      • Participação em Eventos (1 diapositivo)

*Melhorar a Qualidade utilizando a CAF em contexto de avaliação do desempenho organizacional e individual

implementa o da caf na administra o p blica regional dos a ores estrat gia e desafios contexto
“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Contexto
  • O arquipélago dos Açores é composto por nove ilhas, distantes entre si 600 KMs (mais ocidental- Flores e mais oriental - São Miguel)
  • A Região Autónoma dos Açores é uma das duas Regiões Autónomas de Portugal
  • População: 246.746 habitantes
implementa o da caf na administra o p blica regional dos a ores estrat gia e desafios contexto1
“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Contexto
  • Trabalhadores na Administração Pública Regional: 17.842 (Representam 15% da força de trabalho no arquipélago)
  • Tripolaridade
  • Dispersão dos serviços por todas as ilhas
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estrutura Orgânica do Governo

2005-2008

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estrutura Orgânica do Governo

2013-2016

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estratégia para a Qualidade
  • Programa do IX Governo Regional (2005-2008)
  • Estratégia para a Qualidade

Vetores Estratégicos

  • Serviço Público
  • Cidadãos
  • Empresas
  • Plano Regional para a promoção da Qualidade nos Serviços Públicos

Novo modelo de Gestão da Administração

Regional assente em 3 pilares

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estratégia para a Qualidade

Novo modelo de Gestão da Administração Regional

  • Gestão Centralizada dos Recursos Humanos
  • Avaliação dos Serviços
  • Organização dos Serviços
  • Bolsa de Emprego Público dos Açores (BEP-Açores)
  • Ficheiro Central de Pessoal
  • Quadros Regionais de Ilha
  • Sistema Integrado de Gestão dos Recursos Humanos da Administração Regional dos Açores
  • Criação de Centrais de Serviços partilhados atendendo às especificidades de cada Ilha

Avaliação

pelos

Cidadãos

Auditorias

(Auto)

Avaliação

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização

Decreto Legislativo Regional n.º 14/2008/A, de 27 de agosto

Novo Sistema de Avaliação do Desempenho nos Serviços Públicos da Administração Regional Autónoma denominado: Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores (SIADAPRA)

2008

  • Orientação do Governo nº 2/2006, de 27 de janeiro
      • Determinou a criação de Núcleos de Promoção da Qualidade (NPQ)
      • Obrigou à autoavaliação de todos os serviços
      • Determinou a aplicação periódica da autoavaliação e o processo de monitorização

2006

Algumas experiências com a CAF em alguns serviços

  • Decreto Legislativo Regional nº 29/2005/A, de 06 de dezembro
      • (Auto)Avaliação no Sistema de Ensino Regional (QUALIS)
      • Adaptação da CAF ao Sistema Público de Ensino
      • Obrigatoriedade de implementação da CAF a todas as Escolas do Sistema Público de Ensino Regional
      • Aplicação Periódica da CAF

2005

2004-2005

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização

Operacionalização

Coordenação Geral

Vice-Presidência do Governo

Direção Regional de Organização e Administração Pública

Coordenação Departamental

Núcleos Promoção Qualidade - 8

(Auto) Avaliação

Equipas (EAA) – 155

[CAF - 117+ Qualis (Escolas) – 38]

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização

Coordenação Regional da CAF

  • Acompanhar, permanentemente, o processo de implementação da CAF coordenando com os Núcleos de Promoção da Qualidade
  • Dar formação a todos os membros dos Núcleos de Promoção da Qualidade e das equipas de autoavaliação (entre 2006 e 2007):
    • 20 ações de formação - 12h (363 participantes)
    • 1 Workshop (163 participantes)
  • Manual CAF para a Administração Regional (disponível em

www.vpgr.azores.gov.pt), considerando as

especificidades da estratégia regional de implementação

  • Acompanhar os planos de ação e melhoria contínua
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização

Núcleos para a Promoção da Qualidade

Equipas de autoavaliação

  • Acompanhar a implementação
  • Coordenar as EAA
  • Acompanhar os planos de ações de
  • melhoria
  • Reportar quadrimestralmente,
  • à Coordenação Geral , os processos de
  • implementação e a execução dos
  • planos de ações de melhoria
  • Proceder à autoavaliação em cada

Organização

  • Preparar os planos de ações de

melhoria

  • Remeter à coordenação do respetivo

departamento do Governo os relatórios

de autoavaliação e de execução dos

planos de melhoria

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização

Ferramentas/Modelos utilizados

  • CAF – CommonAssessmentFramework
  • Qualis – Qualidade e Sucesso Educativo
      • Estabelecimentos de Ensino do Sistema Educativo Regional dos Açores
  • King’sFund - Ferramenta de Gestão pela qualidade total, criado pela fundação King’sFund de Londres.
      • Hospital do Divino Espírito Santo Ponta Delgada
  • MONIQUOR - Instrumento de avaliação e monitorização da Qualidade Organizacional dos Centros de Saúde elaborado pelo Instituto da Qualidade em Saúde.
      • 14 Centros de Saúde
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Resultados

Autoavaliação nos Serviços - Resultados

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Resultados

Enfoque das 316 Ações de Melhoria identificadas pelas EAA

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Resultados

Certificações já obtidas

  • EFQM – Nível 1 “Comprometidos com a Excelência”
      • 1 Serviço certificado entre 2010 e 2012
  • Normas ISO
      • 4 Serviços certificados
        • 1 com renovação já obtida
  • King’sFund
      • 1 Serviço certificado
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Resultados

Objetivos alcançados

  • Envolvimento de grande parte dos colaboradores nas
  • ações de melhoria
  • Identificação dos constrangimentos e das áreas a melhorar
  • Identificação das melhorias pela aplicação periódica
  • Integração de várias medidas de qualidade nos objetivos
  • operacionais dos serviços
  • Gestão por processos e evidências
  • Envolvimento da gestão de topo na procura da melhoria continua
  • Autoavaliação como um primeiro passo para a aplicação do Sistema Integrado
  • de Avaliação do Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores (SIADAPRA)
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios
  • Potencializar a autoavaliação, em particular a aplicação da CAF no novo contexto de avaliação do desempenho organizacional e individual determinado pelo Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores (SIADAPRA)
  • Comparar resultados (benchmarking) e experiências (benchlearning)
  • Dar seguimento ao determinado no programa do atual XI Governo Regional que refere explicitamente o alargamento do número de serviços da administração regional certificados:
    • Protocolar com a DGAEP e operacionalizar o CAF External Feedback
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios

SIADAPRA

3 subsistemas

SIADAPRA 1

Avaliação do desempenho Organizacional

SIADAPRA 2

Avaliação do Desempenho Individual dos Dirigentes

SIADAPRA 3

Avaliação do Desempenho Individual dos Trabalhadores

Ferramentas

Metodologias

Instrumentos

QUAR

(Quadro de Avaliação e Responsabilização)

BSC (Balanced ScoreCard)

Plano de Atividades

CAF ou Qualis

Ficha de Avaliação do Desempenho

Ficha de Avaliação do Desempenho

  • Desempenho Excelente
  • Desempenho Bom (apenas 20% podem ser classificados de Bom em cada ciclo de gestão anual, destes, apenas 5% podem ser reconhecidos como Excelentes)
  • Desempenho Adequado
  • Desempenho Inadequado
  • Desempenho Excelente
  • Desempenho Bom (apenas 30% podem ser classificados de Bom em cada ciclo de gestão anual, destes, apenas 5% podem ser reconhecidos como Excelentes)
  • Desempenho Adequado
  • Desempenho Inadequado
  • Desempenho Excelente
  • Desempenho Bom (apenas 30% podem ser classificados de Bom em cada ciclo de gestão anual, destes, apenas 5% podem ser reconhecidos como Excelentes)
  • Desempenho Adequado
  • Desempenho Inadequado

Avaliação do Desempenho em cada Ciclo de Gestão Anual

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios

Complementaridade entre ferramentas e instrumentos de gestão

Ciclo de Gestão Anual

Ciclo de Gestão Anual

Objectivos/Resultados

Abordagem Anual

Ciclo de Gestão Anual

QUAR

SIADAPRA1

QUAR

SIADAPRA1

QUAR

SIADAPRA1

PA/RA

PA/RA

PA/RA

Ciclo de Gestão de Médio Prazo

Objectivos/Resultados

Abordagem Estratégica

BSC

Criar alinhamento

Enfoque nos resultados

Construído pelos níveis de topo

Preocupação com core business da organização

CAF

Autoavaliação

Enfoque nos meios e nos resultados

Participação de todos os colaboradores

Preocupação com todos os aspetos da organização

Meios/Resultados

Abordagem total

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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios

SIADAPRA 1 – Avaliação do Desempenho Organizacional

Como é que os serviços são avaliados em cada ciclo de gestão anual?

  • Pelos Resultados obtidos
    • Resultados de Eficácia
    • Resultados de Eficiência
    • Resultados de Qualidade
  • Pelos Processos de Qualidade Internos implementados
    • Execução dos Planos de Melhoria elaborados na sequência da aplicação de ferramentas da qualidade, tais como a CAF.
  • Pelo Reconhecimento Interno e Externo
    • Satisfação dos colaboradores
    • Satisfação dos clientes
    • Auditorias internas e externas
  • Reconhecimento do membro do Governo
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios

SIADAPRA 1 – Avaliação do Desempenho Organizacional

Como é que os organismos/serviços obtêm menção de desempenho “Excelente” em cada ciclo anual de gestão?

São pontuados com referencia a uma matriz, denominada “Matriz de Excelência”, que inclui 12 critérios , cada um dos quais valorados numa escala de 1 a 10.

Um desses critérios denomina-se “Gestão pela Qualidade Total”.

  • Os serviços com menção de desempenho “Excelente” num determinado ciclo de gestão anual, estão autorizados a aumentar as percentagens de “Relevante” e “Excelente” destinadas aos dirigentes e aos trabalhadores para 40% e 10% no ciclo de gestão anual seguinte.
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios
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“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” – Participação em Eventos

Participação em Eventos

Conferência Europeia

da Qualidade

Varsóvia (Polónia) 2011

Conferência Internacional Implementação CAF em Autoridades Regionais Tessalónica (Grécia) 2010

4º Encontro Europeu

Utilizadores CAF Bucareste (Roménia) 2010

Conferência Internacional

Implementação CAF em

Autoridades Locais

Voulas (Grécia) 2008

3º Encontro Europeu Utilizadores CAF

Lisboa 2007

Workshop nos Açores - 2007

implementa o da caf na administra o p blica regional dos a ores estrat gia e desafios1
“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios”

Obrigado pela atenção.

Para mais informações:

helio.jt.dias@azores.gov.pt

www.vpgr.azores.gov.pt