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Informe Andino de Derechos Humanos y Migraciones Internacionales Una mirada desde la Sociedad Civil Primer Informe. Origen del proceso. Iniciativa: Proyecto Servicio Andino de Migraciones (SAMI): FE, CAJ, Capítulo Boliviano de Derechos Humanos Auspicio: Unión Europea

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Informe Andino de Derechos Humanos y Migraciones InternacionalesUna mirada desde la Sociedad CivilPrimer Informe

origen del proceso
Origen del proceso
  • Iniciativa: Proyecto Servicio Andino de Migraciones (SAMI): FE, CAJ, Capítulo Boliviano de Derechos Humanos
  • Auspicio: Unión Europea
  • Realización: Programa Andino de Derechos Humanos (PADH) de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador (UASB-E).
objetivo del informe
Objetivo del informe
  • Evalúa, desde la perspectiva de la sociedad civil, la situación actual de los derechos humanos de la población (emigrante, inmigrante y refugiada) en la CAN.
  • Aporta con una propuesta de indicadores básicos sobre el derecho a migrar para elaboración de informes periódicos basados en el enfoque de derechos humanos.
tipo de investigaci n
Tipo de investigación
  • Aplicada, exploratoria y de construcción colectiva
  • Sincrónica: situación a 2012
  • Información secundaria/primaria, cuantitativa/ cualitativa.
  • Flujos intra y extracomunitarios. Población nacional andina y no nacional
  • Países de la CAN
  • No trata y tráfico de migrantes
fases de la investigaci n
Fases de la investigación
  • Formulación de propuesta preliminar de indicadores
  • Elaboración de informes nacionales (73 peticiones de información, 24 entrevistas, 7 talleres con más de 80 asistentes)
  • Elaboración de informe regional
  • Propuesta final de indicadores

Talleres nacionales y regionales de retroalimentación

informe regional
Informe regional

I. Caracterización General

II. Valor de instrumentos internacionales de ddhh y comunitarios

III. Libertad de tránsito y residencia

IV. Seguridad y protección

V. Igualdad y no discriminación

VI. Generación de información

Conclusiones y Recomendaciones

Anexos

Anexo Especial: Propuesta final de indicadores

marco te rico
Marco teórico
  • Paradigma orientador: enfoque de derechos
  • Movilidad humana: derecho humano y que involucra a un conjunto de derechos.
  • Migraciones internacionales: campo de expresión de la movilidad. Se concreta cruce de frontera de manera voluntaria o forzada.
  • Derechos humanos: campo de conocimiento y acción. Sentido emancipatorio: Procesos frente abusos de poder y para garantía de derechos.
migraci n digna
Migración digna

Vivir como se quiere

Vivir bien

Vivir libre de humillaciones

principales avances
Principales avances
  • Migraciones internacionales tema relevante en la CAN
  • La región cuenta con un corpus juris de protección /convenios internacionales y regionales.
  • Importantes avances constitucionales en la región: derecho a migrar, no criminalización…
  • Principios progresistas han servido de base para Foros políticos internacionales (CAN – UNASUR).
  • Forma parte agendas de planificación nacional y regional: planes e institucionalidad específica.
  • Procesos importantes de generación de información: nacional y regional.
l mites desaf os
Límites / Desafíos
  • Nacional: inadecuada normativa secundaria, falta políticas integrales y límites en la rectoría.
  • Ausencia de una normativa y política migratoria integral común.
  • Centralidad en aspectos de integración económica /migración laboral.
  • Retrasos en la implementación efectiva de la integración: Reglamentaciones, planes, política exterior común.
  • Concreción efectiva de la ciudadanía andina.
causados por
Causados por…

Visión restrictiva de la soberanía y seguridad.

Primacía intereses Estado por sobre los derechos de la población migrante

Ciudadanía diferenciada: nacionales y extranjeros.

Prácticas:

Discrecionalidad y respuestas de control. Policial/punitiva.

Invisibilización de las diversidades.

migraci n digna1
¿Migración digna?

Vivir como se quiere

Límites en la libertad de movimiento: ingresos y permanencia

Vivir bien

Límites en los procesos de regularización. Dificulta des para el ejercicio efectivo de derechos

Vivir libre de humillaciones

Serios y preocupantes procesos de discriminación y xenofobia

Criminalización

recomendaciones generales superaci n brecha formal material
Recomendaciones Generales Superación brecha: formal/material
  • Regional: Implementación efectiva de las normas y planes adoptados a nivel de la CAN y UNASUR.
  • Nacional: Adecuación normativa, política e institucional. Incorporación efectiva enfoque de derechos humanos, enfoque de soberanía y seguridad bajo marco de derechos.
libertad de tr nsito
Libertad de tránsito
  • Eliminación de criterios discrecionales y medidas restrictivas para ingreso y acceso a documentación.
  • Medidas para promover la seguridad y protección de colectivos en tránsito.
  • Impulso a procesos de regularización permanente
  • Programas de retorno voluntario, ordenado y seguro.
  • Atención preferente a grupos con particular necesidad de protección.
seguridad y protecci n
Seguridad y protección
  • Garantizar el derecho a la no criminalización por condición migratoria.
  • Carácter excepcional de la expulsión y búsqueda de medidas alternativas.
  • Respeto irrestricto al debido proceso.
  • Protección a grupos específicos.
  • Garantías al derecho de asistencia consular.
  • Respeto a los derechos ppl migrantes.
igualdad y no discriminaci n
Igualdad y no discriminación
  • Inclusión en políticas de igualdad programas concretos para promover la no discriminación por nacionalidad y condición migratoria.
  • Promover procesos efectivos de investigación, sanción y reparación de casos de xenofobia.
  • Políticas de integración nacional y regional para la convivencia con dignidad.
  • Acciones específicas para promover la igualdad de trato nacional y la ciudadanía andina.
generaci n conocimiento
Generación conocimiento
  • Producción de información cualitativa y cuantitativa de manera permanente y sostenida para fundamentar cualquier medida.
  • Incorporación efectiva enfoque de derechos (ajustada estándares internacionales) y de diversidades. Aporta propuesta SAMI – PADH.
  • Medidas efectivas para acceso información pública.
  • Estudios para superar vacíos en: tráfico migrantes, dinámicas fronterizas, procesos regularización, nna no acompañados, ppl , visas humanitarias, asilo político y otros.
por mbitos
Por ámbitos
  • Normativa: Adecuadas estándares de protección. Garanticen integralidad, incorporen todas las manifestaciones movilidad humana y etapas del ciclo migratorio.
  • Políticas: formuladas a partir de estándares, ubiquen responsabilidad estatal, no asistenciales, visibilicen las diversidades, garanticen la participación, rendición de cuentas y cuenten con presupuesto efectivo
  • Institucionalidad: con rectoría única, de carácter civil, integral, complementario y coherente. Promueve la calidad y humanidad servicios migratorios
retos
Retos
  • Re-migración y retorno
  • Migrantes en tránsito
  • Asilo y apatridia
  • Derecho al refugio
  • Declaración de Cartagena
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CAN

Profundizar procesos armonización regional: normativa, política e institucional:

  • Aprobación: Plan Andino de Desarrollo Humano de las Migraciones; Lineamientos de la Política Exterior Común en materia migratoria; Reglamentos D. 545 y 583.
  • Implementación efectiva: Carta Andina, D 548, D503 y D755.
  • Cumplimiento: Plan de estadísticas migratorias 2013.
  • Adoptar: Política regional en asilo/refugio; medidas alternativas deportación/trato nacional; retorno y repatriación migrantes, atención ppl, integración y convivencia.
  • Exigibilidad: Tribunal Andino.
  • Fortalecer rol de las Defensorías del Pueblo.
  • Articulación procesos regionales UNASUR – MERCOSUR.
propuesta preliminar indicadores
Propuesta preliminar indicadores

DERECHO A MIGRAR CON DIGNIDAD

Libertad de tránsito y residencia

Entrar, salir, retornar, regularizar, documentación y unidad familiar

Vivir como se quiere

Igualdad y no discriminación

No discriminación por nacionalidad y condición migratoria: salud, educación, trabajo y justicia

Vivir bien

Exclusión, expulsión, privación de libertad, no criminalización, no devolución, protección consular

Seguridad y Protección

Vivir libre de humillaciones

tipos de indicadores
Tipos de indicadores

NORMATIV0

POLITICAS

INSTITUCIONA

L

ESTRUCTURA

¿Cuál es el diseño?

Compromiso

PROCESO

¿Qué se está haciendo?

Esfuerzo

RESULTADO

¿Qué cambios?

Resultado - Impacto

Complementarios: Generación de conocimiento y Cumplimiento obligaciones internacionales

derecho a migrar
Derecho a migrar

Ingresos legales, no arbitrarios, con garantías de debido proceso, no discriminación, no criminalización y/o falta de información, garantías de seguridad para grupos específicos.

Circular

Regularización migratoria permanente, respetuosa del debido proceso, que garantice unidad familiar, estancia de larga data y necesidades de protección a grupos específicos. Promueva la convivencia y no discriminación

Permanecer

Procesos de expulsión legales, excepcionales, no arbitrarios, respetuosos del debido proceso y que no provoquen criminalización

Salir

Procesos de retorno voluntario, ordenado, asistido y digno de personas migrantes, garantice la no discriminación, no criminalización y seguridad.

Retornar

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Se construye a partir de los resultados de aplicación práctica de indicadores preliminares, potenciando fortalezas y enfrentando debilidades

Mantiene

Cambia

Atributos de libertad de circulación constituyen los ámbitos de análisis: Circular, Residir, Salir y Retornar.

Su alcance se restringe a cuatro campos emergentes: Ingreso, Regularización, Expulsiones y Retorno.

En cada ámbito se incluyen indicadores específicos sobre igualdad , seguridad, generación de información y desarrollo jurisprudencial

  • Derecho a migrar eje central de análisis
  • Libertad de tránsito y residencia, igualdad y no discriminación; y seguridad y protección, como dimensiones del derecho, que le dan la connotación de humano y digno
  • Indicadores: estructura, proceso y resultado