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L’INCENTIVAZIONE DELLE FONTI RINNOVABILI

L’INCENTIVAZIONE DELLE FONTI RINNOVABILI. Prof. Carlo Andrea Bollino. ottobre 2006. INDICE. GSE – Gestore dei Servizi Elettrici Le Fonti Rinnovabili in Italia La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi La situazione dei Certificati Verdi Il rilascio della GO

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L’INCENTIVAZIONE DELLE FONTI RINNOVABILI

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  1. L’INCENTIVAZIONE DELLE FONTI RINNOVABILI Prof. Carlo Andrea Bollino ottobre 2006

  2. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione • Il CIP 6

  3. GSE – Gestore dei Servizi Elettrici GRTN Gestore Rete Trasmissione Nazionale DPCM del 11/05/2004 trasferimento del ramo d’azienda relativo a trasmissione, dispacciamento e sviluppo rete a Terna S.p.A. Dispacciamento Trasmissione Sviluppo rete Promozione e Sviluppo delle Fonti Rinnovabili GESTORE DEL SISTEMA ELETTRICOGRTN S.p.A. TERNA RETE ELETTRICA NAZIONALE

  4. GSE – Gestore dei Servizi Elettrici Dal 1° ottobre 2006 Il Gestore del Sistema Elettrico – GRTN Spa diventa : GSE Spa – Gestore dei Servizi Elettrici GRTN Gestore del Sistema Elettrico GSE Gestore dei Servizi Elettrici

  5. GSE – Gestore dei Servizi Elettrici MAPanche di concertoMATT MINISTERODELL’ECONOMIA AUTORITA’ ENERGIA Proprietà100% Delibere Direttive 100% 100% Gestore dei Servizi Elettrici GESTORE MERCATOELETTRICO ACQUIRENTEUNICO Acquisto energia per clienti vincolati Incentivazione delle Fonti Rinnovabili Gestione incentivazione CIP 6/92 Riconoscimento della Cogenerazione per il risparmio energetico Mercato elettrico Mercati per Ambiente ( CV – CB – QCO2)

  6. GSE – Gestore dei Servizi Elettrici Responsabilità del GSE Gestire il sistema di incentivazione dell’energia elettrica prodotta da Fonti Rinnovabili e da altre fonti energetiche ammesse • Qualifica e Rilascia i Certificati Verdi agli Impianti Alimentati da Fonti Rinnovabili (IAFR) e da altre fonti ammesse • Rilascia la Garanzia di Origine (GO) e i RECS agli impianti alimentati da Fonti Rinnovabili • Incentiva gli impianti Fotovoltaici con il nuovo conto energia • Incentiva gli impianti alimentati con Fonti Rinnovabili e assimilate in base al provvedimento CIP 6/92 • Effettua il riconoscimento degli impianti di Cogenerazione

  7. GSE – Gestore dei Servizi Elettrici I riconoscimenti affidati al GSE RICONOSCIMENTI REGOLATI RICONOSCIMENTI A RICHIESTA Garanzia d’Origine RECS Energia CIP6 Certificati Verdi Fotovoltaico DM 28/07/05 Renewable Energy Certificate System Dlgs 79/99 Provvedimento CIP 6/92 Dlgs 79/99 DM 06/02/06 Riconoscimento dell’impianto Qualifica Riconoscimento dell’impianto Riconoscimento Riconoscimento Impianto dell’impianto Impianto Rilascio Garanzia d’Origine Incentivazione “Conto Energia” Incentivazione Rilascio RECS Rilascio CV DELIBERA AEEG n. 42 del 2002 RICONOSCIMENTO COGENERAZIONE

  8. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione • Il CIP 6

  9. Anno 1960 E. idro = 45,1 TWhE.totale = 56,2 TWhE.idro/E.totale = 80% Energia totale Dopo 45 anni Anno 2005 E. idro = 36,1 TWhE.totale = 303,7 TWhE.idro/E.totale = 12% Energia idroelettrica 1960 Le Fonti Rinnovabili in Italia La produzione dell’energia elettrica in Italia dal 1900 al 2005

  10. Produzione rinnovabile Le Fonti Rinnovabili in Italia Confronto tra la produzione lorda totale e la produzione rinnovabile dal 1994 al 2005 (GWh) Produzione lorda

  11. Le Fonti Rinnovabili in Italia Andamento della produzione lorda da fonte rinnovabile in Italia dal 2001 al 2005 (GWh) OBIETTIVO UE: 76 TWh prodotti da fonte rinnovabile al 2010 55.088 49.013 47.971 55.669 49.736

  12. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione • Il CIP 6

  13. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Il meccanismo dei Certificati Verdi: Valutazione dell’energia soggetta all’obbligo di immissione nel sistema elettrico di energia rinnovabile o di Certificati Verdi equivalenti (nel 2005 è pari al 2,35 % dell’energia prodotta da fonti convenzionali – import incluso dell’anno 2004) e Verifica del rispetto dell’obbligo Qualifica tecnica degli impianti Rilascio dei Certificati Verdi per gli impianti qualificati (1CV = 50 MWh)

  14. Energia convenzionale Energia rinnovabile prodotta o importata da immettere nel sistema elettrico Percentuale Obbligo assolto Anno Energia (1) Obbligo Anno CV da IAFR CV di GSE TWh TWh TWh TWh 3,23 2001 161,62 2% 2002 0,89 2,34 3,47 2002 173,53 2% 2003 1,49 1,98 3,82 2003 194,71 2% 2004 2,89 0,93 0,03 4,27 4,30 2004 183,4 2,35% 2005 STIMA PER L’ANNO 2006 2005 221,0 2,70% 2006 6,0 5,5 0,5 La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Consuntivi / Previsioni Copertura e Obbligo di Produzione Rinnovabile • Valore dell’energia al netto della cogenerazione, dei servizi ausiliari, dell’importazione di energia rinnovabile , della franchigia (100 GWh per Operatore) e con arrotondamenti.

  15. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi La qualifica serve a caratterizzare, verificare e quindi a riconoscere agli impianti alimentati da Fonti Rinnovabili e da altre Fonti ammesse la produzione netta annua di energia che ha diritto ai Certificati Verdi ( 1 CV = 50 MWh* ) La qualifica degli Impianti consente il rilascio dei Certificati Verdi (CV) per gli anni successivi all’entrata in esercizio commerciale dell’impianto, stabiliti dalla vigente normativa * Punto 87 della legge 23 agosto 2004, n° 239

  16. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Normativa di riferimento • Decreto Legislativo 29/12/2003, n° 387 - Attuazione della Direttiva 2001/77/CE sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili • Legge 23 agosto 2004, n° 239 - Riordino del settore energetico I NUOVI DECRETI PER LA QUALIFICA E IL RILASCIO DEI CV DEL 24/10/2005 • Decreto 24/10/2005 (A) - Aggiornamento delle direttive per l’incentivazione dell’energia elettrica prodotta da Fonti Rinnovabili ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del dlgs 16/3/99 n°79 • Decreto 24/10/2005 (B) - Direttive per la regolamentazione dell’emissione dei Certificati Verdi alle produzioni di energia di cui all’articolo 1, comma 71, della legge 23 agosto 2004, n°239

  17. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi La Qualifica degli impianti • caratterizza tecnicamente gli: • Impianti Alimentati dalle Fonti Rinnovabili (IAFR) di cui all’art. 2, comma 1 del decreto legislativo 29/12/2003, n. 387 (DECRETO A) • Impianti alimentati dai rifiuti inclusi tra le fonti energetiche ammesse a beneficiare del regime riservato alle fonti rinnovabili di cui all’art. 17, comma 1 e 3 del decreto legislativo 29/12/2003, n. 387 (DECRETO A) • Impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento, a idrogeno e a celle a combustibile (DECRETO B) • che hanno diritto, secondo la normativa vigente, al rilascio dei CV. La qualifica dell’impianto individua in particolare la producibilità dell’impianto ECV che ha diritto al rilascio dei Certificati Verdi

  18. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Le Procedure di Qualificazione del GSE Il GSE, sulla base dei Decreti 24/10/2005 A e B, ha sviluppato e presentato al MSE e al MATT due specifiche procedure per la qualifica degli impianti: • Procedura tecnica per il riconoscimento degli impianti a fonti rinnovabili e rifiuti (art. 11 decreto 24/10/2005 - A); • Procedure tecniche per la qualifica degli impianti di cogenerazione con teleriscaldamento, degli impianti a idrogeno e a celle a combustibile (art. 6 decreto 24/10/2005 - B). • Le procedure non sono operative perché devono essere approvate da MSE e da MATT

  19. Biogas e gas da depurazione • Biomasse La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi LE FONTI RINNOVABILI art. 2, comma 1 del decreto legislativo n. 387 del 29/12/2003 Fonti Energetiche Non Fossili • Solare • Idraulica • Geotermica • Eolico • Moto ondoso . e maree La parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti dall’agricoltura (comprendente sostanze vegetali e animali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché le parti biodegradabili dei rifiuti industriali ed urbani.

  20. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Tra le fonti energetiche ammesse a beneficiare del regime riservato alle Fonti Rinnovabili, sono incluse anche SPECIFICHE TIPOLOGIE DI RIFIUTO art. 17, comma 1 e 3 del decreto legislativo n. 387 del 29/12/2003 • i rifiuti e i combustibili derivati dai rifiuti di cui al comma 1 sono quelli riportati nel DM 5/02/1998 come modificato dal DM 5/04/2006, n. 186 • i rifiuti e i combustibili derivati dai rifiuti di cui al comma 3 sono quelli elencati nell’Allegato 1, Suballegato A e Suballegato B del DM 5/05/2006

  21. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Un decreto attuativo della Delega Ambientale ha chiarito la “posizione” del CDR DI QUALITA’ ELEVATA (CDR-Q) nei confronti dell’incentivazione alle Fonti Rinnovabili IL DM del 2/05/2006 -Modalità di utilizzo per la produzione di energia elettrica del CDR di qualità elevata (CDR-Q), come definito dall’art. 183, comma 1, lettera s), del dlgs 152/2006 (Delega Ambientale) Il CDR – Q, definito dalle norme UNI 9903 – 1, è ammesso a beneficiare del regime di incentivazione di cui all’art. 17, comma 1, del dlgs 387/03; l’energia elettrica prodotta da impianti che utilizzano CDR – Q, ha diritto, quindi, ai Certificati Verdi

  22. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi CLASSIFICAZIONE IMPIANTI ALIMENTATI DA FONTI RINNOVABILI E DA RIFIUTI

  23. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi CLASSIFICAZIONE IMPIANTI ALIMENTATI DA FONTI RINNOVABILI E DA RIFIUTI Impianti Termoelettrici I Rifiuti ammessi a beneficiare del regime riservato alle Fonti Rinnovabili: sono i rifiuti previsti dall’art. 17, comma 1 e comma 3 del Dlgs. n. 387/2003 Le Biomasse si suddividono in: a) Biomasse combustibili b) Biocombustibili liquidi: biodiesel, bioetanolo e biometanolo, olii di semi, ecc c) Biomasse da rifiuti etichettati con la lettera B nell’allegato 1 del DM 5/5/2006 d) Parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani non compresi nell’allegato 1 del DM 5/5/2006. I Biogas possono essere: 3a) biogas da discarica, biogas da fanghi di depurazione, biogas da deiezioni animali, biogas da rifiuti agro – industriali (a matrice organica) 3b) biogas da sostanze organiche non costituite da rifiuti

  24. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi CATEGORIE DI INTERVENTO La qualifica viene riconosciuta agli impianti entrati in esercizio dopo il 1 aprile 1999 a seguito dei sotto elencati interventi: A.I POTENZIAMENTO IMPIANTO NON IDROELETTRICO A.II POTENZIAMENTO IMPIANTO IDROELETTRICO B RIFACIMENTO TOTALE IMPIANTO BP.I RIFACIMENTO PARZIALE IMPIANTO IDROELETTRICO BP.II RIFACIMENTO PARZIALE PARTICOLARMENTE ONEROSO (IDROELETTRICI) BP.III RIFACIMENTO PARZIALE IMPIANTO GEOTERMOELETTRICO C RIATTIVAZIONE IMPIANTO D NUOVA COSTRUZIONE IMPIANTO E CO-COMBUSTIONE IN IMPIANTI PREESISTENTI AL 01/04/1999

  25. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi Impianti qualificati dicembre ‘01 – giugno ‘06 1.272 1.101 879 811 577 393 306 154

  26. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi RISULTATI QUALIFICA AL 30/06/2006 - Secondo fonte energetica IN ESERCIZIO IN PROGETTO NUMERO Totale 393 Totale 879 POTENZA Totale 6.690 MW Totale 6.984 MW

  27. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi RISULTATI QUALIFICA AL 30/06/2006 - Secondo categoria intervento IN ESERCIZIO IN PROGETTO NUMERO Totale 393 Totale 879 POTENZA Totale 6.690 MW Totale 6.984 MW

  28. La qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi IMPIANTI IN ESERCIZIO NUOVI E RIATTIVATI AL 30/06/2006 Potenza (MW)

  29. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione • Il CIP 6

  30. La situazione dei Certificati Verdi 1 CV = 50.000 kWh Prezzo di 1 CV del GSE per il 2005 = 5.446 € 108,92 €/MWh

  31. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione • Il CIP 6

  32. Il rilascio della Garanzia d’Origine • FINALITA’ • La Garanzia d’Origine consentirà di verificare che l’energia importata e dichiarata come proveniente da fonti rinnovabili sia veramente tale • Per il GSE la Garanzia d’Origine è utile a definire regole comuni che faciliteranno lo scambio di energia prodotta da fonti rinnovabili tra produttori di diversi stati (criterio di reciprocità)

  33. Il rilascio della Garanzia d’Origine • Situazione rilascio GO al 30/06/2006 • Sono stati identificati 66 impianti idroelettrici, 2 impianti a biogas e 1 impianto eolico per una potenza complessiva di 1339 MW • Per l’anno 2005 il GSE ha rilasciato agli operatori la GO circa 3,2 TWh.

  34. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione • Il CIP 6

  35. L’incentivazione del Fotovoltaico • Decreto MAP MATT 28/07/2005: criteri per l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da impianti fotovoltaici. • Delibera AEEG n°188 del 14/09/2005: stabilite modalità di presentazione delle richieste di incentivazione; individuato il GRTN (ora GSE) quale "soggetto attuatore" che valuta le richieste di incentivazione ed eroga le tariffe incentivanti. • Avvio meccanismo: 19/09/2005 • Grande successo registrato dal nuovo meccanismo (in 10 giorni quasi 4.000 domande): Decreto MAP MATT 06/02/2006 amplia e integra il DM 28/07/2005. • Delibera AEEG n°28/06 del 13/02/2006: condizioni tecnico-economiche del servizio di scambio sul posto dell’energia elettrica prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili di potenza nominale non superiore a 20 kW. • Delibera AEEG n°40/06 del 24/02/2006: integra ed in parte modifica la precedente Delibera n° 188. Normativa di riferimento

  36. L’incentivazione del Fotovoltaico I capisaldi del meccanismo • Il meccanismo in “conto energia”: erogazione di un corrispettivo commisurato all’elettricità prodotta dagli impianti, sulla base di tariffe incentivanti che variano a seconda della taglia. Le risorse per l'erogazione delle tariffe incentivanti trovano copertura nel gettito della componente tariffaria A3. • Impianti fotovoltaici della potenza da 1 kW sino a 1.000 kW, collegati alla rete elettrica, entrati in esercizio dopo il 30/09/2005 a seguito di nuova costruzione, potenziamento (impianti esistenti da almeno 2 anni) o rifacimento totale (impianti esistenti da almeno 20 anni). • Le tariffe di partenza, che rimangono invariate per i 20 anni di incentivazione, sono stabilite dalla normativa e diminuiranno per le domande presentate dopo il 2006 (– 5% all’anno + tasso di variazione ISTAT). • Non è possibile modificare il sito indicato nella domanda

  37. L’incentivazione del Fotovoltaico • Per gli anni 2005 e 2006 i valori delle tariffe sono i seguenti: Le tariffe incentivanti sono incrementate del 10% qualora i moduli fotovoltaici siano integrati architettonicamente in edifici di nuova costruzione ovvero in edifici esistenti oggetto di ristrutturazione. • L’energia elettrica a cui viene riconosciuto l’incentivo è : - tutta l’energia prodotta, se si sceglie la cessione in rete - l’energia prodotta e autoconsumata, se si fa scambio sul posto • Oltre a tale incentivo, il titolare dell’impianto ha altri benefici: - i ricavi dell’energia immessa in rete in caso di cessione - i risparmi sulla bolletta elettrica in caso di scambio sul posto

  38. Verifica le domande di ammissione all’incentivazione • Comunica gli esiti delle valutazioni • Eroga gli incentivi ventennali • Effettua verifiche sugli impianti in costruzione e in esercizio L’incentivazione del Fotovoltaico Il ruolo del GSE L’Autorità per l’Energia Elettrica ed il Gas, con la delibera 188/2005, ha individuato nel GSE il “Soggetto Attuatore” per l’incentivazione del fotovoltaico. Il GSE:

  39. L’incentivazione del Fotovoltaico

  40. 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 L’incentivazione del Fotovoltaico Numero complessivo degli impianti ammessi

  41. L’incentivazione del Fotovoltaico Potenza complessiva degli impianti ammessi (kW)

  42. L’incentivazione del Fotovoltaico Numero e potenza complessiva degli impianti ammessi (kW)

  43. L’incentivazione del Fotovoltaico Potenza ancora disponibile per l’incentivazione (MW)

  44. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico La Cogenerazione • Il CIP 6

  45. DELIBERA AEEG 19 marzo 2002, n. 42“Condizioni per il riconoscimento della produzione combinata di energia elettrica ecalore come cogenerazione ai sensi dell’articolo 2, comma 8, del decreto legislativo 16 marzo, n. 79 (deliberazione 42/02)” Il Riconoscimento della Cogenerazione Normativa di riferimento 4.1 “I soggetti produttori… che intendono avvalersi dei benefici…comunicano, …per ciascuna sezione, …IRE e…LT, …relativi all’anno solare precedente…”4.2 “la dichiarazione di cui al comma 4.1 deve essere inviata al GSE SpA…..il GSE SpA, entro il 30 giugno di ogni anno, trasmette all’Autorità un prospetto riepilogativo….” IRE: Indice di Risparmio Energetico LT: Limite Termico SEZIONE: parte dell’impianto in grado di operare indipendentemente dalle altre

  46. Benefici riconosciuti alla Cogenerazione Il Riconoscimento della Cogenerazione • Esonero dall’obbligo di acquisto di “Certificati Verdi” (Dlgs 79/99) • Priorità di utilizzazione (dopo l’energia prodotta da fonti rinnovabili) (Dlgs 79/99) • Emissione di Certificati Verdi (Legge 239/04) o di Titoli di efficienza energetica (DM 20/07/2004) per la Cogenerazione con teleriscaldamento • Prezzi di cessione energia vantaggiosi per impianti cogenerativi con potenza < 10 MVA (Delibera AEEG 34/05) • Qualifica di “cliente idoneo” nel mercato del gas • Benefìci fiscali.

  47. Il Riconoscimento della Cogenerazione RICONOSCIMENTO PRODUZIONE 2005 Potenza installata (MW) Numero sezioni POTENZA INSTALLATA DELLE SEZIONI CHE HANNO RICHIESTO IL RICONOSCIMENTO: TOTALE 10.451 MW NUMERO SEZIONI CHE HANNO RICHIESTOIL RICONOSCIMENTO: TOTALE 364

  48. INDICE • GSE – Gestore dei Servizi Elettrici • Le Fonti Rinnovabili in Italia • La Qualifica per il rilascio dei Certificati Verdi • La situazione dei Certificati Verdi • Il rilascio della GO • L’incentivazione del Fotovoltaico • La Cogenerazione Il CIP 6

  49. La gestione del CIP 6 Normativa di riferimento • Legge 9/9/1991, n. 9 (Art. 22) - Liberalizzazione della produzione da fonti rinnovabili ed assimilate; nuove iniziative compatibili con programmi Enel; ritiro energia a prezzi incentivanti per i nuovi impianti • Provvedimento CIP 6 del 29/041992 e Decreto Ministeriale 4/8/1994 - Definizione condizioni di assimilabilità a fonte rinnovabile; prezzi pari al costo evitato Enel + incentivo per 8 anni ai nuovi impianti; modalità di aggiornamento annuale dei prezzi • Delibere AEEG nn. 108/97 e 81/99 - Riduzione prezzi per cessione di eccedenze e per immissioni in rete da parte di ex imprese produttrici-distributrici • Decreto Legislativo 79/99 art. 3 e Decreto Ministeriale 21/11/2000 - Cessione dei diritti e delle obbligazioni al GRTN (ora GSE) per il ritiro energia a partire al 1° gennaio 2001 • Delibera AEEG 34/05 – Definizione prezzi di ritiro da parte dei gestori di rete per impianti fino 10 MVA e rinnovabili non programmabili (esclusi impianti CIP6) a partire da 1° gennaio 2005

  50. La gestione del CIP 6 Nel periodo 2001 – 2005 il GSE ha ritirato complessivamente circa 270 TWh di energia dai produttori incentivati per un controvalore di circa 25 miliardi di €, ricavando dalla vendita 14 miliardi di €. La differenza è stata caricata dall’AEEG sulla componente tariffaria A3. Al 31 dicembre 2005 il numero degli impianti CIP6 è pari a 504 per una potenza complessiva di 8.572 MW.

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