Činnost veřejné správy

1. Činnost veřejné správy Správní věda Přednáška M. Horáková

2. Úkoly veřejné správy • Úkoly VS vymezují a konkretizují činnost VS, jsou základem organizace VS, jejich plnění je účelem VS a kritériem hodnocení • Úkol musí být konkrétní, musí mít subjekt VS jako vykonavatele a stanoven pracovní postup • Úkoly v kontextu s veřejnými zájmy – veřejné úkoly

3. Veřejné úkoly • Úkoly, které realizují vykonavatelé VS nebo jiné oprávněné subjekty • Stát si zpravidla vyhrazuje dozor nad plněním • Úkoly nařizovací: VS zabezpečuje poskytování služeb, provádí řízení, koordinaci a organizaci, princip subsidiarity a požadavek účelné privatizace • Úkoly pečovatelské: přímé poskytování určitých služeb – morální závazek VS zabezpečit péči o veřejné blaho tam, kde není subjekt, který by péči poskytoval

4. Systematika úkolů VS • Dělení podle obsahu a formy • Podle obsahu: dle oblasti VS (oblast správněpolitická, hospodářská, sociální, kulturní), nutné ještě přikročit k dělení na bory • Podle formy: 1. podle formy činnosti VS: správní akty abstraktní a konkrétní, externí a interní 2. podle rozhodovacích procesů 3. podle druhu veřejného úkolu: ty, které vyžadují vrchnostenské prostředky(příkaz, zákaz) a nevrchnostenské (organizace např. sociálního programu)

5. Transformace úkolů do organizace VS • Podstatou je určení konkrétního vykonavatele • Pomocí úkolů se konkretizuje působnost správního úřadu nebo jiného subjektu, kterému byla svěřena činnost VS • Tímto se úkoly stanou proveditelnými, určitými a seznámí se s nimi veřejnost

6. Plánování veřejných úkolů • Nutnost evidence a uspořádání veřejných úkolů vzhledem k jejich posuzování z hlediska významu a stanovení pořadí jejich plnění • Plánování – projektování, programování, prognózování • Plánovací techniky - výsledkem je plán komplexní nebo dílčí, programový, cílový, zdrojový, personální, prostorový, z časového hlediska dlouhodobý (strategický), střednědobý a krátkodobý (operativní) • Plánování rozpočtové: rozpočet, rozvoje území: územní plán

7. Plánování jako rozhodovací situace • Konflikt cílů: 3 základní situace 1. cíle jsou navzájem odlišné 2. mezi cíly existuje podpora 3. cíle si navzájem konkurují • Vždy stojí proti sobě alespoň dva zájmy, jde o proces výběru, prosazení realizace alespoň jednoho z nich

8. Metody • Oponentura • Metody správní vědy • Systém plánování jako programový rozpočet • Analýza užitků a nákladů

9. Nárůst veřejných úkolů - problémy • Nárůst počtu veřejných úkolů • Proces privatizace veřejných úkolů důvody: - odlehčení příslušnému rozpočtu, - soutěž i ve veřejných službách, - využití metod podnikového managementu, - posílení účasti občanů