Činnost jednotek požární ochrany při povodních

1. Činnost jednotek požární ochrany při povodních plk. Mgr. Štěpán Kavan, Ph.D. Hasičský záchranný sbor Jihočeského kraje

2. Bezpečnost komplexně • Úkolem vlády ČR a orgánů všech územních samosprávných celků je v příslušném rozsahu zajišťovat bezpečnost obyvatel, obranu svrchovanosti a územní celistvosti země a zachování náležitostí demokratického právního státu. • Bezpečnost ČR je založena na principu zajištění bezpečnosti jednotlivce, ochrany jeho života, zdraví a majetku. K úspěšnému uplatňování tohoto principu je nezbytné zajišťovat bezpečnost státních institucí včetně jejich plné funkčnosti a rozvíjet procesy a nástroje sloužící k posilování bezpečnosti a ochrany obyvatelstva.

3. Záchranné práce • Záchranné práce - činnost k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádnou událostí, zejména ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, a vedoucí k přerušení jejich příčin. • Záchranné práce jsou činnosti, které při zásahu jedné či více složek po oznámení vzniku nebo bezprostředně se blížící mimořádné události je nutné provést v místě nasazení nebo v místě předpokládaných účinků mimořádné události. Záchranné práce se provádí bezprostředně nebo nejpozději v okamžiku, kdy je to možné s ohledem na životy a zdraví zasahujících osob. • Za záchranné práce lze považovat i činnosti, které umožňují vytvoření přiměřených bezpečnostních podmínek pro ochranu zasahujících osob, např. vzájemné jištění záchranářů při povodních.

4. Záchranné práce při povodních • Povodňovými záchrannými pracemi jsou technická a organizační opatření prováděná při povodních v bezprostředně ohrožených nebo již zaplavených územích k záchraně životů a majetku, zejména ochrana a evakuace obyvatelstva z těchto území, péče o ně po nezbytně nutnou dobu, záchrana majetku a jeho přemístění mimo ohrožené území. • Povodňové záchranné práce v případech, kdy jsou ohroženy lidské životy, nebo hospodářské zájmy, jimiž jsou doprava, zásobování, spoje a zdravotnictví, zajišťují povodňové orgány ve spolupráci se složkami integrovaného záchranného systému (taktická, operační a strategická úroveň řízení).

5. Dostupnost složek zabezpečujících záchranné práce • Systém zabezpečení plošného pokrytí území státu jednotkami požární ochrany (JPO) a zdravotnickou záchrannou službou (ZZS) limitují emergetnost provedení záchranných prací stanovenými maximálními dojezdovými časy sil a prostředků, které se musí dostavit na místo zásahu a jejich případným následným posilováním. • Činnosti prováděné po oznámení MU, uskutečnění samotného zásahu – především poskytnutí první pomoci, evakuace osob, zvířat a majetku, jsou součástí záchranných prací. Záchranné práce mají vždy prioritu před prováděním likvidačních, případně obnovovacích prací.

6. Provádění záchranných prací • Mimořádná událost - škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací (odstranění následků). Ne každý negativní jev, negativní působení musí být nutně mimořádnou událostí. • Krizová situace – taková mimořádná událost, při níž je vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav, stav ohrožení státu nebo válečný stav (= krizové stavy). Jedná se o takové stavy, kdy hrozící nebezpečí nelze odvrátit nebo způsobené následky odstranit běžnou činností správních orgánů a složek integrovaného záchranného systému.

7. Kategorizace mimořádných událostí ve vztahu k povodňovému nebezpečí • Živelní mimořádné události (přirozená či zvláštní povodeň, zemětřesení, rychlé tání sněhu) • Havárie (únik NL, ropné havárie, dopravní nehody, zřícení) • Ostatní (teroristické útoky, sabotáže, kombinace předchozího)

8. Specifika činností jednotek PO I. Povodňové zabezpečovací práce a) zajištění průchodnosti vodních toků, b) výstavba protipovodňových hrází a mobilních hrazení; c) provizorní oprava a utěsňování narušených hrází vodních děl a hrazení vodních toků, d) zabránění zaplavení území zpětným vzdutím přes kanalizační vpusti, e) opatření proti znečištění vod nebezpečnými látkami.

9. Specifika činností jednotek PO II. Povodňové záchranné práce • a) záchrana ohrožených osob, zvířat nebo majetku, • b) plnění úkolů v oblasti ochrany obyvatelstva (varování, evakuace, nouzové přežití), • c) zabránění vzniku dalších nebezpečí v souvislosti se zaplavováním objektů vodou.

10. Specifika činností jednotek PO III. Likvidační práce • Odčerpávání vody ze zatopených prostor, • Odstraňování naplavenin, především v obytných prostorech a v dalších prostorech, • Obnově zdrojů pitné vody, • ) Sběru uhynulých zvířat.

11. Specifika činností jednotek PO IV. Další činnosti: a) hlídkové činnosti v rámci povodňové hlásné služby, b) stavba protipovodňových hrází z pytlů plněných pískem, c) psychosociální pomoc osobám zasažených mimořádnou událostí.

12. Koordinace záchranných prací I. • Management záchranných prací, přijímaných opatření prováděných po vzniku mimořádné události je vázán na rozsah vzniklých následků. Zpravidla stačí k likvidaci rozsahem menších mimořádných událostí běžná činnost jednotlivých záchranných, bezpečnostních či havarijních služeb. V případě, že je potřebné záchranné práce při mimořádných událostech provádět dvěma nebo více složkami současně využívá se integrovaný záchranný systém.

13. Koordinace záchranných prací II. • Mimořádná událost však může nabýt takových rozměrů, že zmocnění daná zákonem o IZS a jinými zákony (např. zákon krajích, zákon o obcích, zákon o HZS ČR aj.) nestačí k řešení následků mimořádné události. Orgány, které řeší mimořádnou událost, mohou, za podmínek daných zákonem, zvýšit své pravomoci vyhlášením tzv. krizového stavu.

14. Předcházení MU (záchranným pracím) • Pro společnost je nezbytné si uvědomit a nepodceňovat mimořádné události! • V rámci preventivní činnosti se na mimořádné události připravit (např. stavba ochranných hrází, udržování retenční schopnosti krajiny, vzdělávání obyvatelstva, příprava záchranářů).

15. Příprava obyvatelstva • Připraveností obyvatelstva k svépomoci a vzájemné pomoci lze dosáhnout správné reakce a chování na mimořádnou událost, snáze překonávat strach a paniku, které při mimořádných událostech se mohou často vyskytovat. • Připravený člověk dokáže reálně posoudit vzniklou situaci, dokáže tak pomoci nejen sám sobě, ale rovněž svým blízký, sousedům a kamarádům.

16. DĚKUJI ZA POZORNOST stepan.kavan@jck.izscr.cz